國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

□

（作者系中共中央黨校副教授、哲學(xué)博士、現(xiàn)代中國(guó)學(xué)博士）

□ 河南油田采油二廠全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)量、降成本、保安全協(xié)調(diào)發(fā)展。 胡強(qiáng) 攝

作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大物質(zhì)實(shí)體，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、提升能力，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中帶頭落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央著眼于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大決策。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“第一主體”，決定著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的強(qiáng)大物質(zhì)實(shí)體，國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、提升能力，在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中帶頭落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前基本國(guó)情

科學(xué)發(fā)展觀是我黨立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，客觀總結(jié)以往發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分適應(yīng)新的發(fā)展要求而提出的科學(xué)理論。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，客觀把握當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是國(guó)有企業(yè)切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提。

縱觀建國(guó)60多年、特別是改革開放30多年來(lái)的現(xiàn)代化歷程，我們明顯地察覺到“跨越式發(fā)展”的特性，即與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家用了幾百年時(shí)間才從傳統(tǒng)性社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代性社會(huì)不同，我國(guó)在短短幾十年的發(fā)展時(shí)間里，迅速?gòu)姆忾]社會(huì)走向開放社會(huì)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)社會(huì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種跨越式發(fā)展大大壓縮了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)間，完成了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年才實(shí)現(xiàn)的歷史任務(wù)，取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就。同時(shí)也將發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年中不斷出現(xiàn)、逐步化解的矛盾與問題集中到這30多年的時(shí)間內(nèi)，使當(dāng)前的改革發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這是跨越式發(fā)展所具有的正負(fù)雙重效應(yīng)在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

胡錦濤同志在今年7月23日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出：“綜合分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們面臨前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！币赃@一論斷為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)跨越式發(fā)展的雙重效應(yīng)，我們得出結(jié)論：改革開放30多年來(lái)，我國(guó)發(fā)展成就巨大，機(jī)遇前所未有；同時(shí)發(fā)展問題嚴(yán)峻，壓力和挑戰(zhàn)前所未有，總體而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

這一雙重“前所未有”的判斷，簡(jiǎn)明扼要地總結(jié)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，從深層次上揭示了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性與可能性：一方面，發(fā)展成就前所未有，我國(guó)綜合國(guó)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)條件，具備了逐步解決長(zhǎng)期積壓?jiǎn)栴}的財(cái)力物力，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件；另一方面，面臨挑戰(zhàn)前所未有，按照傳統(tǒng)發(fā)展模式走下去，資源無(wú)法支撐、環(huán)境無(wú)法容納、社會(huì)無(wú)法承受、發(fā)展無(wú)法持續(xù)，迫使我們必須革新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、破解發(fā)展難題，這就對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提出迫切期待和現(xiàn)實(shí)要求。

完整理解和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀

立足政治性高度。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，體現(xiàn)了我黨的執(zhí)政理念，蘊(yùn)涵著黨中央深遠(yuǎn)的政治考慮，顯示了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治優(yōu)勢(shì)；科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，適應(yīng)新世紀(jì)新階段的新情況提出來(lái)的科學(xué)理論。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固我黨執(zhí)政地位的重要職責(zé)，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

具備全球性廣度。科學(xué)發(fā)展觀充分借鑒、吸收了世界各國(guó)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合反映了世界變化發(fā)展的總體趨勢(shì)，順應(yīng)了發(fā)展模式由粗放型向集約型、由舊工業(yè)文明向新型產(chǎn)業(yè)文明、由單線性發(fā)展向綜合整體發(fā)展的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀提倡人性化、整體化和生態(tài)化的發(fā)展道路，其人本的、全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展理念超越了世界已有的發(fā)展理論，形成了適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的完整、科學(xué)的發(fā)展理論?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀的提出與落實(shí)將有助于諸多全球性問題的化解，其成功將為其他國(guó)家的發(fā)展提供可茲借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

