碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易影響的經(jīng)濟效應(yīng)分析

葉 莉，翟靜霞

(河北工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，天津300130)

隨著越來越多的國家加入世界貿(mào)易組織，貿(mào)易自由化、全球化已成為國際貿(mào)易的主旋律。然而發(fā)達國家依靠經(jīng)濟和科技上的優(yōu)勢，不斷謀求新的貿(mào)易保護形式，諸如近年來反傾銷訴訟，利用標準化政策制定的技術(shù)壁壘以及利用保護環(huán)境生態(tài)設(shè)置的新綠色貿(mào)易壁壘等等層出不窮，在此背景下碳關(guān)稅又作為一種新的貿(mào)易保護形式出爐。剖析碳關(guān)稅，其主要以二氧化碳排放量來限制貿(mào)易，構(gòu)建新型貿(mào)易壁壘，在低碳經(jīng)濟時代，賦予新的內(nèi)涵，稱之為低碳貿(mào)易壁壘。碳關(guān)稅同以往貿(mào)易壁壘的區(qū)別在于限制口徑和覆蓋范圍上的不同，但是同以往的貿(mào)易保護又具有相似性。一旦碳關(guān)稅開征，必將對國際貿(mào)易產(chǎn)生嚴重影響，并可能引發(fā)貿(mào)易爭端，尤其是對高碳產(chǎn)品占出口貿(mào)易主要份額的我國或許將會受到重大影響。鑒于此，只有深入研究碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易影響的經(jīng)濟效應(yīng)，才能有針對性地提出我國應(yīng)對碳關(guān)稅的具體措施。本文基于經(jīng)濟學(xué)視角，運用關(guān)稅效應(yīng)局部均衡模型，分析碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的作用機制以及所帶來的影響，從而為我國有關(guān)出口貿(mào)易政策的制定提供一定的理論依據(jù)。

一、碳關(guān)稅作用機制的經(jīng)濟學(xué)分析

碳關(guān)稅是由發(fā)達國家提出的對高耗能進口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，其最早由法國總統(tǒng)希拉克提出，之后2009年6月26日，美國眾議院通過的《美國清潔能源與安全法案》，再次提出碳關(guān)稅的概念，故本文中的發(fā)達國家主要指美國和歐盟國家。中國作為全球最大的發(fā)展中國家，一直以來，其經(jīng)濟發(fā)展長期呈現(xiàn)以高能源投入、低附加值產(chǎn)品為主的粗放式特點，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于世界平均水平。從定義上看，碳關(guān)稅征收范圍的廣泛性，使得所列清單產(chǎn)品幾乎涵蓋了我國出口貿(mào)易商品的半壁江山，尤其是煤炭開采洗選業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、金屬冶煉及壓延工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)等出口量大、碳排放強度高的行業(yè)皆在碳關(guān)稅的約束之下，大大限制了我國出口商品的種類，相比先前的技術(shù)貿(mào)易壁壘更具有殺傷力。

碳關(guān)稅征收的經(jīng)濟懲罰性，使得我國在出口貿(mào)易過程中受到種種控制。在碳關(guān)稅征收過程中無論稅額由誰承擔(dān)，是進口商購買排污許可證還是對來自于出口國家高耗能征收二氧化碳排放關(guān)稅，其共同結(jié)果是二氧化碳排放量越大，征稅越高，因而產(chǎn)品的成本越高，所以二氧化碳排放量與產(chǎn)品的價格存在正相關(guān)關(guān)系，如圖1所示。其中C0是某商品進口除碳關(guān)稅外的商品價格，t0是碳關(guān)稅征收的門檻，如果我國出口的商品超過規(guī)定的含有二氧化碳量的標準要求t0，就要對出口產(chǎn)品生產(chǎn)排放的二氧化碳總量征收碳關(guān)稅，二氧化碳排放量每增加一噸，出口產(chǎn)品的成本就要上升，致使價格上升，產(chǎn)品的價格隨產(chǎn)品排放的二氧化碳增加而增加，兩者成正比例關(guān)系。

