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    縣級種子管理存在的問題與對策

    2012-01-22 03:25:55尚三光
    種子科技 2012年8期
    關(guān)鍵詞:種子法經(jīng)營戶銷售

    尚三光

    (鄖縣種子管理局,湖北 鄖縣 442500)

    種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,種子質(zhì)量的低劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。隨著 《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)的頒布實施和國務(wù)院[2006]國辦發(fā)40號文件的貫徹執(zhí)行,種子管理完成了政企分開,經(jīng)營職能剝離,履行種子管理職責(zé),如何對種子市場進行有效監(jiān)管和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全,成為縣級種子管理部門迫切需要解決的課題?,F(xiàn)結(jié)合我縣實際,談?wù)劥譁\看法。

    1 我縣種子市場存在的問題

    1.1 種子經(jīng)營準(zhǔn)入門檻低,經(jīng)營戶劇增

    隨著《種子法》的實施,全縣的種子經(jīng)營戶達210戶,專業(yè)經(jīng)營種子農(nóng)資店85戶,其余為綜合商店經(jīng)營。這些經(jīng)營店戶人員素質(zhì)參差不齊,有下崗人員、退休職工,文化程度小學(xué),初中等。據(jù)我縣近幾年出現(xiàn)的幾起種子糾紛情況看,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的一般性問題往往無法給出正確的解釋,售后技術(shù)服務(wù)就更無從談起,造成問題擴大,矛盾激化。

    1.2 種子經(jīng)營檔案建立不夠完善

    種子經(jīng)營檔案是種子來龍去脈的真實寫照和種子樣品的實物保存,是解決種子質(zhì)量糾紛的有力證據(jù)。種子經(jīng)銷戶在銷售種子時,不主動給客戶提供購種發(fā)票或種子信譽卡,有的經(jīng)營戶受利益的驅(qū)使,銷售國家審定或省審定未涵蓋我地適種生態(tài)區(qū)域的雜交種子,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民造成損失。

    1.3 種子企業(yè)虛假宣傳,欺詐農(nóng)民

    隨著種子市場的放開,競爭越來越激烈,農(nóng)民選種由過去的理性選種甚至是保守選種變?yōu)槊つ壳笮拢蟾弋a(chǎn)。有的企業(yè)掌握了農(nóng)民們的購種心理,在品種特征特性等方面或多或少地進行虛假宣傳。如把未審定的品種宣傳為審定的品種,把夏播品種擴大宣傳為春播品種。此外,種子包裝上標(biāo)注的品種名稱不規(guī)范,或用“精選,特選,改良,超高產(chǎn),超大穗”等文字,標(biāo)注在顯著位置,或“一種多名,一名多種”,誤導(dǎo)農(nóng)民購買其種子。

    1.4 無證照銷售查而不絕

    有的經(jīng)銷戶本身都缺乏專業(yè)技術(shù)知識,利用農(nóng)民自我保護意識差等,在不辦理任何證照的情況下,抓住春、秋銷售旺季亂引、亂調(diào)、亂進,并采取較低價格銷售等誘惑手段,將不適宜本生態(tài)區(qū)域種植的品種銷售給農(nóng)民。

    1.5 農(nóng)村種子市場問題嚴(yán)重

    近年來,隨著《種子法》的深入貫徹執(zhí)行,我縣的種子市場不斷規(guī)范,但鄉(xiāng)村種子市場問題較多,主要表現(xiàn)在種子銷售季節(jié),流動商販在農(nóng)村集市甚至走街串巷銷售種子,有的商戶銷售過期或沒有生產(chǎn)日期的陳種子,有的還銷售未經(jīng)審定的品種,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的隱患。

    1.6 種子管理經(jīng)費不足

    在種子市場管理中,由于地方財力有限,管理經(jīng)費沒有保障,不能正常深入種子市場進行檢查和指導(dǎo)。必要的種子質(zhì)量檢驗儀器設(shè)備也不能及時配置。

    2 應(yīng)采取的措施

    2.1 加大法律法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度

    我們首先利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳資料等形式廣泛宣傳有關(guān)種子的法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識,提高農(nóng)民選擇品種、使用品種的能力以及農(nóng)民的維權(quán)意識,加大執(zhí)法力度,擴大執(zhí)法范圍,完善監(jiān)管措施,逐步使我縣的種子市場規(guī)范化。

    2.2 協(xié)同工商機關(guān)查處無證經(jīng)營商店

    要經(jīng)常走訪群眾,設(shè)立舉報電話,巡回檢查種子市場,對隱藏在各村落的無證經(jīng)銷戶和走街串巷的經(jīng)銷者徹底進行打擊和取締。

    2.3 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員和經(jīng)銷人員的素質(zhì)

    一是對在編的種子管理人員進行法律法規(guī)的自我學(xué)習(xí),強化培訓(xùn),走出去查辦案件,請法律專家授課,全面提高種子管理人員的素質(zhì),打造一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、廉潔公正的種子管理隊伍。

    二是對全縣的種子經(jīng)營戶進行崗前培訓(xùn),合格者頒發(fā)種子經(jīng)營上崗許可證,不合格者進行淘汰。

    2.4 堅持先試驗、示范,后推廣種植的原則

    嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)的規(guī)定,建立新品種引進試驗、示范、展示基地,對新品種進行試驗,了解它的適應(yīng)性和豐產(chǎn)性。并發(fā)布新品種種植信息,保證生產(chǎn)上有優(yōu)良品種,防止利用農(nóng)民求“新”的心理炒作品種,杜絕亂引、亂繁、亂推現(xiàn)象的發(fā)生,使農(nóng)民們真正用上安全、放心的種子。

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