立足系統(tǒng)性維度。科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用馬克思主義基本原理，圍繞中國(guó)的發(fā)展問題，對(duì)發(fā)展的道路、模式、戰(zhàn)略、動(dòng)力、目的、要求等問題進(jìn)行系統(tǒng)論述。它的指導(dǎo)作用不僅適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，還對(duì)我國(guó)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多領(lǐng)域具有指導(dǎo)作用。同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)需要系統(tǒng)化的推進(jìn)，需要合理統(tǒng)籌各領(lǐng)域、科學(xué)規(guī)劃各方面、充分發(fā)揮社會(huì)整體的合力。國(guó)有企業(yè)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，應(yīng)充分關(guān)注科學(xué)發(fā)展觀的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、過程性與開放性，積極參與其中，找準(zhǔn)位置并主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

具備方法論角度?！翱茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)”（胡錦濤：《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》2006年12月5日），它不僅僅是科學(xué)的理論，更體現(xiàn)了科學(xué)的方法。具體而言，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了歷史唯物主義、辯證唯物主義的思維方法，提出了統(tǒng)籌兼顧的根本方法。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)和基本力量，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)正確掌握和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的科學(xué)方法，應(yīng)把握重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、著眼大局；應(yīng)照應(yīng)階段、立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；應(yīng)妥善處理好各項(xiàng)工作和各種利益的關(guān)系，安排好各方面的比例與順序。

著力貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)理論，其作用發(fā)揮關(guān)鍵在落實(shí)。面對(duì)“十二五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)要求，國(guó)有企業(yè)需要不斷總結(jié)實(shí)踐過程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的針對(duì)性和有效性。

以保持穩(wěn)定發(fā)展為根本點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)壯大?！翱茖W(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題，離開了發(fā)展這個(gè)主題就沒有意義了?！保ê\濤：《在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上的講話》，2004年3月10日）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的首要地位，回答了“是否要發(fā)展、為何要發(fā)展”的問題。在中國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的發(fā)展中大國(guó)，能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背和社會(huì)主義事業(yè)的成敗。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)主體，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)主題不動(dòng)搖，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人員政治素質(zhì)高、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、技術(shù)裝備好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中抵御各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

以提高發(fā)展質(zhì)量為立足點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。國(guó)有企業(yè)必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提升企業(yè)自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力：一是加快從專注速度的高速增長(zhǎng)向注重發(fā)展質(zhì)量的持續(xù)、穩(wěn)定、適度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，不僅要繼續(xù)保持適度的增長(zhǎng)速度，更要注重企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是加快從生產(chǎn)提高型企業(yè)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化型企業(yè)轉(zhuǎn)變。結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提。我們應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)。三是加快從資源支撐型企業(yè)向資源節(jié)約型企業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低發(fā)展的資源成本，提高資源利用效率，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極參與資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。四是加快從技術(shù)引進(jìn)依賴型企業(yè)向自主創(chuàng)新支撐型企業(yè)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)應(yīng)大力提升自主創(chuàng)新能力，拓展技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不斷推進(jìn)原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和高端創(chuàng)新。

以體制機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵點(diǎn)，提升企業(yè)的科學(xué)發(fā)展水平。國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，離不開體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，離不開廣大干部職工的創(chuàng)新精神與責(zé)任意識(shí)：一是應(yīng)遵循科學(xué)發(fā)展觀的要求，頂住壓力，沖破阻力。當(dāng)前，利益多元化格局業(yè)已形成，某些強(qiáng)勢(shì)群體為了維護(hù)自身既得利益，更出現(xiàn)了既得利益集團(tuán)化的趨向，成為改革的巨大阻力。如不能有效遏制這種趨勢(shì)，企業(yè)改革就不能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科學(xué)發(fā)展觀也難以真正得到落實(shí)。二是應(yīng)側(cè)重于制度建構(gòu)和機(jī)制完善，以制度規(guī)約行為。以干部人事制度為例，首先，應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，將科學(xué)的效益觀引入績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度之中；其次，應(yīng)優(yōu)化干部人事制度，為那些貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀卓有成效的優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件；最后，應(yīng)建立健全獎(jiǎng)懲和監(jiān)督機(jī)制，用機(jī)制引領(lǐng)、規(guī)約企業(yè)員工的社會(huì)實(shí)踐。三是應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，增強(qiáng)體制機(jī)制改革的針對(duì)性和有效性。特別應(yīng)圍繞關(guān)系平衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾化解機(jī)制等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制、政策策略的保障。