圖1 二氧化碳排放量與產(chǎn)品價格之間的關(guān)系

當(dāng)實施碳關(guān)稅后，發(fā)達國家就會對從我國進口的高碳商品進行檢驗單位產(chǎn)品的二氧化碳排放量，進而征收相應(yīng)的碳關(guān)稅，若二氧化碳排放量沒有超標，則免征碳關(guān)稅;若二氧化碳量超標，則要征收二氧化碳排放關(guān)稅，如圖2所示。圖2中橫軸Y表示進口產(chǎn)品的類型，縱軸表示檢驗二氧化碳排放量，當(dāng)規(guī)定允許的二氧化碳排放量為X0，達到標準時，免征碳關(guān)稅，可以順利出口;若超過規(guī)定允許的二氧化碳排放量，則要被征收碳關(guān)稅，如圖中產(chǎn)品Y1、Y2允許通過，而Y3、Y4則被納入征收碳關(guān)稅的行列。從發(fā)達國家對我國出口高碳產(chǎn)品檢測的二氧化碳排放量是否免征碳關(guān)稅這一過程可以看出，其已間接地對我國出口商品產(chǎn)生種類上的數(shù)量控制。

圖2 CO2排放量檢驗指標與進口產(chǎn)品的進入關(guān)系

碳關(guān)稅實施后，無論是我國高碳行業(yè)為了增強出口商品的競爭力而調(diào)整生產(chǎn)過程，如添置新設(shè)備，引進低碳技術(shù)，增加科技投入，證明過去的高碳產(chǎn)品已經(jīng)符合碳排放要求，還是為出口而直接繳納二氧化碳排放關(guān)稅，均增加了一部分可變成本，這部分成本我們設(shè)為ACt，如圖3所示。ACt的存在使該產(chǎn)品的單位平均成本曲線上移至AC'的位置?；诖?，在產(chǎn)量仍為Q1的情況下，該產(chǎn)品在進口國的價格至少需要從P0提高到P1，出口企業(yè)方可獲得正常利潤，否則就要虧損;而提高價格，則會降低該出口產(chǎn)品相對于進口國同類產(chǎn)品的競爭力，意味著達到碳關(guān)稅保護本國企業(yè)的目的，進而對我國出口的高碳產(chǎn)品構(gòu)成了價格上的控制。

圖3 產(chǎn)業(yè)升級后生產(chǎn)成本與產(chǎn)量的關(guān)系

為了贏得國外市場份額，我國部分出口企業(yè)或通過產(chǎn)業(yè)升級，增加科技投入，使產(chǎn)品達到新的要求，減少出口產(chǎn)品的二氧化碳排放量等方式，以順利出口到進口國市場;或根據(jù)發(fā)達國家對我國出口商品的彈性需求，通過繳納二氧化碳排放關(guān)稅或者購買相應(yīng)的碳排放配額以順利出口到發(fā)達國家，如圖4所示。從圖4可以看出，部分出口企業(yè)的產(chǎn)品Y1，Y2，Y3通過了要求，達到順利出口的目的。但是我國出口到發(fā)達國家的產(chǎn)品，因成本上升失去價格競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致發(fā)達國家對我國出口商品的需求量減少，進而又形成了對我國出口商品數(shù)量上的控制。

圖4 產(chǎn)業(yè)升級后CO2排放量檢驗指標與進口產(chǎn)品的進入關(guān)系

隨著發(fā)達國家每年減排要求的提高，碳關(guān)稅的稅率必將不斷提升，因此待技術(shù)改進后又會形成新一輪的價格、數(shù)量上的控制。

此外，碳關(guān)稅征收的針對性，使得我國與發(fā)達國家進口高碳產(chǎn)品的其他供應(yīng)國——碳關(guān)稅條款規(guī)定的三類排除在清單之外的國家相比出口高碳產(chǎn)品不再具有競爭優(yōu)勢，其中這三類國家主要是指聯(lián)合國認定的最不發(fā)達國家，即二氧化碳排放總量低于全球總額的0.5%以及針對氣候變化所采取的減排措施與美國所采取減排措施具有可比性的國家。這些國家可以憑此規(guī)定使高碳產(chǎn)品免征碳關(guān)稅，從而造成我國出口到發(fā)達國家的市場份額面臨縮小的可能。

