國有經(jīng)濟布局和調(diào)整的原因研究

　　【摘 要】忽略國有經(jīng)濟的發(fā)展史是國有經(jīng)濟布局和調(diào)整研究的一個不足，本文試圖從更長更廣的角度來審視國有經(jīng)濟，發(fā)現(xiàn)其布局與其擴張時期、背景密切相關(guān)，而國有經(jīng)濟的調(diào)整則與其當(dāng)初擴張的背景條件變化有關(guān)。
　　【關(guān)鍵詞】國有經(jīng)濟 自然壟斷 布局 調(diào)整
　　
　　目前有關(guān)國有經(jīng)濟存在依據(jù)的理論，其實只是對世界國有經(jīng)濟實踐的表面總結(jié)，只能作為國有經(jīng)濟發(fā)展的眾多結(jié)果之一而存在，而不能作為國有經(jīng)濟發(fā)展的原因而存在。這些理論，既不能很好地解釋國有經(jīng)濟產(chǎn)生與擴張的問題，又不能很好地解釋國有經(jīng)濟布局的問題，同時更不能很好地解釋國有經(jīng)濟民營化、私有化問題。因此，作為理論，其對實踐的指導(dǎo)意義也就值得人們懷疑。
　　對現(xiàn)有理論的商榷，源于以下幾個疑問：國有經(jīng)濟為何會在二戰(zhàn)前后大規(guī)模擴張？無論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，國有經(jīng)濟的大規(guī)模擴張為何主要集中在一些相同的領(lǐng)域？為何國有經(jīng)濟在世界各國遇到了同樣的問題，受到了相似的對待？解釋這些問題，需要對國有經(jīng)濟史重新觀察。
　　一 國有經(jīng)濟擴張的原因
　　國有經(jīng)濟的存在歷史悠久，軍艦建造廠、軍工廠、郵政局、早期電信通訊系統(tǒng)和供水系統(tǒng)，這些都是本質(zhì)上私有的資本主義結(jié)構(gòu)內(nèi)公共企業(yè)最早期的和至今仍繼續(xù)存在的某些例子，但國有經(jīng)濟的弱小也是不容置疑的。但是，20世紀(jì)上半葉，在上述微弱的公共企業(yè)的基礎(chǔ)上，爆發(fā)了兩次巨大的擴展浪潮：一是在一戰(zhàn)末二戰(zhàn)初期間，在眾多國家，特別是在意大利發(fā)生了接管大批私有企業(yè)的情況；二是在二戰(zhàn)結(jié)束后不久的整個西歐，擴展浪潮在英、法、意等國表現(xiàn)都很明顯。
　　實際上兩次國有經(jīng)濟的擴張都有其深刻而特殊的原因，并不是國有經(jīng)濟自然發(fā)展的結(jié)果。第一次擴張與通貨膨脹和不景氣有關(guān)。如意大利，要特別指出的是，當(dāng)時許多企業(yè)正面臨破產(chǎn)或受破產(chǎn)的恐慌。第二次擴張浪潮通常以某種政治主張為依據(jù)，有時也因政治上的憤怒而加劇，但它往往也是國家長期卷入合理化、合并或調(diào)節(jié)自然壟斷過程達到極點所致。
　　總的來看，在發(fā)達國家，國有經(jīng)濟的擴張跟以下三點有關(guān)：（1）戰(zhàn)爭。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都造成了極大的生產(chǎn)力破壞，私人、民營經(jīng)濟都受到極大的創(chuàng)傷，戰(zhàn)后的經(jīng)濟不景氣以及經(jīng)濟恢復(fù)困難等都需要政府盡可能地介入經(jīng)濟過程，無論這種介入是間接引導(dǎo)、直接干預(yù)還是建立國有企業(yè)或國有化私人經(jīng)濟等方式；（2）理論與實踐。1929～1933年的大危機使整個資本主義世界驚慌失措，現(xiàn)有的自由經(jīng)濟政策顯得措手不及、捉襟見肘。針對大危機，頗具國家介入色彩的羅斯福“新政”給資本主義世界帶來了光明。理論上，凱恩斯宏觀經(jīng)濟思想也被提出、擴展、普及、運用。結(jié)果，在二戰(zhàn)后很長時間上述理論與實踐一直深深影響著政府與民間；（3）社會思潮與政治主張。科學(xué)社會主義在19世紀(jì)中晚期的傳播，影響了世界眾多的國家。盡管后來的分裂使得對社會主義的理解爭執(zhí)不下，但作為一種政治主張和經(jīng)濟主張，卻與傳統(tǒng)的自由資本主義觀念有著很大不同，而且，這種主張在二戰(zhàn)前后得以付諸實踐。
