對(duì)建立健全小麥良繁供種體系的建議

晉 宏，張文榮，趙玉山

（臨汾市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，山西 臨汾 ）

種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技重要的載體，是有生命的特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是糧食增產(chǎn)增收的最關(guān)鍵因素之一。小麥?zhǔn)俏沂蟹N植面積最大的糧食作物，用種量大，品種更換快，加強(qiáng)小麥良繁供種體系建設(shè)很有必要。為此，近年來(lái)我們深入種子企業(yè)、良繁基地、種植農(nóng)戶以及育種單位進(jìn)行了充分調(diào)研，現(xiàn)就小麥良繁供種體系有關(guān)問(wèn)題與同行們商榷。

1 小麥良繁基地利用率低的問(wèn)題

2012年小麥?zhǔn)斋@前后，我們深入部分縣（市、區(qū)）小麥良繁基地進(jìn)行了深入調(diào)查，共調(diào)查12家種子企業(yè)，安排小麥良繁基地10.44萬(wàn)畝，總產(chǎn)種3398萬(wàn)公斤，收購(gòu)種子總量為1235萬(wàn)公斤，平均收種率為36.3%。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直根據(jù)“125”小麥良繁體系理論，按小麥良繁基地90%~100%產(chǎn)種收種率進(jìn)行計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。理論上說(shuō)，10.44萬(wàn)畝小麥良繁基地所產(chǎn)種子可供下年220萬(wàn)畝大田用種。而實(shí)際情況不是這樣，按目前的收種率只能供應(yīng)82萬(wàn)畝大田用種。也就是說(shuō)，64%的小麥良繁基地所產(chǎn)種子作為商品糧處理了，既浪費(fèi)了國(guó)家對(duì)良繁基地的有限資金投入和種子企業(yè)的財(cái)力、物力、人力，也使種子基地經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)不了，更主要的是優(yōu)良品種應(yīng)有的作用在生產(chǎn)上得不到發(fā)揮。

2 基地利用率低的問(wèn)題所在

小麥良繁基地建立面積大、收種數(shù)量少，瓶頸在于小麥供種體系不健全，制約著小麥良繁基地發(fā)展的問(wèn)題。近年來(lái)，由于采取小麥良種補(bǔ)貼“一卡通”，把前幾年建立的依靠行政組織統(tǒng)一供種的體系終止了，而新的供種體系還未建立起來(lái)，各種子企業(yè)只能按良繁項(xiàng)目較大面積安排小麥良繁基地，至于收多少作種用基本是未知數(shù)。其它原因還有四個(gè)：一是種子企業(yè)的小麥供種點(diǎn)不健全。一般是在縣城建立銷售種子點(diǎn)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里沒(méi)有銷售點(diǎn)。如果直接送種子到鄉(xiāng)村搞銷售，加大了成本。且小麥?zhǔn)浅Ｒ?guī)作物，需種量具有不確定性，銷售小麥種子每公斤純利潤(rùn)僅0.2元左右，加大銷售成本后對(duì)種子企業(yè)不合算。而農(nóng)民到城里購(gòu)買小麥種子，因畝用種量較大，不像買玉米種子數(shù)量少順便攜帶就行，必須專門開(kāi)三輪車或其它交通工具去購(gòu)買，因購(gòu)種不方便而不愿到縣城購(gòu)買。二是長(zhǎng)期形成的建立小麥良繁基地“用為種，不用為糧”的習(xí)慣，使種子企業(yè)在收種問(wèn)題上沒(méi)有壓力，不進(jìn)一步開(kāi)拓種子市場(chǎng)，不敢冒一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于所建的小麥良繁基地基本上是計(jì)劃能賣多少就收多少種子。三是一般豐收年份，農(nóng)民可以在豐產(chǎn)地塊選擇純度較好的小麥留作種子，相對(duì)于歉收年份來(lái)說(shuō)，農(nóng)民對(duì)商品種子的需求量較小，也會(huì)導(dǎo)致收種率低，銷種不暢。四是目前小麥良繁基地一般是一家一戶的生產(chǎn)模式，再加上有些地方人均耕地面積僅有1畝多，部分農(nóng)戶在留足口糧的基礎(chǔ)上才交售小麥種子，這也在一定程度上造成了收種率低的問(wèn)題。

3 建立健全小麥良繁供種體系的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)階段，各地普遍存在小麥良繁基地利用率低、供種體系不健全的問(wèn)題，如果不解決好這個(gè)問(wèn)題，大田小麥“三層樓”問(wèn)題將進(jìn)一步蔓延發(fā)展，直接影響小麥生產(chǎn)向兩高一優(yōu)方向發(fā)展。同時(shí)，隨著基地農(nóng)民合同意識(shí)增強(qiáng)，很難再按“用為種，不用為糧”的慣例安排小麥良繁基地。為此，針對(duì)以上情況，特對(duì)建立健全小麥良繁供種體系提幾點(diǎn)建議。

3.1 充分利用國(guó)家良種補(bǔ)貼政策疏通供種渠道

供種體系不健全，直接制約著小麥良繁基地的發(fā)展，必須解決這個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。建議省里在小麥良種補(bǔ)貼上采取靈活政策，在有條件的地方，以縣、市、區(qū)為單位，像植保上“一噴三防”統(tǒng)一實(shí)施、農(nóng)機(jī)上購(gòu)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼一樣，把小麥良種補(bǔ)貼變?yōu)閷?shí)物補(bǔ)貼。這樣既有利于良種補(bǔ)貼真正補(bǔ)在農(nóng)民使用良種上，同時(shí)也促進(jìn)了良繁體系的建立和完善，讓有保障的供種體系推動(dòng)小麥良繁基地建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮小麥良種補(bǔ)貼的作用。

3.2 針對(duì)常規(guī)作物特點(diǎn)加大行政推動(dòng)供種力度

小麥屬常規(guī)作物，種子為常規(guī)種子而非雜交種子，農(nóng)民不必每年都購(gòu)種，小麥種子市場(chǎng)需求彈性很大。為了保證小麥良繁基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，很有必要依靠行政推動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織供種，提高小麥商品種子供應(yīng)率。

3.3 進(jìn)一步建立健全小麥供種體系

種子企業(yè)也要自己創(chuàng)造條件，通過(guò)各類協(xié)會(huì)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織把小麥供種體系建立健全，像玉米種子營(yíng)銷一樣，形成上下一線供種到村的供種體系，為產(chǎn)銷有機(jī)結(jié)合的小麥良繁基地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.4 有條件的地方進(jìn)行免費(fèi)供應(yīng)小麥良種試點(diǎn)

有條件的地方可把國(guó)家對(duì)種植小麥的各種補(bǔ)貼捆綁起來(lái)綜合使用，免費(fèi)供應(yīng)小麥良種，讓廣大農(nóng)民年年更換小麥種子，對(duì)小麥生產(chǎn)將發(fā)揮出不可估量的作用。為避免所供種子挪作它用，全部供應(yīng)包衣種子。這樣，就可以使小麥良繁體系在良性、有序的軌道上運(yùn)行。