從波及性上看，碳關(guān)稅的傳導(dǎo)性如同多米諾效應(yīng)一樣由出口貿(mào)易影響到我國總體經(jīng)濟的發(fā)展。碳關(guān)稅的征收，對我國現(xiàn)有出口商品結(jié)構(gòu)提出了巨大的挑戰(zhàn)，根據(jù)我國的國情，碳關(guān)稅帶來的壓力可能導(dǎo)致大批出口企業(yè)轉(zhuǎn)型或者倒閉，使得我國國際收支“雙順差”局面出現(xiàn)波動，出口貿(mào)易是拉動經(jīng)濟的三大馬車之一，這種傳導(dǎo)機制進而造成我國失業(yè)率上升、GDP下降，制衡了我國的經(jīng)濟發(fā)展。

綜上所述，發(fā)達國家通過征收碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易影響的作用機制是碳關(guān)稅征收的廣泛性、經(jīng)濟的懲罰性、針對性以及傳導(dǎo)性的綜合體現(xiàn)，其中碳關(guān)稅征收的經(jīng)濟懲罰性是限制我國出口貿(mào)易的核心手段，是關(guān)稅的價格傳導(dǎo)機制與新貿(mào)易壁壘循環(huán)傳導(dǎo)機制的密切結(jié)合。碳關(guān)稅實施后對我國出口貿(mào)易的影響的經(jīng)濟效應(yīng)如圖5所示。

圖5 碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響結(jié)構(gòu)

二、碳關(guān)稅影響的經(jīng)濟學(xué)分析

1.碳關(guān)稅征收后我國出口貿(mào)易數(shù)量、價格變化分析

目前提出的對碳關(guān)稅的征收方式有二:一是要求進口商根據(jù)進口產(chǎn)品中含有的二氧化碳量購買相應(yīng)的排污許可證，且需要購買的排污許可證數(shù)量應(yīng)該等于進口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所排放的二氧化碳總量，用來申請排放配額，一般稱為美式碳關(guān)稅;二是對進口產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳總量進行成比例的征稅，一般稱為歐式碳關(guān)稅，兩者區(qū)別主要在于二氧化碳排放關(guān)稅由誰來承擔(dān)。此外，由于發(fā)達國家征收碳關(guān)稅并非都是保護本國企業(yè)，如歐盟中的荷蘭、丹麥、希臘等一些小國主要是以技術(shù)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)為主，故發(fā)達國家有無高碳企業(yè)在兩種征收方式下對我國出口貿(mào)易數(shù)量、價格的影響是不同的。本文從發(fā)達國家大國情形和小國情形出發(fā)，具體分析在這兩種形式碳關(guān)稅征收背景下，我國出口貿(mào)易數(shù)量、價格的變化。

(1)發(fā)達國家大國情形——美式碳關(guān)稅下我國出口貿(mào)易數(shù)量、價格變化分析。對于美式碳關(guān)稅而言，進口商從我國進口高碳產(chǎn)品需要購買與進口高碳產(chǎn)品含有二氧化碳量相應(yīng)的排污許可證，如果美國進口商從我國進口碳排放強度高的產(chǎn)品而購買排污許可證，顯然會增加進口我國高碳產(chǎn)品的成本，影響進口商的利潤。

征收碳關(guān)稅之前，由于我國出口產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢，如圖6所示，美國以P0的價格從我國進口Q0數(shù)量的高碳產(chǎn)品，當(dāng)征收碳關(guān)稅后，進口商為進口高碳產(chǎn)品需購買相應(yīng)的排污許可證，導(dǎo)致進口高碳產(chǎn)品價格上升，市場競爭力下降，進口需求減少。美國部分消費需求一部分轉(zhuǎn)向免征碳關(guān)稅國家，另一部分轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，使得國內(nèi)需求增加，刺激國內(nèi)大量投入生產(chǎn)，因此征收碳關(guān)稅一定程度起到保護本國產(chǎn)業(yè)的目的。盡管美國國內(nèi)高碳產(chǎn)品需求增長同時亦會引起高碳產(chǎn)品價格的上漲，但只要價格仍低于征收碳關(guān)稅后從我國進口產(chǎn)品的價格，美國國內(nèi)高碳產(chǎn)品仍有市場，生產(chǎn)就會擴大。當(dāng)美國高碳產(chǎn)品的市場價格等于從我國進口高碳產(chǎn)品的稅后價格時，美國國內(nèi)高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)將會停止擴張。

