浙江民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與外部環(huán)境改善策略

　　【摘 要】我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程隱藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，這此風(fēng)險(xiǎn)逐漸突顯并區(qū)域性爆發(fā)，甚至面臨破產(chǎn)的危機(jī)。本文綜合分析民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中主要存在的內(nèi)部管理與客觀需求等問題，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論從政策制定、社會(huì)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等角度對(duì)此提出了對(duì)策。
　　【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 運(yùn)營(yíng) 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策
　　
　　目前，全國(guó)新增就業(yè)的80%是由民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也占到相當(dāng)大的比重，但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和希臘等歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)受到一定沖擊，潛在的資金風(fēng)險(xiǎn)等問題相繼凸顯，出現(xiàn)了企業(yè)“被”破產(chǎn)、企業(yè)家出走的現(xiàn)象。現(xiàn)象背后是民眾對(duì)企業(yè)信譽(yù)的恐慌，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。這些問題的發(fā)生不是偶然的，而是階段性，其本質(zhì)是民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境和內(nèi)部管理相互作用的結(jié)果。
　　一 浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與問題
　　1．民營(yíng)企業(yè)平均壽命較短，面臨危機(jī)種類繁多
　　有資料顯示目前全國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有3.5年。壽命在10年以上的占24.8%，6到10年的占42.3%，5年以下的占32.9%。全國(guó)每年新生15萬家民營(yíng)企業(yè)，同時(shí)每年又死亡10萬多家。以寧波市為例，民營(yíng)企業(yè)的平均壽命為4.9年，每年有6000多家私營(yíng)企業(yè)誕生，同時(shí)又有2000多家消亡。造成民營(yíng)企業(yè)短命的原因是多方面的。不注重風(fēng)險(xiǎn)防范和危機(jī)處理是其中的一個(gè)主要原因。民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)辦、決策、融資和管理等方面的特有問題，為其帶來了獨(dú)有的風(fēng)險(xiǎn)。
　　2．民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生于轉(zhuǎn)型時(shí)期，隱藏著產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)
　　民營(yíng)企業(yè)是伴隨著政策放寬和法律完善的過程中發(fā)展起來的。由于處在體制轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)先天不足，產(chǎn)權(quán)制度存在重大缺陷，企業(yè)制度不規(guī)范。產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利因約定不明而對(duì)企業(yè)發(fā)展或?qū)嶋H投資人產(chǎn)生不利后果的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括因企業(yè)設(shè)立時(shí)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和因企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
　　3．民營(yíng)企業(yè)決策上的隨意性隱藏著經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)
　　改革開放促成了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和改革前極度匱乏的物質(zhì)資源促成了無限商機(jī)。在混亂又清晰的增長(zhǎng)中，民營(yíng)企業(yè)主們憑借自己獨(dú)特的眼光、膽略和勤奮完成了原始積累。這種快速成功造成了民營(yíng)企業(yè)主們的過度自信。同時(shí)在“快速求大”的思想指導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)盲目實(shí)行多元化，不注重核心能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，導(dǎo)致企業(yè)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)降低了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也導(dǎo)致企業(yè)不可持續(xù)發(fā)展甚至出現(xiàn)生存危機(jī)。
　　4．民營(yíng)企業(yè)融資上的饑渴性隱藏著金融的風(fēng)險(xiǎn)
　　我國(guó)金融體制改革落后于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要，無法滿足民營(yíng)大型企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等投資需求。造成民營(yíng)企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有部分民營(yíng)企業(yè)缺乏信用、缺乏擔(dān)保物等企業(yè)內(nèi)部原因，也受到我國(guó)金融市場(chǎng)和信用體制上存在的缺陷的限制。在我國(guó)現(xiàn)行的金融體制下，銀行貸款在投向上對(duì)不同所有制企業(yè)給予不同待遇，存在較為明顯的所有制歧視現(xiàn)象。由于民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)在抵押物上的偏好以及中間服務(wù)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，使得民營(yíng)企業(yè)抵押擔(dān)保難以落實(shí)，這也是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款過程中遇到的最大難題之一。
　　二 改善民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境管理水平，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
　　1．健全企業(yè)信用體系
　?。?）強(qiáng)化政府信用的引導(dǎo)和保障性。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在工作中要規(guī)范自身行為，依法行政，取信于民，樹立“責(zé)任政府、誠信政府和陽光政府”的良好形象。