　　上述三點原因歸結(jié)到一點來看，就是政府在經(jīng)濟事務(wù)中的影響越來越大，猶如“路徑依賴”，政府長期卷入經(jīng)濟活動，一方面使得政府作為變得越來越合理、合法，另一方面也使得政府投入更多的成本，獲得更大的“租金”，越發(fā)難以自拔。最終，對經(jīng)濟的干預(yù)達到了大規(guī)模國有化的程度，這從西方政府經(jīng)濟職能的擴張歷程可以清楚地看到。
　　發(fā)展中國家國有經(jīng)濟的擴張也有眾多原因，起初主要是民族獨立與解放運動所致。很多國家在經(jīng)濟模式上受蘇聯(lián)影響也比較大，如印度等，但最根本的原因還是政府所實施的趕超發(fā)展戰(zhàn)略?！爱?dāng)我們把考察的眼界擴大到整個正在進行經(jīng)濟改革和經(jīng)濟調(diào)整的世界范圍時，就將看到，事實上除了社會主義國家之外，在南亞、拉丁美洲等地區(qū)相當(dāng)多的發(fā)展中國家也選擇了類似的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成了有同樣特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制?！鞭D(zhuǎn)軌國家有發(fā)展中國家共同的原因，但其一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟則主要是對社會主義的錯誤理解所致。
　　二 國有經(jīng)濟布局相似的原因
　　在國有經(jīng)濟發(fā)展史上，國有經(jīng)濟的擴張在發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及轉(zhuǎn)軌國家并沒有保持相同的步伐，其擴張也起因于不同的原因，但國有經(jīng)濟的布局卻有著驚人的相似性。鑒于現(xiàn)有理論的不足，我們試著換一個新的角度來看國有經(jīng)濟布局的相似性問題。
　　眾所周知，近現(xiàn)代經(jīng)濟從18世紀(jì)60年代發(fā)展到20世紀(jì)70年代，在西方發(fā)達國家，各產(chǎn)業(yè)之間的變動情況基本是第一產(chǎn)業(yè)大幅降低，而第二產(chǎn)業(yè)中先是輕工業(yè)如紡織等發(fā)展迅速，后來，主要是在第二次工業(yè)革命后，重工業(yè)如電力、石油、汽車、化工、礦業(yè)、鋼鐵、運輸（鐵路、航空、港口、造船等）等以及為其提供關(guān)鍵支持的銀行、保險等在國民經(jīng)濟中越來越占據(jù)重要地位。這種情況基本上一直保持至今，盡管第三產(chǎn)業(yè)大幅度發(fā)展，其產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中占據(jù)60%以上，也沒有動搖重工業(yè)的基礎(chǔ)地位。與國有經(jīng)濟綜合考慮，重工業(yè)行業(yè)的成熟期主要是20世紀(jì)初至20世紀(jì)六七十年代，而這幾十年又是國有經(jīng)濟大規(guī)模擴張的時期。
　　重工業(yè)行業(yè)特點主要表現(xiàn)在投資規(guī)模大、資本密集、投資回報周期長、風(fēng)險較高等，實際上許多重工業(yè)部門就是自然壟斷行業(yè)或表現(xiàn)出進入壁壘高、沉淀成本大等自然壟斷的特征。也正是因為重工業(yè)的上述特征，使得重工業(yè)在國民經(jīng)濟又主要集中于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)。