圖6 美式碳關(guān)稅征收后的貿(mào)易數(shù)量、價格變化

如圖6所示，從我國進口的高碳產(chǎn)品的價格上升，美國則對其進口的需求會減少，稅后的需求曲線向下移動T個單位至D'D'，T為購買排放單位二氧化碳排放量的排污許可證費用，進口需求量減少。對于美國進口商來說，我國出口的高碳產(chǎn)品不再具有價格優(yōu)勢，反而增加了對清單國家之外的這三類國家高碳產(chǎn)品的進口，因此其他原進口我國高碳產(chǎn)品的三類國家將變?yōu)楦咛籍a(chǎn)品的出口國。我國為了擴大出口量，勢必降低出口價格，則短期均衡結(jié)果使得我國以低于P0的價格P1出口到進口國。征收碳關(guān)稅這種貿(mào)易保護作用，在一定程度上刺激了美國國內(nèi)高碳產(chǎn)品需求增長，引起高碳產(chǎn)品價格的上漲，使之達到短期內(nèi)均衡，均衡結(jié)果為美國以P1的價格從我國進口Q1單位的高碳產(chǎn)

品，進口商要購買排放相應(yīng)二氧化碳排放量的排污許可證所付費用為T，則這時美國的國內(nèi)高碳產(chǎn)品的市場價格為P1+T。

長期看來，碳關(guān)稅一旦形成并實施，我國企業(yè)為了保護市場空間可能會很快想方設(shè)法使出口產(chǎn)品符合目標市場規(guī)定產(chǎn)品的二氧化碳排放量，為使出口產(chǎn)品具有國際競爭力，達到低碳的標準，會添置新設(shè)備，增加科技投入，改善生產(chǎn)工序，這將導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高;同時出口產(chǎn)品進入市場前必須通過工具檢測產(chǎn)品的二氧化碳排放量，支付檢查費用以及與此相關(guān)或派生的費用;這樣，進口產(chǎn)品的適應(yīng)性成本、二氧化碳排放成本及其他派生成本等造成產(chǎn)品的市場價格上升構(gòu)成對我國出口高碳商品的價格控制。因此碳關(guān)稅的價格控制與關(guān)稅作用一致，碳關(guān)稅的征收，導(dǎo)致生產(chǎn)工序的改變，使得生產(chǎn)成本提高，供給曲線彈性變小，供給曲線內(nèi)移。隨著我國高碳產(chǎn)品的碳含量減少，碳關(guān)稅的稅額會下降，稅后的進口需求曲線越來越靠近原進口需求曲線DD，當(dāng)我國的出口產(chǎn)品符合低碳標準，則進口商無需購買排污許可證時，需求曲線回到DD，供給曲線變?yōu)镾'S'，在此均衡下我國以P2的價格出口Q2的高碳產(chǎn)品。

對于美式碳關(guān)稅，短期內(nèi)碳關(guān)稅的征收會由于美國需求減少而導(dǎo)致的貿(mào)易量減少;長期會由于成本增加，國際市場價格上漲使兩國貿(mào)易量減少。我國的出口價格會先降低而后隨成本的增加而升高，而美國國內(nèi)消費價格會由于碳關(guān)稅的征收和國際市場價格的上漲一直呈上升趨勢。

(2)發(fā)達國家大國情形——歐式碳關(guān)稅下我國出口貿(mào)易價格、數(shù)量變化分析。歐式碳關(guān)稅，即需要對生產(chǎn)產(chǎn)品的二氧化碳排放總額征收成比例的二氧化碳排放關(guān)稅，假設(shè)DD曲線代表歐盟國家對我國高碳產(chǎn)品的需求曲線，SS曲線代表歐盟國家對我國高碳產(chǎn)品的供給曲線，如圖7所示。

