高校貧困生問題的三維考察

易善武

（鄭州輕工業(yè)學(xué)院 思政部，河南 鄭州 450002）

高校貧困生問題的三維考察

易善武

（鄭州輕工業(yè)學(xué)院 思政部，河南 鄭州 450002）

高校貧困生問題的產(chǎn)生是多種合力形成的結(jié)果，既需要從國家、社會、教育制度等宏觀方面分析，也需要從學(xué)校、家庭等中觀角度分析，更要從個體心理、素質(zhì)等微觀角度分析。因此，貧困生問題的解決也應(yīng)該從國家、社會、學(xué)校和個人等方面采取有效途徑，共同改變貧困生弱勢地位，促進教育公平的實現(xiàn)。

高校貧困生；三維；考察

教育是“社會階層流動的動力機制”，能夠使人公平參與社會競爭，改善社會弱勢群體的社會地位和生存狀態(tài)，獲取向上流動的機會，有利于社會的進步。但是，伴隨著高等教育收費制度的改革，高校出現(xiàn)貧困生現(xiàn)象，由此所衍生的貧困生問題，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點，影響到“讓所有孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)”承諾的實現(xiàn)，影響到教育公平的實現(xiàn)，也影響到和諧社會的構(gòu)建。

一、貧困生引發(fā)的問題分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民的生活水平得以大規(guī)模的提高，但由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，部分老百姓生活依然困難。高校絕非真空，也出現(xiàn)了一個特殊的群體——貧困生，高校貧困生不僅僅表現(xiàn)為教育問題，也愈來愈成為一個引起普遍關(guān)注的社會問題。

1.貧困導(dǎo)致貧困生生活窘迫

根據(jù)教育部統(tǒng)計顯示：2009年，我國普通高校在校生總?cè)藬?shù)為2285.15萬人，其中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)為527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟特別困難學(xué)生人數(shù)為166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%。[1]貧困生比例呈現(xiàn)出擴大的趨勢。貧困生生活得不到應(yīng)有的保障，省吃儉用也難以維系日常開支，其生活標(biāo)準(zhǔn)、生活質(zhì)量甚至低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，大部分貧困生面色發(fā)黃，有病也不敢到醫(yī)院檢查，嚴重影響了他們的成長。

2.貧困致使貧困生精神壓力大

貧困生不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟上、物質(zhì)上的貧困，更表現(xiàn)為思想領(lǐng)域的貧困。由于受經(jīng)濟條件的制約，他們需要支付大量的時間勤工助學(xué)，導(dǎo)致學(xué)業(yè)的貧困，甚至他們以前引以為豪的學(xué)習(xí)成績也不再成為自己自信的資本。經(jīng)濟上的貧困使貧困生不愿意參加集體活動，缺乏知心朋友，游離于校園主流生活之外，常將自己的心理封閉起來，導(dǎo)致社會交往能力弱，社會適應(yīng)能力差，變得非常的敏感，特別介意別人的評價和批評，如果在日常生活中，有人對他們自尊心的稍加傷害，他們往往無法承受，容易走極端。

3.貧困引發(fā)對社會的不滿

我國是城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟差別明顯的國家之一，由于受經(jīng)濟條件限制和教育公平政策影響，重點高校中農(nóng)村孩子的比例下降，約占30%，農(nóng)村和城市低收入家庭的孩子主要集中軍校、師范、農(nóng)、林、地礦、石油等不收費或少收費的專業(yè)，[2]致使一般高校的貧困生比例較大，甚至西部個別農(nóng)業(yè)院校的貧困生高達70%，重點高校貧困生明顯低于一般高校，引發(fā)人們對教育不公平現(xiàn)象的不滿。同時，貧困生肩負著“讀書改變命運”的重托，貧困生是全家人的精神支柱和希望所在，面對嚴峻的就業(yè)形勢，個別貧困生讀書投入和未來收益不成比例，致使貧困生及其家庭對未來充滿了迷茫，產(chǎn)生了讀書無用等錯誤思想和觀點。

二、高校貧困生問題成因的三維探析

1.高校貧困生成因的宏觀維度

（1）經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國存在較大的東西差距和城鄉(xiāng)差異。2010年我國城市人均收入為18000元，而農(nóng)村為8000元；上海人均GDP達到93488元，貴州僅為11640元。相對而言，西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比較落后，西部農(nóng)村貧困更加明顯，家庭整體經(jīng)濟收入和生活水平偏低。西部農(nóng)村培養(yǎng)出來的大學(xué)生一旦進入城市，原有的消費模式、消費平衡被打破，生活費用就會有較大幅度的增長，使本來困難的家庭經(jīng)濟更加捉襟見肘，致使剛剛考入大學(xué)的學(xué)生在經(jīng)歷短暫的喜悅后迅速淪為高校貧困生。

