發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的技術(shù)措施:武漢市畜禽養(yǎng)殖場污染治理的調(diào)查與思考

劉 黎 蔡 珣

（1.湖北省武漢市畜牧獸醫(yī)局，武漢 430022，2.湖北省畜牧獸醫(yī)局，武漢 430064）

自2007年12月國務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為全國兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府堅持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護并重，高度重視畜禽養(yǎng)殖場治污工作，并于2009年提出對畜禽養(yǎng)殖場污染實行綜合治理，力爭用3年時間使所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物達(dá)標(biāo)排放。近3年來，武漢市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局會同市發(fā)改、財政、環(huán)保、能源等部門通力合作，強力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工作，并取得了顯著成效。

1 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理現(xiàn)狀

200 9年全市共有大中型畜禽養(yǎng)殖場242個。其中，由市政府給予治污政策扶持建有大中型沼氣治污設(shè)施的畜禽養(yǎng)殖場80個，占畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的33%；采用三級沉淀處理污水但治污效果一般的畜禽養(yǎng)殖場118個，占畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的49%。通過3年的污染物治理工程，到2011年底，全市80個畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣治污工程的沼氣發(fā)酵池容積達(dá)到26 000 m3，年可處理畜禽養(yǎng)殖糞便及污水約190萬t；全市有9個畜禽養(yǎng)殖場采用了“畜禽→生物床（墊料吸附）→有機肥”模式。其中，生豬養(yǎng)殖場6個，肉鴨養(yǎng)殖場3個。

2 畜禽污染原因分析

2.1 畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

近10年來，由于規(guī)模養(yǎng)殖得到大力發(fā)展，規(guī)模由小變大，經(jīng)營方式由分散到集約，使糞尿和污水大量增加。傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)多依賴于農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖場多設(shè)在遠(yuǎn)郊區(qū)。但隨著城市化的進展，為了方便加工和銷售畜產(chǎn)品，部分養(yǎng)殖場為方便運輸將場址設(shè)在近郊，與居民點接近，其糞便和廢水不治而棄，造成環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

2.2 畜禽養(yǎng)殖者環(huán)保意識的淡薄

為了帶動地方地方經(jīng)濟，市政府鼓勵扶持規(guī)模養(yǎng)殖，重視飼養(yǎng)規(guī)模和發(fā)展速度，對畜禽養(yǎng)殖給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來的危害認(rèn)識不足，忽視了養(yǎng)殖場合理布局，治污配套設(shè)施的完善。與此同時，絕大多數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沒有相應(yīng)的配套耕地消納其生產(chǎn)的畜禽糞便，客觀上形成了嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)，養(yǎng)殖形成一定規(guī)模后，容易出現(xiàn)畜禽場嚴(yán)重污染環(huán)境的狀況。

2.3 有機肥料使用量大幅降低

隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料的生產(chǎn)量越來越大，而價格越來越低，運輸、儲藏、使用也都比較方便。相反，畜禽糞肥體積大，使用量也多，儲運不便，利用成本相對較高，從而使得治理費用高，提高了糞肥的價格，結(jié)果造成積壓，形成公害。據(jù)統(tǒng)計，全市每年使用化肥13.5萬 t，畝均用量42.9 kg。

2.4 獸藥和飼料添加劑使用不當(dāng)

畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中需大量使用抗生素、維生素、激素、金屬等微量元素。在經(jīng)濟利益驅(qū)動、監(jiān)管不嚴(yán)和科學(xué)知識的不足情況下，使濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。一方面獸藥的殘留，通過人們攝食轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)，影響人們的健康。另一方面有害物質(zhì)通過畜禽的排泄，造成土壤和水源污染。