　?。?）完善我國(guó)的信用擔(dān)保機(jī)制。加大對(duì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金扶持力度。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供支援，牽頭銀行與擔(dān)保公司聯(lián)系，由政府補(bǔ)貼部分民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保金，開通擔(dān)保與典當(dāng)行業(yè)“綠色通道”，協(xié)助公司開展各項(xiàng)活動(dòng)，加快審批，簡(jiǎn)化手續(xù)。
　　（3）搭建銀企合作平臺(tái)、緩解民企融資困境。政府應(yīng)加大工作力度，為銀企合作創(chuàng)造有利條件，多方面搭建融資平臺(tái)，督促金融部門轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的意識(shí)，更好地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。促使銀監(jiān)部門出臺(tái)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束政策，明確規(guī)定各級(jí)金融機(jī)構(gòu)新增存款中要保證一定比例用于支持民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”。
　　（4）強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范與健全法規(guī)制度。必須以誠實(shí)信用原則為指導(dǎo)，修改和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的法律法規(guī)。通過制訂相關(guān)部門規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)與信用活動(dòng)有關(guān)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師及相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)人員的監(jiān)督管理，優(yōu)化信用服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，建立和完善懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的打擊力度，提高失信成本，使失信者望而卻步。
　　2．加大對(duì)民企的扶持
　?。?）重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視力度，加大資金扶持力度，提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，加大對(duì)龍頭民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、培訓(xùn)人才提供政策、資金等支持；可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)扶持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和影響力大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的企業(yè)；對(duì)有科研投入的企業(yè)，其重點(diǎn)項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)資助；；對(duì)就業(yè)人數(shù)大的企業(yè)要給予相應(yīng)補(bǔ)助。
　?。?）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的人才培養(yǎng)。企業(yè)家需要培訓(xùn)，特別是那些出身草根的企業(yè)家。通過各類公共平臺(tái)為企業(yè)設(shè)計(jì)課程，從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、職業(yè)道德、創(chuàng)新等多方面幫助企業(yè)家和企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)能力，樹立正確的理念。幫助企業(yè)家具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和先進(jìn)的危機(jī)理念，并植根于企業(yè)文化之中，科學(xué)地對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，正確進(jìn)行投資決策，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。
　?。?）減輕民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)行“放水養(yǎng)魚”政策，減低一批企業(yè)所應(yīng)繳納的費(fèi)用，部分困難的民營(yíng)企業(yè)可酌情給予減免或延遲交付部分稅費(fèi)，如社保費(fèi)、土地增值稅等。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的民企進(jìn)行多方支持，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)狀況尚健康良好的民企，采取大力扶持的傾斜政策促其進(jìn)一步更好發(fā)展。優(yōu)先引進(jìn)培植具有廣闊市場(chǎng)前景的高新科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)項(xiàng)目，在保規(guī)模中求增長(zhǎng)。
　　（4）創(chuàng)造民營(yíng)與國(guó)有資本合作途徑。目前國(guó)家對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入有關(guān)領(lǐng)域放得比較寬，但實(shí)際上仍存在民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)“搶飯碗”的現(xiàn)象?？梢試L試民營(yíng)資本跟國(guó)有資本相結(jié)合，這樣有利于將這個(gè)領(lǐng)域的規(guī)模做大、做好。民營(yíng)資本進(jìn)入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，可以與其相互監(jiān)督，減少腐敗發(fā)生的可能，也不會(huì)存在管理不到位的問題。
　　3．營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境
　?。?）規(guī)范政府服務(wù)職能。加強(qiáng)政策導(dǎo)向，搞好對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)。強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，適時(shí)過問，關(guān)心企業(yè)的困難，認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠扶持政策。聘請(qǐng)部分企業(yè)家擔(dān)任效能廉政監(jiān)督員，建立信息通道，通過明察暗訪，掌握窗口單位經(jīng)辦人員動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施有效監(jiān)督，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軟環(huán)境不斷得以改善。