　　至此，一方面，我們在上文解釋了發(fā)達國家國有經(jīng)濟擴張的原因，另一方面，我們又揭示了國有經(jīng)濟擴張時期國民經(jīng)濟的主要特征。當(dāng)時，重工業(yè)及其支持行業(yè)在國民經(jīng)濟中處于基礎(chǔ)、關(guān)鍵和主導(dǎo)地位，控制著國民經(jīng)濟的命脈（雖然是民營）。因此，無論是戰(zhàn)爭造成創(chuàng)傷需要盡快恢復(fù)，還是政治主張所謂的解決社會問題，國家介入肯定要在這些行業(yè)體現(xiàn)。結(jié)果，西方國家的國有化也正體現(xiàn)在這些領(lǐng)域。由此，我們也可以看出，自然壟斷并不是國有經(jīng)濟存在的原因，而更像一種結(jié)果。這樣，我們也基本弄清了發(fā)達國家國有經(jīng)濟布局相似的問題。
　　與發(fā)達國家的國有化不同，發(fā)展中國家國有經(jīng)濟主要是通過政府投資興辦而來。至于發(fā)展中國家國有經(jīng)濟布局與發(fā)達國家國有經(jīng)濟布局的相似性，我們可以從工業(yè)化道路來理解。盡管存在有關(guān)對“西方中心論”的批評，但基本上所有國家都承認(rèn)工業(yè)化道路不可避免，在當(dāng)時，重工業(yè)等尤其被認(rèn)為是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，不可或缺，實踐中很多國家也因此制定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。同時，我們也知道，發(fā)展中國家立國之初或取得真正獨立的時候，國民經(jīng)濟一般都十分落后，民間經(jīng)濟弱小，企業(yè)組織制度等更為殘缺。這樣，一方面是重工業(yè)被關(guān)注或優(yōu)先發(fā)展；另一方面，民間經(jīng)濟無力承擔(dān)重工業(yè)發(fā)展的責(zé)任。因此，本來就善于控制國民的政府擔(dān)當(dāng)了重任，國有經(jīng)濟在重工業(yè)及其支持行業(yè)被大量興建，國有經(jīng)濟布局也就具有了改革時的格局，這種格局與西方國家國有經(jīng)濟格局極其相似。
　　國有經(jīng)濟在重工業(yè)行業(yè)布局也可由轉(zhuǎn)軌國家早期的發(fā)展戰(zhàn)略所證實，比如前蘇聯(lián)，早在斯大林上臺執(zhí)政時，就開始了大規(guī)模重工業(yè)建設(shè)，造成國民經(jīng)濟的畸形發(fā)展，這種情況在我國等社會主義國家也倍受關(guān)注。
　　三 國有經(jīng)濟布局調(diào)整的原因
　　1．國有經(jīng)濟布局調(diào)整的直接原因
　　國有經(jīng)濟的功過是非還需時間來證明?？偟膩砜矗趪薪?jīng)濟大規(guī)模擴張的早期，它有過不錯的表現(xiàn)，但隨著規(guī)模的擴大，國有經(jīng)濟表現(xiàn)得越來越不盡人意，種種問題最終導(dǎo)致國有經(jīng)濟被大量民營化。但是，正如國有經(jīng)濟在不同類型國家擴張的原因不同一樣，國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整的原因也有很大的不同，因此，在國有經(jīng)濟改革的任務(wù)上也有很大的差異。
　　
　　在發(fā)達國家，國有企業(yè)很少存在治理問題，也就是說，國有經(jīng)濟及其引發(fā)的種種問題主要不是企業(yè)經(jīng)營不善造成的，根本原因還在國有經(jīng)濟本身。“自30年代以來，國有企業(yè)經(jīng)理人員的行為準(zhǔn)則問題，引起了許多經(jīng)濟學(xué)家的注意。邊際成本定價原則，因內(nèi)部收益率的需要所決定的投資決策，對企業(yè)全面財務(wù)赤字和剩余的約束……為使國有大企業(yè)有更大的效益和獨立經(jīng)營的能力，所有這些方面的努力使得國有大企業(yè)在許多方面與私營大公司沒有什么區(qū)別”。