（2）政府公共職能的缺失。教育是立國之本，教育投資是公益性的投資?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出：“堅持教育的公益性和普惠性，形成惠及全民的公平教育”。[3]政府作為全民的代表，掌握著公共治理的資源，理應(yīng)承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的責(zé)任和角色，切實把發(fā)展教育作為利國利民的基礎(chǔ)性投資，提供越來越多的公共產(chǎn)品，保障公民依法平等的享有接受良好教育的權(quán)利。因此，教育經(jīng)費理應(yīng)由政府投入，從國家財政預(yù)算中支付。但是，由于國家經(jīng)濟發(fā)展重心的偏離，社會出現(xiàn)把教育投資作為消費性投資的錯誤觀念，將教育產(chǎn)業(yè)化、市場化運作，學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費轉(zhuǎn)嫁到家長身上，學(xué)費、課本費、住宿費等費用需要學(xué)生承擔(dān)，致使低收入家庭難以維系大學(xué)高昂的學(xué)費。

（3）社會支持系統(tǒng)的缺陷。1998年《高等教育法》出臺：“高等教育學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納學(xué)費，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生可以申請補助或者減免學(xué)費”。伴隨高校的擴招，高校收費標(biāo)準(zhǔn)也大規(guī)模提高，盡管不同學(xué)校學(xué)費不同，但是平均在5000元左右，加上生活費、教材費、住宿費等費用，貧困家庭一般難以支付，而社會又難以建立系統(tǒng)的支持措施。國家盡管設(shè)立“獎貸助減免和綠色通道”等措施，幫助學(xué)生減輕負擔(dān)。但由于高校經(jīng)費短缺，很少高校免除貧困生的學(xué)費，即使免除學(xué)費，也是象征性的。企業(yè)、個人捐資助學(xué)資金有限，往往停留在名?；騻€別人身上，覆蓋面窄，具有隨機性，難以普及。企業(yè)由于受人才雙向選擇機制的制約，也由于社會誠信缺失，不愿意提前支付貧困生的學(xué)習(xí)費用，難以建立有效的捐資平臺。

2.高校貧困生成因的中觀維度

（1）學(xué)校助學(xué)機制落后。國家對勤工助學(xué)活動高度重視，出臺系列政策，要求高校設(shè)立助學(xué)基金，從學(xué)校教育事業(yè)費、學(xué)生學(xué)雜費劃出一定比例，用于勤工助學(xué)崗位的貧困生。但由于貧困生缺乏社會經(jīng)驗和基本工作技能，如果對其進行培訓(xùn)，費用較高，學(xué)校為了減少麻煩，很多崗位寧愿招聘臨時工也不愿意招收勤工助學(xué)的學(xué)生，或者為了應(yīng)對上級有關(guān)部門檢查，象征性的讓學(xué)生從事一些簡單的工作（例如收發(fā)報紙、打掃衛(wèi)生），甚至個別高校將勤工助學(xué)金平均化，使其完全喪失資助學(xué)生的目的。同時，校外崗位也受學(xué)校教育模式影響。目前高校依然采取傳統(tǒng)的教育模式，白天上課，晚上自習(xí)，甚至晚上、周末也安排學(xué)生上課或課外活動。而社會崗位的從業(yè)時間往往由用人單位決定，不可能和學(xué)校的空閑時間相銜接，致使有效的勤工助學(xué)時間較短，不利于貧困生勤工助學(xué)，而學(xué)校所采納的彈性學(xué)分制一般只是停留在制度表面，對于多學(xué)年完成學(xué)業(yè)的學(xué)生如何安排住宿，如何進行學(xué)籍管理依然是個空白，制約著貧困生校外勤工助學(xué)崗位的獲得。

（2）家庭收入單一。貧困生家庭一般勞動力短缺，孩子多，負擔(dān)重，經(jīng)濟收入低下，經(jīng)濟來源單一；或出現(xiàn)重大家庭變故，父母離婚或死亡，或者是家中主要勞動力長期臥病。他們屬于社會弱勢群體，在農(nóng)村，家庭主要收入靠種地，沒有其它的經(jīng)濟來源，很少出門打工，即使出門打工，也因缺乏技術(shù)，僅從事建筑、保姆等工種；在城市，家庭成員要么下崗無業(yè)，要么在瀕臨倒閉的企業(yè)工作，是典型的“4050”人員，年齡大，文化水平低、知識老化，缺乏技術(shù)，難以很好的進行二次就業(yè)，也難以獲取較高收入的工作崗位，主要的經(jīng)濟來源靠打短工或擺地攤。