圖7 歐式碳關(guān)稅征收后的貿(mào)易數(shù)量、價格變化

如圖7所示，歐盟國家在征收碳關(guān)稅之前，其市場價格為P0，對高碳產(chǎn)品的供給數(shù)量為OA，而需求數(shù)量為OB;由于我國高碳產(chǎn)品出口價格便宜，歐盟從我國進口數(shù)量為AB的高碳產(chǎn)品。當(dāng)歐盟對我國征收碳關(guān)稅后，在實施初期，尤其是煤炭開采洗選業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、金屬冶煉及壓延工業(yè)以及化學(xué)工業(yè)等碳排放強度高，列在碳關(guān)稅征收清單產(chǎn)品的這些高碳行業(yè)的產(chǎn)品，往往會超出規(guī)定的二氧化碳排放量，在這種情況下，歐盟就要對我國出口高碳產(chǎn)品征收與二氧化碳排放量成比例的關(guān)稅。因而我國行業(yè)出口高碳產(chǎn)品的成本上升，進而導(dǎo)致我國出口的高碳產(chǎn)品在歐盟國家的價格上漲，致使歐盟國家對我國高碳行業(yè)產(chǎn)品需求減少。由于我國屬于小國情形，我國出口高碳產(chǎn)品在歐盟市場的價格并不能影響國際市場的價格。碳關(guān)稅的征收導(dǎo)致我國高碳產(chǎn)品出口價格的提高，使得歐盟國家生產(chǎn)同類高碳產(chǎn)品具有了價格競爭優(yōu)勢，因而歐盟對我國的高碳產(chǎn)品需求上升，價格上漲為P1，致使國內(nèi)供給量增加到OC，國內(nèi)需求量減少為OD，對我國進口高碳產(chǎn)品數(shù)量也減少到CD。長期來看，我國出口行業(yè)為了維持產(chǎn)品的國際競爭力，重新占領(lǐng)國外出口市場份額，會購置新的設(shè)備，研發(fā)使用新的低碳技術(shù)，使高碳產(chǎn)品的二氧化碳排放量減少，但這些成本均會提高高碳產(chǎn)品在歐盟的市場價格，我國與歐盟之間的貿(mào)易量將進一步減少，當(dāng)歐盟國內(nèi)對我國高碳產(chǎn)品的需求增加致使歐盟國產(chǎn)高碳產(chǎn)品的市場價格等于從我國進口技術(shù)改進后免征碳關(guān)稅的高碳產(chǎn)品的價格時，歐盟本國高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)將會停止擴張，達到價格為P2的均衡結(jié)果。

綜上所述，在發(fā)達國家大國情形下，無論是美式碳關(guān)稅還是歐式碳關(guān)稅，在短期內(nèi)，由于碳關(guān)稅會使出口高碳產(chǎn)品價格提高，發(fā)達國家進口需求減少，使之對我國的高碳產(chǎn)品產(chǎn)生數(shù)量抑制效應(yīng)，表現(xiàn)出我國出口高碳產(chǎn)品數(shù)量的明顯減少。而長期來看，為使產(chǎn)品重獲其競爭優(yōu)勢，設(shè)備、低碳技術(shù)的引進，使得產(chǎn)品的成本上升，可能導(dǎo)致我國與發(fā)達國家的貿(mào)易量又進一步減小。

(3)發(fā)達國家小國情形——美式、歐式碳關(guān)稅下我國出口貿(mào)易價格、數(shù)量變化分析。對于歐盟中的荷蘭、丹麥等這些發(fā)達的小國，主要以技術(shù)性和服務(wù)業(yè)為主，其重工業(yè)甚少，因而高碳產(chǎn)品主要依靠進口來滿足。追求成本最小化、利潤最大化是這些國家進口商的最終目的，此時，沒有高碳企業(yè)的發(fā)達國家就會根據(jù)價格優(yōu)勢選擇性地從哪國進口，故征收碳關(guān)稅目的不再是保護本國企業(yè)。在此情形下，不再是進口產(chǎn)品同本國同類產(chǎn)品的競爭關(guān)系，而是形成進口產(chǎn)品之間的競爭關(guān)系，從而迫使進口國通過技術(shù)改進等措施降低本國產(chǎn)品的碳含量，重新建立產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢。通過設(shè)立碳關(guān)稅，一方面會通過征收碳關(guān)稅的收入應(yīng)用于本國的碳減排和其他社會投入，增加本國的社會福利，另一方面。間接迫使像我國這樣出口高碳產(chǎn)品的國家主動減排，與該國家有同等程度的減排義務(wù)。所以在發(fā)達國家小國情形下，這些國家是最大的受益者，他們會積極支持和推動碳關(guān)稅政策。

