吉林?。和晟乒ぷ黧w系 加強隊伍建設(shè)

經(jīng)過近幾年的努力，吉林的無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。

一、吉林無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作取得了可喜成績

1.畜產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，抽檢合格率繼續(xù)保持高水平。從2009年開始，省里每年制定畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計劃，每個季度抽檢一次。今年上半年抽檢了915個畜產(chǎn)品，包括48家無公害企業(yè)的畜產(chǎn)品。監(jiān)測范圍涵蓋全省九個市(州)和46個縣(市、區(qū))，監(jiān)測環(huán)節(jié)為屠宰廠、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮乳收購站及生鮮乳運輸車等，總檢測合格率為98.3%，其中無公害畜產(chǎn)品檢測合格率達到了100%。

2.認(rèn)證工作體系不斷完善，隊伍建設(shè)得到明顯加強。體系建設(shè)是做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的根本保障。從吉林實際出發(fā)，各級畜牧部門著重加強監(jiān)管體系建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)置、檢測能力等體系建設(shè)上加大投入。2011年是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作投入最大的一年，各方面投入力度前所未有。各級畜牧部門按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、高效運行”的原則，部分市（州）縣、（市、區(qū)）成立了專門機構(gòu)負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。吉林市成立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)工作，確立了“以安全促發(fā)展，以質(zhì)量保速度”的工作原則，理順了上下級關(guān)系。延邊州畜牧局整合執(zhí)法資源，強化綜合執(zhí)法，在全省率先成立了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊，并撥?？?、配專車，統(tǒng)一著裝，樹立了畜牧部門執(zhí)法監(jiān)管的良好形象。46個縣全部成立了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，其中38個縣（市）與畜牧站加掛畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的牌子，8個縣（市）獨立設(shè)置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。初步建立了較完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，極大地提高了吉林畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，為吉林畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管起到了積極的保障和促進作用。

3.加強隊伍建設(shè)，人員素質(zhì)不斷提高。從2011年開始，每年都制訂培訓(xùn)計劃，舉辦無公害畜產(chǎn)品檢查員及內(nèi)檢員培訓(xùn)班，對各級工作機構(gòu)及企業(yè)人員進行培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有關(guān)法律和文件。今年上半年舉辦了一期檢查員和內(nèi)檢員培訓(xùn)班，培訓(xùn)265名內(nèi)檢員，53名檢查員。目前全省共有214名無公害農(nóng)產(chǎn)品注冊檢查員， 770名內(nèi)檢員。每個縣（市區(qū)）都有獲證的檢查員，內(nèi)檢員占獲證企業(yè)的100%。通過培訓(xùn)，建立了具有較高素質(zhì)的無公害產(chǎn)品認(rèn)證專業(yè)技術(shù)隊伍，明顯提高吉林無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證工作人員的業(yè)務(wù)水平，對加快推進無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證工作進程具有重要作用。

4.認(rèn)證方式不斷創(chuàng)新，提高了各地認(rèn)證積極性。今年，省局把產(chǎn)地認(rèn)定作為“以獎代補”項目建設(shè)的前置條件，把通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證作為項目驗收考核的重要指標(biāo)，規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)合起來。把通過無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的養(yǎng)殖場（小區(qū)）作為優(yōu)先扶持對象。今年省里計劃認(rèn)證200個產(chǎn)地和產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)與無公害認(rèn)證工作的緊密結(jié)合極大地促進了吉林的認(rèn)證工作。

二、具體措施

1.明確職責(zé)，落實任務(wù)。每年將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、證后監(jiān)管等工作任務(wù)以責(zé)任狀的形式，與市、縣分別簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各級責(zé)任，作為考核各級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心工作的量化指標(biāo)。

2.嚴(yán)格認(rèn)證程序和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。對申報認(rèn)證企業(yè)抓好認(rèn)證前指導(dǎo)，派專人幫助企業(yè)完善防疫、消毒、污物無害化處理等設(shè)施，建立生產(chǎn)管理各項制度、飼養(yǎng)規(guī)程和生產(chǎn)記錄，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行為。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行現(xiàn)場檢查，保證申報企業(yè)做到防疫設(shè)施到位、消毒設(shè)施到位、廢棄物無害化處理設(shè)施到位；管理制度齊全、飼養(yǎng)操作規(guī)程齊全、生產(chǎn)記錄齊全；內(nèi)檢員培訓(xùn)合格、現(xiàn)場驗收合格、環(huán)境評價合格、水質(zhì)測定合格、產(chǎn)品檢驗合格，確保申報企業(yè)符合申報條件。