2.5 養(yǎng)殖場的清糞工藝與環(huán)保不符

規(guī)?；B(yǎng)殖場廢水與糞尿處理設(shè)施存在的問題，所采取的主要清糞工藝是水沖式、水泡糞（自流式），排出的污水和糞尿混合在一起，給后處理帶來很大困難。而且固液分離后大部分可溶性有機物進入液體，造成一方面干物質(zhì)肥料價值大大降低，另一方面液體中部分物質(zhì)濃度較高，難于凈化處理。目前，可以有效解決上述問題的干清糞工藝在養(yǎng)殖場中使用的較少。

2.6 配套治污設(shè)施達(dá)不到治污要求

一是廢水處理設(shè)施容量小。大多數(shù)養(yǎng)殖場的廢水處理設(shè)施（無論是氧化塘還是沉淀池）其容量設(shè)計遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足處理所產(chǎn)生廢水的需要，致使設(shè)施處理效果很差，許多因糞便堵塞而停用。不得不在設(shè)施邊上另外再挖一條糞溝，將廢水直接排放。二是技術(shù)水平低。具有專業(yè)設(shè)計的養(yǎng)殖場廢水綜合處理設(shè)施很少，絕大多數(shù)廢水處理設(shè)施僅是簡單的二級或三級過濾沉淀池，對氨氮等污染物質(zhì)的處理能力較低。三是管理水平差。大多數(shù)養(yǎng)殖場對廢水處理設(shè)施管理較差，既不了解處理工藝和處理能力，也沒有任何技術(shù)資料，因清糞不及時造成設(shè)施不能有效使用的現(xiàn)象比較普遍。四是晾糞場設(shè)施簡陋。絕大多數(shù)的養(yǎng)殖場糞便處理設(shè)施屬于簡易晾糞、堆肥場。糞便在露天堆放下自然發(fā)酵，多數(shù)沒有防滲、防淋設(shè)施。

總之，隨著全市農(nóng)牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已經(jīng)成為農(nóng)村污染的主要來源，畜禽養(yǎng)殖污染防治迫在眉睫。

3 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的主要技術(shù)措施

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)

200 9年，武漢市人民政府辦公廳以武政辦〔2009〕79號文件轉(zhuǎn)發(fā)《武漢市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作方案》，提出了全市畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作目標(biāo)，即到2011年全面完成規(guī)模以上242個畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作，所有畜禽養(yǎng)殖場必須實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放。為全面推進該項工作，市人民政府分管秘書長為召集人，建立了市畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作聯(lián)席會議制度，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)（畜牧、能源）、財政、環(huán)保、科技等部門為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）。

3.2 明確責(zé)任主體，強化治污監(jiān)管

按照“誰污染、誰治理”的原則，提出畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主是養(yǎng)殖場污染治理的第一責(zé)任主體，承擔(dān)養(yǎng)殖場污染治理的責(zé)任和義務(wù)；各區(qū)人民政府作為第二責(zé)任主體，履行管理、檢查、監(jiān)督等職責(zé)。對廢棄物排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場全部納入整改對象，由環(huán)保部門送達(dá)環(huán)保整改通知書，明確告知整改期限及驗收時間。同時，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村、小區(qū)業(yè)主間簽訂污染治理責(zé)任書，對逾期未進行治理的，由所在區(qū)統(tǒng)一組織關(guān)閉或拆遷；對經(jīng)整改未達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令3個月內(nèi)整改到位，如仍不達(dá)標(biāo)則依法關(guān)閉，拆除相關(guān)設(shè)施。

3.3 創(chuàng)新治污模式，提高治污成效

為提高全市畜禽養(yǎng)殖場治污成效，我們創(chuàng)新提出5種治污模式。

3.3.1 沼氣利用模式 主要對生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場配套建設(shè)沼氣治污工程，將家畜糞尿轉(zhuǎn)化為沼液、沼渣，小區(qū)業(yè)主通過流轉(zhuǎn)小區(qū)周邊土地，配套建設(shè)林果、瓜菜基地進行消納，配套面積按1萬頭生豬（1 000頭奶牛）1 000畝土地。

3.3.2 墊料吸附模式 主要將生豬、肉雞、肉鴨養(yǎng)殖場欄舍改造為墊料床養(yǎng)殖模式，通過墊料吸附將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為有機肥。