實施碳關(guān)稅，我國與免征碳關(guān)稅國家之間的競爭關(guān)鍵在于征收碳關(guān)稅后進口我國高碳產(chǎn)品的價格與免征碳關(guān)稅國家同類產(chǎn)品價格之間的比較。若前者小于后者，則在發(fā)達國家小國情形下，我國出口高碳產(chǎn)品數(shù)量變化較小;若前者大于后者，則我國的出口數(shù)量下降甚至為零，此時我國出口到這些國家的市場完全被排擠。無論是美式碳關(guān)稅對進口商征收排污許可證，還是歐式碳關(guān)稅下對高碳產(chǎn)品出口商征收，都會使產(chǎn)品的到岸價格上漲?？傮w來看，我國出口到小國的貿(mào)易額相對其大國較小，相對而言對我國出口貿(mào)易的影響較小，但是諸多小國的綜合累積作用，會對我國造成一定的影響。

2.碳關(guān)稅對我國貿(mào)易條件的影響

貿(mào)易條件是指在一定時期內(nèi)衡量一個國家出口相對于進口盈利能力和貿(mào)易利益的指標。反映該國對外貿(mào)易的惡化與改善情況，常以貿(mào)易條件指數(shù)來表示，一般形式有三:即價格貿(mào)易條件、收入貿(mào)易條件和要素貿(mào)易條件，其中具有可操作性的是用數(shù)據(jù)表示的價格貿(mào)易條件，公式為:貿(mào)易條件指數(shù)=一國出口商品的市場價格(PX)/該國進口商品的國際市場價格(PM)，其衡量標準是出口同量的商品能夠換回比原來更多的進口商品，則該國在該年度的貿(mào)易條件比基期有利，即得到改善，反之亦然。

假設(shè)我國向發(fā)達國家出口高碳商品，發(fā)達國家向我國出口低碳商品，同時發(fā)達國家向我國出口低碳商品的供給曲線在碳關(guān)稅前后均不變，如圖8所示。圖8中OA為發(fā)達國家低碳產(chǎn)品的出口供給曲線，OB為碳關(guān)稅征收前發(fā)達國家從我國進口高碳產(chǎn)品的供給曲線，我國出口高碳產(chǎn)品的供給量即為發(fā)達國家對高碳商品的進口需求量，那么在國際收支均衡條件下，我國出口OX1高碳商品，進口OM1的低碳商品，則我國的貿(mào)易條件為直線OD斜率:KOD=PX/PM=QM/QX=OM1/ OX1。當(dāng)發(fā)達國家對我國出口的高碳產(chǎn)品征收碳關(guān)稅后，短期內(nèi)由于發(fā)達國家國內(nèi)價格上升，對我國出口高碳商品需求量減少，從而使貿(mào)易量減少。長期內(nèi)因為產(chǎn)業(yè)升級，添置新設(shè)備，增加科技投入使成本上升，價格上漲，導(dǎo)致高碳商品的貿(mào)易量進一步減少，此時發(fā)達國家向我國的出口供給曲線OB變?yōu)镺C。在國際收支均衡條件下，我國向發(fā)達國家出口OX2的高碳商品，進口OM2的低碳商品，此時貿(mào)易條件為直線OE的斜率:KOE=PX/PM=QM/QX=OM2/OX2，由于KOD＞KOE，所以O(shè)M1/OX1＞OM2/OX2，即征收碳關(guān)稅前，我國出口OX1的高碳產(chǎn)品，可以換取發(fā)達國家OM1的低碳商品，碳關(guān)稅征收后，我國出口同樣數(shù)量的高碳商品僅能換回發(fā)達國家OM3的低碳商品。因此可以歸結(jié)為征收碳關(guān)稅后，我國的貿(mào)易條件惡化，而發(fā)達國家的貿(mào)易條件得到改善。這就是為什么美歐等發(fā)達國家一直以改善氣候環(huán)境避免碳泄漏的優(yōu)勢來大力倡導(dǎo)實施碳關(guān)稅的原因所在。