3.加強證后監(jiān)管，確保無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量。做好證后監(jiān)管，建立獲證場的監(jiān)管機制。所有無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)按照屬地管理原則，實行包保責(zé)任制，每個場都有專人負(fù)責(zé)，進行日常監(jiān)管，確保其按無公害產(chǎn)品要求組織生產(chǎn)；組織人員定期或不定期開展檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)行為不規(guī)范的企業(yè)，督促限期整改。

一是加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強養(yǎng)殖管理通知精神，制定了《畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案工作程序》，對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案申請、場區(qū)平面圖、生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設(shè)施、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員情況、動物衛(wèi)生防疫制度、飼養(yǎng)管理制度（飼料和添加劑使用管理制度，動物入出場管理制度）、畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物或者其他無害化處理設(shè)施等7個方面都提出明確的要求。要求養(yǎng)殖場(小區(qū))按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的檔案模式建立完整的養(yǎng)殖檔案，完整記載畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)信息、投入品購入及使用信息、疫病防治信息、無害化處理等信息，從源頭監(jiān)管。

二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。制定了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計劃，每個季度抽檢一次。對認(rèn)證有效期內(nèi)的無公害畜產(chǎn)品全部進行檢測，全年最少檢測一次。今年上半年開展了兩次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢工作，共抽檢915個畜產(chǎn)品，48個無公害企業(yè)，全部合格。

三是全力做好專項整治行動。吉林各級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主力軍，在畜產(chǎn)品安全專項整治行動中都發(fā)揮了重要作用。

開展了無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志使用專項檢查。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的工作部署，吉林省畜牧總站下發(fā)了《關(guān)于開展無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志使用專項檢查的通知》，開展了為期一個月的無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志市場專項檢查工作。全省共出動1394人次，對 344個農(nóng)貿(mào)市場及超市進行檢查。品種涉及豬肉、牛肉、雞肉、鴨肉、鵝肉、羊肉、雞蛋、鴨蛋、鵝蛋、鵪鶉蛋、皮蛋、乳制品、蜂蜜、蜂王漿、禽類副產(chǎn)品、豬牛副產(chǎn)品等。

從檢查結(jié)果看，全省無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志使用情況良好，用標(biāo)產(chǎn)品皆具備有效的無公害畜產(chǎn)品證書，不存在轉(zhuǎn)讓、買賣無公害畜產(chǎn)品證書和標(biāo)志的行為。產(chǎn)品或包裝上均標(biāo)注標(biāo)志和發(fā)證機構(gòu)名稱，也沒有發(fā)現(xiàn)偽造、冒用和超范圍使用標(biāo)志等不規(guī)范行為。

開展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。為進一步規(guī)范吉林無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，省畜牧總站于3月14日下發(fā)了《關(guān)于開展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查的通知》。按照通知要求，全省九個市（州）均成立了檢查組，出動450多人開展了為期一個月的專項檢查，共檢查了247家無公害企業(yè)。各級檢查人員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，實事求是，不走過場，將工作落到了實處。對每個企業(yè)做了現(xiàn)場檢查記錄，并提供檢查工作照片近800張。

開展了“瘦肉精”專項檢查。各地對轄區(qū)內(nèi)的牛、羊、豬養(yǎng)殖場(小區(qū))實行了包保責(zé)任制。每個養(yǎng)殖場(小區(qū))派專人負(fù)責(zé)，與養(yǎng)殖場簽訂承諾書，對無公害認(rèn)證企業(yè)全部進行監(jiān)測。今年按照省局《關(guān)于做好2012年養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”專項監(jiān)測工作的通知》精神，省畜牧總站于4月9～13日開展了“瘦肉精”監(jiān)測工作。共監(jiān)測了200個豬場、60個牛場、30個羊場，670個尿樣，應(yīng)用鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇試紙檢測卡進行快速檢測。從源頭杜絕違法使用“瘦肉精”行為，使全省違法使用“瘦肉精”行為得到有效遏制。無公害認(rèn)證企業(yè)沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，全部合格。

實施吉林省無公害畜產(chǎn)品品牌提升行動。為貫徹落實“農(nóng)業(yè)部辦公 廳關(guān)于《2012年“三品一標(biāo)”品牌提升行動方案》的通知”精神，開展了“無公害畜產(chǎn)品品牌提升行動”。要求獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實內(nèi)檢員制度，100%達到生產(chǎn)有規(guī)程、過程有記錄。檢查員100%簽訂責(zé)任書。無公害畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率達100%，不合格產(chǎn)品及時退出并對外公告。提高規(guī)范使用標(biāo)志水平，對偽造、冒用、超范圍、過期使用標(biāo)志的行為進行依法查處。