　?。?）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能。需要給企業(yè)提供規(guī)范的運(yùn)行環(huán)境，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力、保護(hù)企業(yè)的安全是政府給予各企業(yè)的最大支持，對(duì)違法和擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為也要嚴(yán)格依法處理。注意克服偏見和隨意性的傾向，從而為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
　?。?）加強(qiáng)信用文化建設(shè)，提升社會(huì)整體誠信意識(shí)。加強(qiáng)信用文化建設(shè)，即通過倡導(dǎo)信用觀念，形成社會(huì)風(fēng)尚，使人們養(yǎng)成視誠實(shí)守信為美德的道德價(jià)值觀?？赏ㄟ^制定相應(yīng)的制度和措施加大對(duì)誠信企業(yè)、誠信個(gè)人的宣傳力度，打造誠信品牌，鼓勵(lì)誠信典范。以普法宣傳為先導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)誠信理念的宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)誠信環(huán)境。結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展信用道德教育，普及信用知識(shí)。
　　
　　（4）建立有效的激勵(lì)制度。對(duì)于運(yùn)行情況良好、對(duì)社會(huì)和政府貢獻(xiàn)較多的企業(yè)，應(yīng)給予一定的激勵(lì)。著力“誠信建設(shè)”，重塑信用環(huán)境，加強(qiáng)效能監(jiān)察。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)激情和社會(huì)責(zé)任感。建立健全會(huì)計(jì)制度，實(shí)事求是，以誠信經(jīng)營(yíng)為第一原則。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的評(píng)級(jí)和授信工作，推進(jìn)信用工程建設(shè)，以重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展為突破口，樹立“誠信”經(jīng)營(yíng)的好“典型”，表彰鼓勵(lì)誠信企業(yè)和個(gè)體的先進(jìn)事跡，使民營(yíng)企業(yè)學(xué)有榜樣，幫有所需。
　　4．完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
　?。?）建立第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。由政府出資，建立政府或受政府委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)定期評(píng)估，當(dāng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高時(shí)提供預(yù)警信息，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生帶來的負(fù)面影響。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議每年進(jìn)行數(shù)次，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)可以提醒當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門加以關(guān)注，并建議企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的結(jié)果做出解釋和改善。這套體系建立，將能夠通過現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)全省中小企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，勢(shì)必能取得更佳的效果。
　?。?）利用民間力量預(yù)測(cè)與防范風(fēng)險(xiǎn)。深入開展企業(yè)不穩(wěn)定因素排摸，動(dòng)態(tài)把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和虧損關(guān)停數(shù)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)信貸危機(jī)、裁員欠薪、資金異動(dòng)、破產(chǎn)倒閉、業(yè)主逃匿等問題。建立職工工資特殊保障制度，加強(qiáng)保障倒閉企業(yè)職工的合法權(quán)益，完善相關(guān)法律配套，規(guī)范企業(yè)倒閉行為，完善相關(guān)法律配套，加大對(duì)困難企業(yè)扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使企業(yè)即使不幸倒閉也能保證受影響人群的基本保障。
　?。?）鼓勵(lì)企業(yè)投資主體多元化。要解決資金短缺，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問題和風(fēng)險(xiǎn)，只有千方百計(jì)吸引各種投資主體進(jìn)入?，F(xiàn)實(shí)中股份制、股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)制都是行之有效的方法。特別是有高科技、高附加值、發(fā)展前景廣闊的民營(yíng)科技企業(yè)和產(chǎn)品，一定要努力按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學(xué)的內(nèi)部治理機(jī)制，從投資決策、日常運(yùn)營(yíng)、資源配置、財(cái)務(wù)管理、收入分配等各方面，形成一套嚴(yán)密的、規(guī)范的制度和程序，以不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。
　?。?）及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。民營(yíng)科技企業(yè)多以制造業(yè)、加工業(yè)為主，一哄而上，短期行為的情況屢見不鮮。VdK3rMkI2zahfqrW91I82FWSH7lrLBZJ/0Z34k1e4tA=地方政府及相關(guān)職能部門應(yīng)從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，選擇那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)、生產(chǎn)手段先進(jìn)、人才結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)和行業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。尤其是對(duì)那些具有綠色工程性質(zhì)的，符合可持續(xù)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，要大力提倡、鼓勵(lì)、扶持其發(fā)展。
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