3.3.3 污水處理模式 無充足消納土地（林地）并需外排的養(yǎng)殖污水，應(yīng)經(jīng)過厭氧發(fā)酵、好氧處理等深化處理后，達(dá)標(biāo)排放。

3.3.4 種養(yǎng)結(jié)合模式 業(yè)主在小區(qū)周邊建有林果、瓜菜基地，通過將糞污無害化處理后用作林果、果菜基地的有機肥。配套面積按10 000頭生豬（或1 000頭奶牛）1 000畝土地。

3.3.5 有機肥生產(chǎn)模式 主要對蛋雞、肉雞養(yǎng)殖場配套建設(shè)有機肥加工廠，將蛋雞糞與農(nóng)作物秸稈粉混合，通過堆積發(fā)酵加工成有機肥。各畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主可根據(jù)養(yǎng)殖品種，結(jié)合自身實際，按照“一場一策”的原則，因地制宜地采取上述一種或多種模式進行污染治理，最終確保小區(qū)外排污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

3.4 實行政策扶持，推進治污工作

為推進全市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，實行“以獎代補”、先建后補的扶持政策，凡通過市級環(huán)保達(dá)標(biāo)驗收，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的萬頭生豬（或100 000只蛋雞等）養(yǎng)殖場，按照每個小區(qū)1次性獎補50萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。通過以獎代補和先建后補，實現(xiàn)了治污項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)效率高、治污成效好、監(jiān)管成本低的效果，確保畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主把治污項目做實、做好。

3.5 加強小區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格項目審批

全市對畜禽養(yǎng)殖場污染治理實行“消號式”管理。凡污染排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場，一律取消除治污項目外的任何項目的申報資格。對新建畜禽養(yǎng)殖場必須治污設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步使用，否則一律不予報批，嚴(yán)防出現(xiàn)新的污染。對于新建畜禽養(yǎng)殖場，我們嚴(yán)把項目審批關(guān)，要求小區(qū)必須達(dá)到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施，嚴(yán)格驗收的要求。市、區(qū)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧主管部門會同環(huán)保、國土資源、規(guī)劃、水務(wù)等部門對新建畜禽養(yǎng)殖場的選址、環(huán)境影響等做到嚴(yán)格審查和評估，不符合規(guī)定的一律不審批。嚴(yán)格按照“兩型社會”建設(shè)的要求，把發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)和實施環(huán)境保護同步進行。

4 取得的主要成效

通過3年多的努力，全市畜禽養(yǎng)殖場污染之工作已取得階段性成效。

4.1 通過推進畜禽養(yǎng)殖場治污，畜禽糞便治污設(shè)施得到完善，治污成效得到明顯提升

在治污工作啟動以前，全市畜禽養(yǎng)殖場治污設(shè)施普遍落后，僅中糧、天種等少數(shù)生豬養(yǎng)殖大型企業(yè)建設(shè)了較完善的糞污處理設(shè)施，大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場沒有配套治污設(shè)施，少數(shù)的小區(qū)也只是建了氧化塘、沉淀池，一旦裝滿后還是對外排放到附近農(nóng)田、湖泊溝渠，引起村民投訴，既影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，又會受到相關(guān)部門的查處。為加大治污工作力度，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放，近3年來，全市共整合安排項目資金9 550萬元，扶持206個畜禽養(yǎng)殖場投資2.3億元新建或完善治污設(shè)施，共建設(shè)大中型沼氣池112個，配套養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)場17.49萬畝，污水處理廠10個，建設(shè)有機肥加工廠11個，建設(shè)改造墊料吸附零排放畜禽養(yǎng)殖場45個，關(guān)停、搬遷畜禽養(yǎng)殖場28個，到2011年底，全市有225個畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)，占規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場總數(shù)的93%，剩下的17個小區(qū)將按計劃在明年完成環(huán)保達(dá)標(biāo)任務(wù)。