由此，我們可以看出，除國有經(jīng)濟本身的低效率外，在發(fā)達國家，國有經(jīng)濟改革的原因還在于：“公眾對國有化壟斷的抱怨——它們的規(guī)模、對顧客的冷淡、過分的政治權(quán)力、當(dāng)作‘國中之國’的趨勢”；同時，在國有企業(yè)，“組織變革的工會力量要比私有企業(yè)中大得多，經(jīng)營本領(lǐng)也不高，政治干預(yù)有時大到起破壞作用”。雖然對此問題政府已有認(rèn)識并開始著手解決，但到了20世紀(jì)初，“公眾長期以來反對這些好似‘恐龍’的國有大企業(yè)的輿論已成為不可挑戰(zhàn)的了”。再加上右翼政黨的利用，國有經(jīng)濟終于難逃被大量拋棄的厄運。
　　除國有經(jīng)濟本身固有的缺陷外，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家以及轉(zhuǎn)軌國家國有經(jīng)濟至少還存在以下兩個問題：一是國有經(jīng)濟發(fā)展過量、結(jié)構(gòu)失調(diào)、布局太廣；二是國有經(jīng)濟經(jīng)營問題，即國有企業(yè)缺乏先進的公司治理結(jié)構(gòu)和管理經(jīng)驗。兩者相比，前者是基礎(chǔ)，后者是保障。國有經(jīng)濟沒有適當(dāng)?shù)谋壤土己玫牟季?，任何先進的管理經(jīng)驗也治理不好國有企業(yè)；沒有先進的治理模式、管理經(jīng)驗，國有經(jīng)濟應(yīng)有的績效也不可能得到長期的保證。
　　首先，國有經(jīng)濟發(fā)展過量、結(jié)構(gòu)失調(diào)、布局太廣等是相對民營經(jīng)濟來說。就現(xiàn)代經(jīng)濟來說，一國國民經(jīng)濟的成長、成熟及其構(gòu)成還要靠民營經(jīng)濟來衡量；政府長期主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展只會造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲、經(jīng)濟效率低下，而民營經(jīng)濟發(fā)展d90eg8oa2Z9Ioh7F7aJijZ+2/BLwGsBdXl40dQG8TW8=是不可阻擋的必然趨勢。由于大多數(shù)發(fā)展中國家對民營經(jīng)濟越來越重視，許多轉(zhuǎn)軌國家因高度發(fā)達的國有經(jīng)濟造成的種種問題也早有允許民營經(jīng)濟發(fā)展的政策。結(jié)果，民營經(jīng)濟實力越來越強，這樣，本身曾經(jīng)為國民經(jīng)濟尤其是工業(yè)基礎(chǔ)做出重要貢獻的國有經(jīng)濟，其再作為民營經(jīng)濟的替代，在很大程度上已經(jīng)不合適了，突出表現(xiàn)就是發(fā)展過量、結(jié)構(gòu)失調(diào)、布局太廣等。
　　其次，國有經(jīng)濟經(jīng)營問題。在許多發(fā)展中國家也不乏國有企業(yè)經(jīng)營成功的例子，如新加坡500家左右由政府擁有全部或部分股份的國有企業(yè)從不虧損。與新加坡相比，大多數(shù)發(fā)展中國家國有企業(yè)除結(jié)構(gòu)、布局等不合理外，國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、機構(gòu)臃腫、負(fù)擔(dān)過重等問題也嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)的效率提高。甚至在許多發(fā)展中國家，經(jīng)過改革，國有經(jīng)濟比例已經(jīng)很低，國有經(jīng)濟依然低效，這竟成了國有經(jīng)濟被繼續(xù)私有化的原因。從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，國有經(jīng)濟本身問題跟工會權(quán)利過大、政治因素太多有關(guān)。