3.高校貧困生成因的微觀維度

（1）自卑心理影響貧困狀態(tài)。貧困生最大的貧困實際上并非是經(jīng)濟上的貧困、物質(zhì)上的貧困，而是精神世界的貧困。他們來自社會底層，在長期和同學(xué)們相處中，物質(zhì)上的短缺、生活上的窘迫導(dǎo)致他們心理非常脆弱，使他們?nèi)狈ψ孕?，辦事畏手畏腳，不愿意與陌生人交往，不愿改變自身的生活習(xí)慣，對環(huán)境的適應(yīng)能力弱，喜歡抱怨社會的不公，習(xí)慣于逆來順受，改變現(xiàn)狀的能力匱乏，影響了其弱勢地位的改變。

（2）技能短缺難以改善弱勢地位。盡管我國高等教育已經(jīng)大眾化，但依舊采用精英教育模式，并非根據(jù)市場的需求設(shè)置專業(yè)和課程。很多高校（不管是重點高校還是一般高校）采用同一教育模式，同一的培養(yǎng)目標(biāo)，甚至開設(shè)的課程基本相似，導(dǎo)致學(xué)校教育和社會需求脫節(jié)。一般學(xué)生的教育如此，貧困生的教育也不例外，當(dāng)貧困生想通過自己的勞動改變自身生活狀態(tài)時，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己什么都不會，不能靠智力來賺取生活費，只能和普通的農(nóng)民工一樣，從事純體力型的勞動。而此類簡單勞動報酬低，勞動時間長，容易和上課時間發(fā)生沖突，而且長期從事此類崗位會消耗大量的學(xué)習(xí)時間和精力，嚴重影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致貧困生學(xué)習(xí)成績低下，使其陷入學(xué)業(yè)貧困的惡性循環(huán)之中。

（3）自我粉飾加劇貧困狀態(tài)。貧困生面對各種各樣物質(zhì)引誘，產(chǎn)生了強烈的反差，為了避免被貼上貧困生的標(biāo)簽，個別貧困生渴望能夠融入同學(xué)圈中，千方百計進行自我粉飾，用強烈的自尊來掩飾自己的貧困，經(jīng)常掩飾真實的自我，遇到困難不是積極的克服，而是逃避現(xiàn)實，以求得內(nèi)心的平衡，表現(xiàn)出與自己真實情況極為不符，甚至相反的生活態(tài)度，產(chǎn)生了盲目攀比的現(xiàn)象，喜歡購買高檔服飾、手機、電腦等超過自己承受能力的消費品。個別貧困生甚至為求得心理短暫的寬慰，沉溺入網(wǎng)絡(luò)等虛擬游戲之中不能自拔，花費大量的金錢和時間，加劇貧困程度。

三、解決高校貧困生問題的建議和對策

1.加大教育經(jīng)費投入力度

貧困生的產(chǎn)生也和國家教育經(jīng)費投入不足密切相關(guān)。1993年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》就明確提出：“國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要達到4%”，但由于受我國經(jīng)濟發(fā)展水平等多種因素制約，這一目標(biāo)未能如期實現(xiàn)。2011年，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議政府工作報告中指出：“2012年財政性教育經(jīng)費支出占GDP達4%”，[4]也仍然低于4.5%的世界平均水平。因此，政府必須加大教育經(jīng)費的投入力度，加大財政支付力度，應(yīng)嚴格落實《教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定的教育經(jīng)費的“三個增長”，逐步提高財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，努力實現(xiàn)4%的目標(biāo)，逐步提高中央和省級財政支付中教育經(jīng)費支出所占的比例，確保教育的全民性、公益性，保障公民依法享有接受良好教育的機會，切實保障教育經(jīng)費的來源，[5]努力改善教學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。

2.建立社會資助體系

教育的發(fā)展離不開社會的支持和參與，政府可以制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資，對捐贈企業(yè)實行稅收減免、榮譽表彰等措施，形成良好的社會助學(xué)機制。教育部進一步完善獎貸助減免政策，提高助學(xué)金額，使貧困生在校學(xué)習(xí)期間能夠安心學(xué)習(xí)，不再為學(xué)費、生活費而發(fā)愁；各級政府將高校貧困生納入國家社會保障體系之中，免除其學(xué)費、住宿費，為其提供最低生活保障，并提高貧困生最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)；教育主管部門積極和銀行溝通，建立國家助學(xué)貸款為主、學(xué)校貸款、商業(yè)貸款相結(jié)合的多元貸款模式，提高貧困生貸款的比例和貸款金額，達到“應(yīng)貸盡貸”；銀行和學(xué)校聯(lián)合起來，完善個人信用機制，增加社會約束機制，減少商業(yè)銀行的損失，確保貸款機制可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)貧困生扶持資金來源的多元化。