4.2 通過推進畜禽養(yǎng)殖場治污，養(yǎng)殖業(yè)主實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，變被動整治為主動治理

開展畜禽養(yǎng)殖場污染治理以前，大部分業(yè)主沒有主動治污的意識，認(rèn)為開展治污投資大、運行費用高、無經(jīng)濟效益，迫于國家政策及環(huán)保要求，極不愿意地配套建設(shè)一些設(shè)施、設(shè)備。為改變業(yè)主的觀念，畜牧部門會同環(huán)保部門召開畜禽養(yǎng)殖場污染動員會，大力宣傳國家相關(guān)政策及環(huán)保等法律法規(guī)，強調(diào)畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主是污染治理第一責(zé)任人，同時積極組織養(yǎng)殖業(yè)主走出去，學(xué)習(xí)外地畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)管理模式和污染治理經(jīng)驗。通過動員、宣傳和學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展是行不通的，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，走無害化、減量化和資源化的路子。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識得到提升，在資金投入上許多小區(qū)一改過去等、靠、要，期待政府買單的心態(tài)，積極主動投資建設(shè)環(huán)保治污設(shè)施。江夏區(qū)金龍公司在未享受任何治污補貼情況下，投資500萬元建設(shè)大中型沼氣及沼液沼渣輸送管網(wǎng)，帶頭發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，率先實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。在管理上各畜禽養(yǎng)殖場業(yè)主也能增強環(huán)保理念，對防疫、消毒等固體廢棄物能夠做到統(tǒng)一收集，科學(xué)處理。同時積極改進生產(chǎn)工藝，采用生物墊料、“水廁所”等先進養(yǎng)殖模式，減少用水量，降低排污量。

4.3 通過推進畜禽養(yǎng)殖場治污，職能部門工作形成合力，變單打獨斗為聯(lián)合服務(wù)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作量大面寬，光靠某一個部門單打獨斗，在3年時間內(nèi)完成200多個畜禽養(yǎng)殖場治污任務(wù)是較困難的。2009年市政府辦公廳牽頭成立市畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作聯(lián)席會議制度后，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、環(huán)保、畜牧、能源等部門轉(zhuǎn)變工作方法，變管理為服務(wù)，各司其責(zé)、共同配合，積極抓好畜禽養(yǎng)殖場污染綜合整治工作。市發(fā)改委在安排500萬元專項資金基礎(chǔ)上，整合國家生豬養(yǎng)殖場改擴建項目，重點用于小區(qū)污染治理。市財政局每年安排項目資金800萬元左右，用于推動畜禽養(yǎng)殖場治污工作。市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）擬定治污計劃，定期召開協(xié)商會議，組織開展環(huán)保達(dá)標(biāo)驗收，及時通報治污進展情況，有序推進全市小區(qū)治污工作。市能源辦積極指導(dǎo)并推廣沼氣技術(shù)，幫助養(yǎng)殖戶合理利用沼氣，安排市級能源項目，爭取國家大中型沼氣項目；市環(huán)保局切實履行監(jiān)督管理職能，按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主篩選方案，提供環(huán)保治理技術(shù)咨詢，加強對治污效果的數(shù)據(jù)監(jiān)測，每年安排100萬元治污專項資金；市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局（畜牧、能源）共同制訂環(huán)保達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)。各有關(guān)區(qū)相關(guān)職能部門也加強配合，各施其責(zé)，熱情服務(wù)，贏得了畜禽養(yǎng)殖業(yè)主的理解與支持，促進了畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作的順利開展。

4.4 通過推進畜禽養(yǎng)殖場治污，循環(huán)農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，社會、經(jīng)濟效益實現(xiàn)雙贏

