歐盟開征碳稅引多國反對

本報駐德國、印度特派記者 管克江 王 磊 本報記者 段聰聰

德國漢莎航空公司2日警告說，將把歐盟航空碳排放稅的成本轉(zhuǎn)嫁到乘客頭上，航空票價可能上漲。歐盟規(guī)定從2012年起在歐洲起降的航空公司需按一定標準支付碳排放稅。歐洲媒體稱，漢莎航空是第一家對航空碳排放交易做出具體回應(yīng)的航空公司。該碳稅計劃受到美國、中國、印度等國的強烈反對。

漢莎航空公司的官方聲明說，“面對激烈的競爭，特別是非歐盟國家被征收的碳排放稅比例很小，漢莎航空將不得不通過提高票價轉(zhuǎn)嫁成本，這也是歐盟建議的做法。”

德國《圖片報》報道說，漢莎航空目前還沒有立即漲價的計劃。根據(jù)歐盟規(guī)定，在歐洲起降的航空公司將以2004年到2006年的碳排放量為基準征收排放稅。德國政府為此提供30億歐元補貼，預(yù)計能夠覆蓋82%的排放量，剩余部分各航空公司需要出錢購買配額。漢莎航空表示，考慮到該公司日益增長的業(yè)務(wù)量，可能被迫為35%的碳排放購買配額，為此2012年將多支出1.3億歐元。

除了考慮提高燃油附加稅，漢莎航空還開始“外包”空乘服務(wù)。據(jù)德國《萊茵河郵報》報道，漢莎航空在柏林已經(jīng)有15架飛機、共200名空乘人員來自一家人力資源服務(wù)公司。這是漢莎航空第一次用臨時工來取代空乘人員。鑒于這一舉措目前只在新航班推行，漢莎航空現(xiàn)有空乘人員的工作崗位不受威脅，但報道稱，如果取得成功，這一模式可能被德國其他航空公司仿效。

航空公司的漲價意圖遭到批評。來自荷蘭的歐洲議會議員艾克浩特說，航空公司打算像電力公司一樣，把碳排放稅作為一種借口，從消費者手里獲取額外利潤。據(jù)《海灣新聞》報道，阿聯(lián)酋航空公司總裁克拉克表示，阿聯(lián)酋航空25%的旅客和貨運業(yè)務(wù)在歐盟，因此航空碳排放稅對它們影響很大。而包括英國在內(nèi)的很多歐盟國家稱，通過該機制征收的稅款將作為政府總收入，這和歐盟?？顚Ｓ玫某踔韵嚆?。

業(yè)內(nèi)人士說，碳排放交易開始后，航空公司2012年多支付的成本為10億歐元，到2020年將增加到28億歐元。真正的“爆點”到來是2013年3月，屆時各航空公司將提交今年排放的配額，違者將受重罰，每噸二氧化碳的罰款為100歐元。

去年12月下旬，歐洲法院判定歐盟征收的國際航空碳排放稅未違反國際法，引起中國、美國、印度等國的強烈反對。國際媒體擔心歐洲將同主要貿(mào)易伙伴爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)甚至外交對立，據(jù)報道，美國正在考慮出臺法律，禁止美國的航空公司遵守歐盟規(guī)定。中國則揚言此舉可能影響它購買空客飛機的計劃。

國際航空運輸協(xié)會主席泰勒強調(diào)說，歐洲需要同世界其他國家合作，通過國際民航組織尋找解決辦法。歐盟碳排放交易稅是單方面的、超國界的和扭曲市場的做法，不是向前看的態(tài)度。

印度媒體也反響強烈?！队《壬虡I(yè)標準報》稱，歐盟開征碳稅將對印度航空、杰特航空和翠鳥航空三家印度主要執(zhí)行印歐航線的航空公司造成沖擊。據(jù)估計，2012年的碳稅將耗費這三家印度航空公司250萬歐元的成本。印政府要求印方三家航空公司避免直接與歐盟應(yīng)對此事，排放數(shù)據(jù)的提供經(jīng)由印政府渠道來溝通。印總理辛格將在2月舉行的印歐峰會上磋商碳稅征收一事?！队《葧r報》網(wǎng)站2日援引印度民航部專家的觀點指出，歐盟開征碳稅的舉措不會立刻對印度飛往歐洲的航班產(chǎn)生影響，它取決于印度航班的碳排放是否超過歐洲規(guī)定。但如果印度政府和其他反對此規(guī)定的國家又無法拿出應(yīng)對方案的話，印度飛往歐洲國家的單程航班票價將會有一定上浮。《印度斯坦時報》則說，印度民航部官員表示：“如果歐盟征收印度班機碳稅，那么印方也將對歐盟飛往印度的航班征收類似的稅費”。

中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平3日向《環(huán)球時報》記者表示，碳排放稅與減排無關(guān)，其實質(zhì)是“碳壁壘”，航空公司必定將這部分碳稅轉(zhuǎn)移到進口貨物的運輸費用上，這就增加了其他國家產(chǎn)品進入歐盟的成本，從而保證歐盟自己產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時還能改善歐盟國家的財政狀況。

韓曉平表示，歐洲如果硬要征稅，會招致其他國家的“報復(fù)”行為，把這部分成本攤到歐洲企業(yè)的身上以彌補損失。歐盟目前經(jīng)濟低迷，旅游業(yè)是提振經(jīng)濟的希望之一。對航空公司征收碳排放稅的結(jié)果很可能抑制旅游業(yè)的發(fā)展。目前來看，沒有國家愿意繳納這樣的稅?！?/p>