3.學(xué)校全方位實施救助

經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作事關(guān)學(xué)校和社會和諧穩(wěn)定，學(xué)校作為貧困生救助的具體實施者，應(yīng)該加強對經(jīng)濟困難學(xué)生救助工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先，學(xué)校要建立科學(xué)規(guī)范的貧困生管理體系，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，加強對助學(xué)工作的監(jiān)督和管理，其次要建立貧困生認定檔案，改變貧困生由輔導(dǎo)員一人認定的單一模式，建立由學(xué)生和輔導(dǎo)員共同認定的互動機制，實行貧困生提出申請、班級學(xué)生（尤其是同宿舍的學(xué)生）附議、輔導(dǎo)員和學(xué)生支部審批的多元認定制度。實施動態(tài)跟蹤考核機制，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，調(diào)取學(xué)生在校園食堂、超市等處的消費記錄，尤其是學(xué)生平均每餐的生活標(biāo)準(zhǔn)，分析學(xué)生的消費層次和貧困程度，把真正的貧困生認定出來。再次學(xué)校要走出校園，積極主動的和社會知名企業(yè)和個人聯(lián)系，讓他們設(shè)立各種獎學(xué)金、助學(xué)金等制度；最后推動企業(yè)將“雙向選擇”的用人機制前移，學(xué)校應(yīng)該仿照過去“定向生”、“委培生”的經(jīng)驗，通過簽訂就業(yè)協(xié)議，由用人單位負責(zé)貧困生上學(xué)的學(xué)費，該生畢業(yè)后必須到該用人單位服務(wù)一定期限，解決貧困生的困難。

4.提高家庭可持續(xù)發(fā)展能力

目前，針對高校貧困生的資助是一個治標(biāo)不治本的措施，僅能為貧困生提供最低的生活學(xué)習(xí)保障。只有讓貧困地區(qū)、貧困家庭盡快脫貧致富，才能從根本上解決貧困生問題。第一西部老少邊窮地區(qū)的家庭培養(yǎng)大學(xué)生往往比別的家庭付出更多，可以對經(jīng)濟困難的家庭給予一定的獎勵，發(fā)揮其“暈輪效應(yīng)”，對其它家庭是一種激勵，確?！白x書改變命運”。第二制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村的貧困生家庭出門打工或城市家庭實行“二次就業(yè)”，改變保守的思維習(xí)慣，增加貧困生家庭收入。

5.提高貧困生社會適應(yīng)能力

貧困生問題的解決除了在經(jīng)濟層面解決意外，更重要是是解決心理、精神貧困，加強心理、精神扶貧至關(guān)重要。一是要鼓勵貧困生勇敢面對困難，樹立自強、自立、自信的人生觀，正確看待目前的困難，敢于面對困難，要正視貧困，把貧困看成是一筆寶貴的財富而不是災(zāi)難。二是樹立積極主動地人生態(tài)度，消除“等靠要”思想，學(xué)會感恩，正確對待集體和他人，學(xué)會與人相處，主動回報社會；三是加強能力訓(xùn)練，提高適應(yīng)社會的專業(yè)技能，充分發(fā)揮自身知識和智力優(yōu)勢，主動尋求和自己專業(yè)、未來發(fā)展相結(jié)合的勤工助學(xué)崗位，通過家教、社會兼職等多種方式擺脫經(jīng)濟困境。

[1] 原春琳.開通“綠色通道”確保大學(xué)生“應(yīng)助盡助”.中國青年報2010-8-13.

[2] 王寧寧.我國高等教育公平問題現(xiàn)狀研究[D].首都師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008:24.

[3] 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》[N].人民日報，2010-7-30（13）

[4] 溫家寶. 政府工作報告——2011年3月5日在十一屆全國人民代表大會第四次會議上[N].人民日報，2011-03-16（2）.

[5] 易善武.和諧社會視野下高等教育公平問題研究[J].甘肅社會科學(xué)，2011,(1):21-24.

A Three-dimensional Study of Poor College Students’ Problems

YI Shan-wu
（Department of Ideological and Political Education, Zhengzhou University of Light Industry, Zhengzhou 450002, Henan, China）

Problems of poor college students are the result of many resultants to interact with one another. The study should cover macro-aspects such as state, society, and education system, medium-aspects such as the school and family, and microaspects such as students’ individual psychology and quality. Therefore, such problems should be solved by effective measures in terms of the state, society, school, and the individual as well, which can contribute to the change of poor college students’weak position, and fi nally realizing the education fairness.

G64

A

1673-9272（2012）-02-0063-03

2011-11-21

易善武（1976-），男，河南光山縣人，鄭州輕工業(yè)學(xué)院思政部講師，碩士，研究方向：社會公平政策研究。

[本文編校：徐保風(fēng)]