按照資源化、生態(tài)化、無害化利用的治污原則，在畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作中，我們大力推廣種養(yǎng)循環(huán)模式，要求各畜禽養(yǎng)殖場或是流轉(zhuǎn)土地，或是與種植業(yè)主簽訂糞便利用協(xié)議，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市已環(huán)保達(dá)標(biāo)的206個畜禽養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到17.49萬畝。其中，山林果園地5.75萬畝，耕地6.56萬畝，水面5.18萬畝，推動了養(yǎng)殖場周邊的種植業(yè)發(fā)展。同時對以畜禽糞便生產(chǎn)有機肥的廠家按每噸補貼100元的政策，鼓勵推廣使用有機肥，提高了農(nóng)田土壤肥力，大大減少了化肥用量。通過治污不僅有效解決了畜禽養(yǎng)殖污染問題，還大大改善了生態(tài)環(huán)境，促進了資源循環(huán)利用，綜合效益逐步顯現(xiàn)。2011年歐洲8國駐華大使館參贊參觀金林生豬養(yǎng)殖場后，對該公司花園式的優(yōu)美環(huán)境贊不絕口，認(rèn)為歐洲國家生態(tài)養(yǎng)殖場也沒有這樣的環(huán)境。銀河生豬養(yǎng)殖場把種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)場建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)融為一體，采用沼氣+土地消納的治污模式，流轉(zhuǎn)土地2 000畝，種植有機稻、湘蓮、蔬菜等作物，發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為載體的循環(huán)經(jīng)濟，年產(chǎn)值達(dá)到1億元，畝平產(chǎn)值達(dá)5萬元，是原來的10多倍。

5 畜禽治污工作的啟示與思考

5.1 必須按照循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展思路，把畜禽廢棄物資源化利用作為建設(shè)兩型農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容

根據(jù)近3年的治污工作經(jīng)驗，各區(qū)、各部門應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖污染治理納入重要的議事日程，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念，切實加強畜禽廢棄物綜合利用和污染治理工作，改善養(yǎng)殖區(qū)衛(wèi)生狀況，減少畜禽發(fā)病率，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時改善農(nóng)村生態(tài)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，消除因污染引發(fā)的社會矛盾和各類糾紛，并降低農(nóng)業(yè)成本，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競爭力，推進兩型農(nóng)業(yè)、兩型社會建設(shè)。

5.2 必須加快畜禽養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，全面推進畜牧生態(tài)養(yǎng)殖場建設(shè)

近3年的治污經(jīng)驗表明，畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，必須在建立規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，通過建立畜牧規(guī)?；B(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖場等形式，才有可能解決農(nóng)村散養(yǎng)而導(dǎo)致的面源污染難題。通過建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一服務(wù)、同一品牌和統(tǒng)一銷售的運行機制。生態(tài)養(yǎng)殖場的發(fā)展，將對控制畜禽養(yǎng)殖污染，提高對人們對現(xiàn)代畜牧業(yè)的認(rèn)識，增強畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，將起到重要作用。

5.3 必須緊緊依靠部門部門聯(lián)動協(xié)調(diào)配合，形成畜禽治污長效管理機制

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和建設(shè)涉及到相關(guān)職能部門，要形成分工明確，各負(fù)其責(zé)、部門聯(lián)動、齊抓共管的長效管理機制。對畜禽養(yǎng)殖業(yè)按規(guī)模實施分類管理，即對大中型畜禽養(yǎng)殖場制定政策和措施，規(guī)范發(fā)展，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對小型畜禽養(yǎng)殖場進行限制和調(diào)整，符合環(huán)保要求的，促使其逐步過濾為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合環(huán)保要求的，有計劃地逐步關(guān)閉。

5.4 必須堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、控制規(guī)模，實現(xiàn)種養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合

畜禽養(yǎng)殖業(yè)合理的空間布局、科學(xué)的種類結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定的生產(chǎn)能力、與環(huán)境和諧的生態(tài)關(guān)系，是堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。各區(qū)應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖場集中在種植面積大、人口密度小的圍墾地區(qū)，應(yīng)該按照發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)要求合理布局，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)原理，將畜禽生態(tài)養(yǎng)殖作為有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，與種植業(yè)和山林進行統(tǒng)一布局，合理控制新建畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模與數(shù)量。