解決了這些問題，使國有經(jīng)濟在同等的條件下與民營經(jīng)濟競爭，國有經(jīng)濟完全可以辦得很好，并為國民經(jīng)濟做出貢獻。在許多發(fā)展中國家，因國有經(jīng)濟政治權(quán)利、國有企業(yè)特權(quán)等問題，除造成國有經(jīng)濟低效率外，也嚴(yán)重影響了政府的效率，如在東南亞、在拉美等，腐敗問題一直困擾著政府。反過來，政府的種種無作為也不利于國有經(jīng)濟的經(jīng)營，這些情況在轉(zhuǎn)軌國家更為突出。
　　2．國有經(jīng)濟布局調(diào)整的深層原因
　　從上述發(fā)達國家和發(fā)展中國家表象來看和原因不同的國有經(jīng)濟問題，實際上是有一個統(tǒng)一的根源的。最深層的原因就是政府行為與政府職能錯位。
　　任何經(jīng)濟體都是由民間經(jīng)濟M和政府經(jīng)濟G構(gòu)成的，對一個國家或地區(qū)來說，其經(jīng)濟發(fā)展績效與兩種經(jīng)濟形式的比例E有關(guān)：
　　E=M/G （１）
　　理想狀態(tài)下的E是有一個最優(yōu)值E*的，雖然在不同的條件下，E*的大小可能會發(fā)生變化。政府的合法職能是有邊界的，其范圍就是人們“讓渡”的領(lǐng)域。當(dāng)政府嚴(yán)格按照人們的“讓渡”去實現(xiàn)其職能，發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟規(guī)模、影響時，此時政府經(jīng)濟為G*。這樣
　　E*＝M／G* （２）
　　對于（２）要注意兩點。首先，這是經(jīng)濟運行的最佳狀態(tài)，是一種理想情況。雖然G*和E*都是客觀存在的，但是要真正達到這種狀態(tài)卻是很難實現(xiàn)的。除去主觀的原因外，知識、信息、技術(shù)等方面的不充分、不成熟也是很難解決的。因此，人們只能朝理想狀態(tài)下努力，卻很難真的做到。在目前看來，令人遺憾的是政府常常背離上述狀態(tài)。其次，G*在不同的條件下會有不同的范圍。比如在戰(zhàn)爭時期、戰(zhàn)后醫(yī)治創(chuàng)傷時期、落后民族國家剛剛成立時期乃至一個國家和平發(fā)展時期等等。原因很明顯，在不同的條件下，人們對政府會有不同的要求，從而在權(quán)力上有不同的“讓渡”，因此政府職能范圍也會相應(yīng)做出調(diào)整。
　　但是，在現(xiàn)實情況下，G和G*是很難相等的，甚至是常常背離的。一個主要原因就是前文所說的政府具有天然擴張的趨勢：作為在暴力方面具有比較優(yōu)勢的組織，政府一旦成立就很難有其他組織和個人與其抗衡，甚至暴力總會使非法變?yōu)楹戏ǎ唤柚@種比較優(yōu)勢，作為“經(jīng)濟人”的政府精英們會努力擴大政府職能、權(quán)力范圍，從而為追求個人利益最大化提供更寬泛的基礎(chǔ)，并最終形成利益共同體。政府的擴張甚至常常與一種理想有關(guān)，在這種情況下，政府往往淪為某些精英們實現(xiàn)個人抱負(fù)的工具，或者淪為某些有待驗證的政策的奴隸；由此引發(fā)的損失是巨大的甚至是災(zāi)難性的，歷史上這種例子比比皆是；由此造成的嚴(yán)重后果也是可悲的，因為我們有時候不能完全懷疑那些精英們的善意。
　　從政府行為與政府職能的錯位來看全球國有經(jīng)濟布局的調(diào)整原因。
