財經(jīng)速遞

糧食收儲供應(yīng)

安全保障工程建設(shè)規(guī)劃出臺

最近，國家發(fā)改委聯(lián)合糧食局以及財政部印發(fā)《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，指出要大力實施糧食收儲供應(yīng)安全保障工程，主要內(nèi)容包括建設(shè)糧油倉儲設(shè)施、打通糧食物流通道、完善應(yīng)急供應(yīng)體系、保障糧油質(zhì)量安全、強化糧情監(jiān)測預(yù)警、促進糧食節(jié)約減損等?！兑?guī)劃》提出，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突破，急需優(yōu)先、梯次推進的要求，分應(yīng)急建設(shè)期、整體推進期、全面建成期三個階段實施。應(yīng)急建設(shè)期（2015年）重點解決倉儲設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉容建設(shè)和“危倉老庫”維修改造;整體推進期（2016-2017年）全面推進糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全面建成期（2018-2020年）全面完成“糧安工程”建設(shè)任務(wù)。

國有糧食購銷企業(yè)

免征增值稅政策明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食免征增值稅審批事項取消后有關(guān)管理事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第42號）?！豆妗访鞔_，承擔(dān)糧食收儲任務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食享受免征增值稅優(yōu)惠政策時，其涉及的審核確定工作程序取消，改為備案管理。享受免征增值稅優(yōu)惠政策的國有糧食購銷企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定分別向所在地縣（市）國家稅務(wù)局及同級糧食管理部門備案。

財政部擬進一步解釋

《企業(yè)會計準則》

最近，財政部發(fā)布《企業(yè)會計準則解釋第7號（征求意見稿）》，向全社會公開征求意見?！兑庖姼濉丰槍ζ髽I(yè)在執(zhí)行會計準則過程中遇到的相關(guān)會計處理問題做出了進一步解釋。主要內(nèi)容包括：投資方因其他投資方對其子公司增資而導(dǎo)致本投資方持股比例下降，從而喪失控制權(quán)但能實施共同控制或施加重大影響的，投資方應(yīng)如何進行會計處理;重新計量設(shè)定受益計劃凈負債或者凈資產(chǎn)所產(chǎn)生的變動應(yīng)計入其他綜合收益，后續(xù)會計期間在權(quán)益范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移時，應(yīng)如何進行會計處理;子公司發(fā)行優(yōu)先股等其他權(quán)益工具的，應(yīng)如何計算母公司合并利潤表中的“歸屬于母公司股東的凈利潤”;母公司直接控股的全資子公司改為分公司的，該母公司應(yīng)如何進行會計處理;對于授予限制性股票的股權(quán)激勵計劃，企業(yè)應(yīng)如何進行會計處理等。

財政部就會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督

暫行辦法公開征求意見

最近，財政部發(fā)布《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法（修訂征求意見稿）》，就會計師事務(wù)所審批監(jiān)督方面推行的幾大舉措公開征求意見。此次修訂在此前確定的有限責(zé)任制、合伙制兩種會計師事務(wù)所組織形式基礎(chǔ)上，擬新增特殊普通合伙組織形式，并將其設(shè)立條件規(guī)定為10名合伙人和35名注冊會計師，略低于之前的轉(zhuǎn)制條件（25名合伙人、50名注冊會計師），同時擬延續(xù)財會[2010]12號文中允許非注冊會計師擔(dān)任特殊普通合伙制事務(wù)所合伙人這一試行做法。此外，《意見稿》將對成為合伙人或股東執(zhí)業(yè)年限的規(guī)定，放寬至取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格后最近連續(xù)5年，或取得注冊會計師執(zhí)業(yè)資格前后累計10年在會計師事務(wù)所從事審計業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;取消事務(wù)所跨省遷移審批，優(yōu)化分所審批程序，簡化申請材料;全面允許具有中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格的境外人員擔(dān)任中國合伙制事務(wù)所合伙人等。

財政部擬改進商品期貨套期業(yè)務(wù)

會計處理

最近，財政部起草并印發(fā)了《商品期貨套期業(yè)務(wù)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》。相對于現(xiàn)行《企業(yè)會計準則第24號——套期保值》，《意見稿》針對商品期貨套期業(yè)務(wù)，主要做出了五大方面改進。一是擴大了可以被指定的套期項目范圍。二是取消了80%—125%的套期有效性量化要求，代之以定性的套期有效性要求。三是對于披露做出了更為詳細的規(guī)定。四是針對我國期貨市場主力合約特征明顯的情況，明確規(guī)定某些移倉情況不屬于套期關(guān)系終止，并規(guī)定了簡化處理方法。五是區(qū)別公允價值套期和現(xiàn)金流量套期，分別針對存貨、確定承諾、預(yù)期交易等被套項目規(guī)定了詳細的賬務(wù)處理，著力解決企業(yè)長期以來反映的準則難以理解、會計人員不會操作的問題。

財政部首次全面規(guī)范內(nèi)地企業(yè)

境外上市審計業(yè)務(wù)

最近，財政部印發(fā)《會計師事務(wù)所從事中國內(nèi)地企業(yè)境外上市審計業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》（財會[2015]9號），首次全面規(guī)范會計師事務(wù)所從事中國內(nèi)地企業(yè)境外上市審計業(yè)務(wù)行為?！稌盒幸?guī)定》明確，中國內(nèi)地企業(yè)直接或間接在境外發(fā)行股票、債券或其他證券并上市的相關(guān)審計業(yè)務(wù)不屬于臨時執(zhí)業(yè)范疇，境外會計師事務(wù)所不得通過臨時執(zhí)業(yè)方式入境執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)《暫行規(guī)定》，經(jīng)境外監(jiān)管機構(gòu)認可，獲準為中國內(nèi)地企業(yè)境外上市提供審計服務(wù)的中國內(nèi)地會計師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則執(zhí)行相關(guān)審計業(yè)務(wù)。該規(guī)定有兩層含義：一是內(nèi)地事務(wù)所從事境外上市審計業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)經(jīng)境外監(jiān)管機構(gòu)認可;二是獲準執(zhí)業(yè)的內(nèi)地事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)。