圖8 提供曲線移動和國際市場相對價格的變化

3.碳關(guān)稅對我國出口產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響

產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)競爭的載體，產(chǎn)品競爭力是產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)競爭力和企業(yè)競爭力是產(chǎn)品競爭力的綜合體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)競爭力的增強是該產(chǎn)業(yè)競爭力增強的基礎(chǔ)，使許多企業(yè)的個別競爭力轉(zhuǎn)化為綜合的競爭力，而產(chǎn)業(yè)競爭力又決定著國家的競爭力。因此產(chǎn)業(yè)競爭力比較范圍是國家和地區(qū)，即產(chǎn)業(yè)國際競爭力是在國際間自由貿(mào)易條件下或在排除了貿(mào)易壁壘因素的假設(shè)下，一國特定產(chǎn)業(yè)以其相對于其他國更高的生產(chǎn)力，向國際市場提供符合消費者或者購買者需求的更多產(chǎn)品并持續(xù)地獲得盈利的能力。

碳關(guān)稅的實施可能導(dǎo)致發(fā)達國家對我國的高碳產(chǎn)品產(chǎn)生明顯的影響，尤其使影響高耗能產(chǎn)業(yè)國際競爭力的因素發(fā)生變化，致使競爭格局發(fā)生變化，其影響途徑如圖9所示。

圖9 碳關(guān)稅對我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響途徑

發(fā)達國家根據(jù)《京都議定書》中規(guī)定附件Ⅰ國家和非附件Ⅰ國家的責(zé)任，如果履行減排義務(wù)而發(fā)展中國家不減排，無疑為像我國這樣憑借比較優(yōu)勢的國家提供更好的發(fā)展契機，使得出口商品具有價格競爭優(yōu)勢。在這種情況下，發(fā)達國家憑借能源優(yōu)勢與先進的減排技術(shù)，有高碳企業(yè)的發(fā)達國家，為避免制造業(yè)競爭力受到損失，提出實施碳關(guān)稅，以社會責(zé)任的名義構(gòu)筑低碳貿(mào)易壁壘，來限制我國出口貿(mào)易高碳行業(yè)的發(fā)展;無高碳企業(yè)的發(fā)達國家實施碳關(guān)稅，目的在于要求我國有同等減排力度，其實施碳關(guān)稅可以從中受益，增強本國的福利。由于我國出口高耗能產(chǎn)品價格優(yōu)勢的喪失，無論是有高碳企業(yè)的發(fā)達國家為保護本國制造業(yè)競爭力還是無高碳企業(yè)的發(fā)達國家實施碳關(guān)稅形成我國與免征國家競爭的關(guān)系，都將會不同程度地改變發(fā)達國家與我國高耗能產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。其碳關(guān)稅的實施對我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響主要表現(xiàn)在:一是出口高耗能產(chǎn)品成本增加，影響以往的價格競爭優(yōu)勢。即未實施碳減排的我國產(chǎn)業(yè)競爭力減弱，出口數(shù)量減少，碳關(guān)稅的實施迫使我國出口企業(yè)為適應(yīng)發(fā)達國家的低二氧化碳排放量，而增加分攤到每單位出口商品的成本，降低我國在出口市場的競爭力或可能因為成本大于收益而無法進入。二是給我國出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及規(guī)模經(jīng)濟造成消極影響。中國作為“世界工廠”，其出口的高耗能產(chǎn)品也是本國比較有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，而碳關(guān)稅正是打擊中國這樣具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，且這些產(chǎn)業(yè)在出口國占有舉足輕重的地位。碳關(guān)稅會使我國慢慢失去在歐美的市場份額，降低我國出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平，逐漸喪失其高碳產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