　　首先，無論是發(fā)達國家醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，還是發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)軌國家為振興民族經(jīng)濟而大規(guī)模國有化或建立國有經(jīng)濟，都至少包含了兩個層面的現(xiàn)實。一是當(dāng)時來看，政府確實有一定的責(zé)任，即部分國有化或建立國有經(jīng)濟是合理乃至必須的；二是政府的越權(quán)也是很普遍很嚴(yán)重的，這造成了大規(guī)模的額外國有化或國有經(jīng)濟建設(shè)。改革開始后，許多國有經(jīng)濟首當(dāng)其沖地被無條件放棄就是證明。值得注意的是，在國有經(jīng)濟大規(guī)模擴張時期，政府行為與政府職能的錯位跟社會思潮、經(jīng)濟理論關(guān)系很大。工黨、社會民主黨等西方左翼政黨的“第三條道路”在西歐，馬克思主義在社會主義國家及部分發(fā)展中國家，以及凱恩斯主義在美國等，都深深影響了很多人。凱恩斯說過：“經(jīng)濟學(xué)家的思想無論對錯，都比人們想象的有力量。那些自以為自己不受任何一種經(jīng)濟學(xué)思想支配的人，其實可能就是某個已故蹩腳經(jīng)濟學(xué)家的思想俘虜。”事實確實如此。
　　其次，以國有經(jīng)濟為表現(xiàn)形式的政府職能越位在最初能夠被人們?nèi)萑膛c以下兩點有關(guān)：一是合理的國有經(jīng)濟的不錯表現(xiàn)掩蓋了早期過量國有經(jīng)濟的弊端；二是人們對早期的國有經(jīng)濟有足夠的理解，認(rèn)為一些挫折是由國有經(jīng)濟剛剛起步還不成熟造成的。但是時間最終會改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識，實踐最終會證明真理的權(quán)威。隨著創(chuàng)傷的恢復(fù)，一統(tǒng)天下的國有經(jīng)濟被人們所拋棄，民間經(jīng)濟重新獲得自由并快速發(fā)展壯大，人們開始要求收回當(dāng)初所“讓渡”的權(quán)力，從而政府職能范圍在收縮，以國有經(jīng)濟為表現(xiàn)形式的政府越權(quán)范圍則越來越擴大。額外的國有經(jīng)濟遲早會對一國的經(jīng)濟績效造成越來越嚴(yán)重的阻礙；當(dāng)人們因難以忍受而通過各種途徑和方式表示抗議時，國有經(jīng)濟布局調(diào)整也就在所難免了。諾斯說：“國家的存在是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，然而國家又是人為經(jīng)濟衰退的根源?！睂τ谥Z斯的經(jīng)典表述，不妨這樣理解：當(dāng)政府盡可能地按照合理政府職能去行為時，政府在促進經(jīng)濟的發(fā)展，且其存在至為關(guān)鍵；當(dāng)政府背離合理政府職能發(fā)生嚴(yán)重越權(quán)現(xiàn)象時，經(jīng)濟的衰退也就接踵而至，這種衰退更表現(xiàn)為人為的有意或無意。同時，這也印證了劉易斯的觀點：“政府的失敗既可能是由于它們做得太少，也可能是由于它們做得太多?！?br/>　　
　　最后，國有經(jīng)濟的調(diào)整無禁區(qū)。既然政府的任何權(quán)力都是人們“讓渡”的，那么人們都有權(quán)利在合適的條件下去“收回”。這種“讓渡”與“收回”是連續(xù)的，也即是一個漸進的、逐步的過程。表現(xiàn)在國有經(jīng)濟的改革上，就是任何人們愿意而且能夠進入的領(lǐng)域，人們都有權(quán)利進入。那些倡導(dǎo)國有經(jīng)濟應(yīng)該壟斷或支配或主導(dǎo)或存在于某種行業(yè)領(lǐng)域的理論是經(jīng)不起現(xiàn)實考驗的。正如前文國有經(jīng)濟史所證明，國有化之前，傳統(tǒng)上的基礎(chǔ)行業(yè)、戰(zhàn)略行業(yè)的鋼鐵、化學(xué)、石油、銀行等無不是民間經(jīng)濟所壟斷或主導(dǎo)；就目前來看，在美國、英國等發(fā)達國家，無論國防、教育、監(jiān)獄、警察還是公共行業(yè)的自來水、天然氣等都有民間經(jīng)濟的身影甚至為民間經(jīng)濟所主導(dǎo)；在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究等領(lǐng)域，同樣不能忽視民間經(jīng)濟的巨大貢獻，甚至民間常常要比政府更有效率。