中注協(xié)詳解國際審計報告改革

會計期間截止日為2016年12月15日及之后的財務(wù)報表審計工作，將開始使用國際審計與鑒證準則理事會新制定（修訂）的相關(guān)審計準則文本。最近，中注協(xié)就國際審計報告改革作了專題解讀。基于國際審計與鑒證準則理事會、歐盟、美國、英國等機構(gòu)所做的相關(guān)研究，現(xiàn)行審計報告存在不足：一是除審計意見外，套話過多，信息含量不足，與報告使用者的決策需求存在信息差距，不能很好地展示審計工作。二是對注冊會計師評估持續(xù)經(jīng)營假設(shè)合理性的責(zé)任及結(jié)論闡述不夠。三是沒有披露衡量獨立性的標準和結(jié)論。四是審計師的責(zé)任不夠明確。五是報告格式和內(nèi)容不利于突出結(jié)論等。新的國際審計報告一是增加了信息含量，二是回應(yīng)了持續(xù)經(jīng)營問題，三是明確對其他信息的責(zé)任，四是優(yōu)化了報告格式安排、披露獨立性標準、披露合伙人姓名等內(nèi)容。

《稅收減免管理辦法》發(fā)布

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布修訂后的《稅收減免管理辦法》，自2015年8月1日起施行。根據(jù)《辦法》，減免稅分為核準類減免稅和備案類減免稅。核準類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)核準的減免稅項目;備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機關(guān)核準的減免稅項目。《辦法》要求，納稅人享受核準類減免稅，應(yīng)當(dāng)提交核準材料，提出申請，經(jīng)依法具有批準權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)按本辦法規(guī)定核準確認后執(zhí)行;未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有批準權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)核準確認的，納稅人不得享受減免稅?！掇k法》規(guī)定，納稅人依法可以享受減免稅待遇，但是未享受而多繳稅款的，納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請減免稅，要求退還多繳的稅款?！掇k法》自2015年8月1日起施行。

四類企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為

可享稅收優(yōu)惠

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)企業(yè)所得稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第40號），明確四種類型的集團內(nèi)居民企業(yè)之間按照賬面凈值劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)的行為，暫不確認股權(quán)或資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，享受遞延納稅優(yōu)惠政策，同時簡化征管流程，大大降低集團企業(yè)內(nèi)部交易的稅收成本。根據(jù)《公告》，包括母公司向子公司、子公司向母公司以及子公司之間等四種情形的股權(quán)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，可以享受遞延納稅待遇。被劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)在一定時間內(nèi)實質(zhì)性經(jīng)營活動發(fā)生改變的，應(yīng)追回企業(yè)已享受的優(yōu)惠待遇，防止企業(yè)出于偷逃稅款的目的濫用該政策。

兩項行政審批取消

消費稅管理獲明確

最近，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于取消兩項消費稅審批事項后有關(guān)管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第39號），對已取消的“消費稅稅款抵扣審核”和“成品油消費稅征稅范圍認定”兩項稅務(wù)行政審批事項，由事前核查調(diào)整為事后核查。《公告》明確，納稅人以外購、進口、委托加工收回的應(yīng)稅消費品為原料連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費品，可按現(xiàn)行政策規(guī)定抵扣外購應(yīng)稅消費品已納消費稅稅款，無需審批。但經(jīng)事后核實，納稅人申報抵扣消費稅的外購應(yīng)稅消費品未繳納消費稅的，要將已抵扣的消費稅稅款從核實當(dāng)月允許抵扣的消費稅中沖減。納稅人生產(chǎn)《國家稅務(wù)總局關(guān)于消費稅有關(guān)政策問題的公告》中規(guī)定符合國家標準和石化行業(yè)標準的產(chǎn)品，在取得省級以上（含）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證明的當(dāng)月起，不征收消費稅。但經(jīng)事后核實，納稅人在取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗證明之前未申報繳納消費稅的要及時補繳。

境外旅客購物離境退稅管理辦法

發(fā)布

最近，國家稅務(wù)總局制定并發(fā)布了《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》，在全國符合條件的地區(qū)實施境外旅客購物離境退稅政策?！掇k法》規(guī)定，退稅商店采用備案制。具有增值稅一般納稅人資格、納稅信用等級在B級以上、同意安裝使用離境退稅管理系統(tǒng)、已經(jīng)安裝并使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)并同意單獨設(shè)置退稅物品銷售明細賬的企業(yè)，經(jīng)省級國稅局備案后即可成為退稅商店?！掇k法》確定，辦理離境退稅依托離境退稅信息管理系統(tǒng)，并以《離境退稅申請單》為連接各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證。辦理過程主要包括4個環(huán)節(jié)：一是境外旅客在退稅商店購買退稅物品，并取得《離境退稅申請單》;二是境外旅客離境時向海關(guān)報驗，海關(guān)在《離境退稅申請單》上簽章確認;三是境外旅客向退稅代理機構(gòu)或稅務(wù)機關(guān)設(shè)在離境口岸隔離區(qū)內(nèi)的機構(gòu)申請退稅;四是退稅代理機構(gòu)按月向稅務(wù)機關(guān)申報結(jié)算。

環(huán)境保護稅法公開征求意見

最近，國務(wù)院法制辦就財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。《意見稿》明確，對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅;對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的，則不再征收排污費。環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。