綜上所述，碳關(guān)稅對我國不同行業(yè)的國際競爭力具有不同的影響。資源密集型中出口量比較大的是食品制造及煙草加工業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)，其中食品制造及煙草加工業(yè)碳排放強度小，碳關(guān)稅稅率可能會較低，對出口商品的國際競爭力影響不大。而對于煤炭開采和洗選業(yè)，隨著我國對煤炭需求的上升，出口量會逐漸減少，加之近年來我國資源密集型產(chǎn)品的出口比例不斷下降，預(yù)計碳關(guān)稅對資源密集型的國際競爭力影響亦不大;勞動密集型中紡織、服裝、鞋帽、皮革、羽絨及其制品雖然出口量大，但碳排放強度低，影響國際競爭力屬于中等程度，而金屬制品業(yè)、造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)，尤其是非金屬礦物制品業(yè)中水泥、玻璃、石灰是碳關(guān)稅首當(dāng)征收的主要產(chǎn)品，可見碳關(guān)稅對我國勞動密集型企業(yè)沖擊較為嚴重，使原有具有優(yōu)勢出口的企業(yè)喪失國際競爭力;資本密集型中，金屬冶煉、壓延加工業(yè)(鋼鐵)及化學(xué)工業(yè)出口量大、碳排放強度高，但技術(shù)含量比較低，亦屬于碳關(guān)稅征收的主要產(chǎn)品，影響出口較為嚴重。目前資本密集型產(chǎn)品幾乎占到出口規(guī)模的一半，對我國整體出口構(gòu)成威脅，造成其國際競爭力的缺失。

三、結(jié) 語

綜上所述，本文基于經(jīng)濟學(xué)視角，分析了發(fā)達國家實施碳關(guān)稅對我國出口貿(mào)易的影響，結(jié)果表明:征收碳關(guān)稅，從短期、長期來看都會使我國出口商品的價格上升、數(shù)量減少，同時導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化以及產(chǎn)業(yè)國際競爭力的缺失。由此可知，碳關(guān)稅一旦實施，將會對我國出口貿(mào)易造成潛在的影響。鑒于此，我國應(yīng)該在發(fā)達國家設(shè)立的緩沖期內(nèi)，制定應(yīng)對碳關(guān)稅的有效措施。

首先，提高我國出口企業(yè)的減排技術(shù)水平是應(yīng)對碳關(guān)稅的關(guān)鍵。一方面加大生產(chǎn)過程中清潔能源的使用或者引進使用煤基能源減排技術(shù)，最大限度地減少使用能源的直接排放和生產(chǎn)過程中的間接排放;另一方面利用國外直接投資引進低碳技術(shù)，積極鼓勵外商投資與二氧化碳減排領(lǐng)域相關(guān)的生產(chǎn)。

其次，在引進低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)達到規(guī)模經(jīng)濟。面對碳關(guān)稅，要想增強商品的競爭力，須將高碳產(chǎn)品經(jīng)過低碳技術(shù)的投入變?yōu)榈吞籍a(chǎn)品，樹立良好的企業(yè)形象，使價格仍具有競爭優(yōu)勢。否則即使高碳產(chǎn)品經(jīng)過生產(chǎn)工藝改變成為低碳產(chǎn)品，最終也會因為生產(chǎn)成本的提高使國外對我國的出口產(chǎn)品減少貿(mào)易需求。那么我國出口企業(yè)要想突破碳關(guān)稅的有效方法，應(yīng)在改變生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)業(yè)升級之后擴大生產(chǎn)規(guī)模而使經(jīng)濟效益得到提高，達到規(guī)模經(jīng)濟，使單位成本降到最低。

第三，結(jié)合清潔發(fā)展機制(CDM)，加強對FDI投資領(lǐng)域的監(jiān)督，加快投資方向的轉(zhuǎn)變。發(fā)達國家憑借技術(shù)的優(yōu)勢，將高耗能、高排放、低附加值的部分轉(zhuǎn)移我國，其主要依靠FDI投資流入我國制造業(yè)，用于加工貿(mào)易出口，這與我國出口商品排放量高的原因密不可分，所以應(yīng)該設(shè)立外商投資產(chǎn)業(yè)標準，對FDI進入的高耗能、高污染項目，要根據(jù)碳排放的嚴重程度進行責(zé)令懲罰或者禁止。充分利用CDM，鼓勵FDI向可持續(xù)再生能源的投資以及對高排放產(chǎn)業(yè)減排技術(shù)的投資的轉(zhuǎn)變。

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