　　四 結(jié)語
　　當(dāng)然，我們主張民進國退并非要求國有經(jīng)濟突然間大規(guī)模地退出，也沒有要求國有經(jīng)濟完全退出。從理論上來說，民進國退或者國進民退都是可能的，而且是一個逐步調(diào)整的過程，結(jié)果往往就會造成這樣一種常態(tài)。在這種狀態(tài)下，國有經(jīng)濟和民間經(jīng)濟共存，或者以公平的效率競爭決定進退，或者分營同一行業(yè)的不同領(lǐng)域互為補充。在此，關(guān)鍵的問題還是對政府濫用權(quán)力的限制。只有這樣才能營造一個公平合理完善的市場競爭環(huán)境，從而為檢驗經(jīng)濟績效，決定進退方向和次序提供條件。
　　參考文獻
　?。?］金碚.國有企業(yè)的歷史地位和改革方向［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2001（2）
　　［2］常修澤.國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整分析［J］.經(jīng)濟體制改革，1999（6）
　?。?］周紹朋.論新階段的國有企業(yè)改革與發(fā)展［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2001（3）
　?。?］徐武.中國國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式和路徑選擇［M］.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，2005
　?。?］胡家勇.國有經(jīng)濟規(guī)模：國際比較、改革，2001（1）
　　［6］魯天鑫.國外國有企業(yè)改革路徑的考察及啟示［J］.技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2006（3）
　　［7］高德步.世界經(jīng)濟通史. （下卷）［M］.北京：高等教育出版社，2005
　　［8］佟福全.西方國有企業(yè)改革方式的比較及其共同規(guī)律性［J］.世界經(jīng)濟，1998（1）
　　［9］葉祥松.西歐各國國有企業(yè)私有化對我國國有經(jīng)濟調(diào)整的啟示.當(dāng)代亞太，1999（11）
　　［10］高德步.世界經(jīng)濟通史. （中卷）［M］.北京：高等教育出版社，2005
　　［11］周茂清.發(fā)展中國家國有經(jīng)濟的發(fā)展［J］.世界經(jīng)濟與政治論壇，2002（5）
　?。?2］張仁德、段文斌.公司起源和發(fā)展的歷史分析與現(xiàn)實結(jié)論［J］.南開經(jīng)濟研究，1999（4）
　?。?3］王雨秋.新加坡國有企業(yè)無虧損［J］.中外企業(yè)文化，1999（1）
　?。?4］徐傳諶、張萬成.國有經(jīng)濟存在的理論依據(jù)［J］.吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2002（5）
　?。?5］徐傳諶、鄭貴廷.國有經(jīng)濟理論前沿報告（2001）［M］.北京：經(jīng)濟管理出版社，2001
　　［16］張春霖.國有經(jīng)濟布局調(diào)整的若干理論和政策問題.經(jīng)濟研究，1999（8）
　?。?7］白永秀、嚴(yán)漢平.試論國有企業(yè)定位與國企改革實質(zhì)［J］.經(jīng)濟學(xué)家，2004（3）
　?。?8］李松森.國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整對策研究［M］.大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2003