中美經貿關系的現(xiàn)狀與發(fā)展策略

　　 [提 要] 中美經貿關系對世界經濟具有重要意義。如何深化中美經貿關系，加強中美經貿合作，對全球經濟復蘇至關重要。分析中美經貿關系的現(xiàn)狀及存在的問題，并對發(fā)展中美經貿關系提出一些建議，這對促進中美經貿關系健康發(fā)展具有一定意義。
　　[關鍵詞] 中美經貿關系；金融危機；貿易摩擦
　　[作者簡介]謝 琳（１９７６—），女，江西科技師范學院經濟管理學院講師。（江西南昌 ３３００００）
　　
　　 一、中美經貿關系的現(xiàn)狀
　　中美兩國的經貿關系毫無疑問是當今全球最重要的經貿關系之一，中美經貿關系的深化對于世界經濟復蘇也有著關鍵意義。在貿易領域，中美互為第二大貿易伙伴。在不斷發(fā)展的中美經貿關系之中，“和”是主流，“分歧”是支流。中國商務部數據顯示，２０１０年兩國貨物貿易額達到３８５３億美元。過去的３０年間，中美貿易額增長了近１５０倍。從２０１１年初到８月份，中美兩國貨物貿易額就達到了２８５６．５億美元，美國對華出口增長了２５．１％，美國對華出口增速快于任何其他市場。
　　中美經濟業(yè)已形成相互依賴關系。中國為美國提供物美價廉的工業(yè)產品，美國為中國提供先進技術和設備。金融危機爆發(fā)以來，中國持有的美國國債繼續(xù)增長，已達到１．１６萬億美元，為美國經濟復蘇提供了有力的金融支撐。雙方經貿合作的空間很大，美國在擴大出口，積極引進外資，而中國在擴大內需，推動資本輸出。
　　正如美國前商務部部長駱家輝所說，中美兩國在經貿、能源等領域都擁有廣闊的合作空間，中美深化經貿關系不僅對促進兩國的就業(yè)和經濟發(fā)展有益，也有助于共同解決環(huán)保等全球性議題。
　　二、中美經貿關系中存在的問題
　?。ㄒ唬┲忻蕾Q易摩擦不斷
　　中美在出口補貼、政府采購、知識產權保護、稀土出口等諸多問題上存在分歧。美國國會兩院分別通過法案，要求奧巴馬政府向中國商品征收懲罰性關稅。美國政府試圖通過法律、行政、外交等多種手段，逼中國讓步?；蚴窃Q易法３０１條款，調查中國為本國清潔能源行業(yè)提供出口補貼的行為，或是要求中方修改擬議中的自主創(chuàng)新體系對外國企業(yè)的歧視條款，為美國企業(yè)打開中國市場鋪路，或是針對中國限制稀土資源出口，威脅向世貿組織起訴中國。
　　美國在經貿問題上頻頻發(fā)難，其根源是近年來中美經濟實力差距迅速縮小，使美國深感恐慌。自２００８年爆發(fā)世界金融危機以來，美國經濟遭受重創(chuàng)，始終在衰退邊緣徘徊，而相對來說中國經濟受損較小，恢復較快，國內生產總值更是在２００９年超越日本，僅次于美國，排名世界第二。此外，中國技術競爭力也在迅速提高。中國高鐵技術發(fā)展日新月異，已經與加州政府達成協(xié)議，參與當地高鐵建設。在清潔能源技術上，中國也具有了一定競爭力。中國經濟的迅速增長讓美國產生了危機感和來自中國的競爭壓力。美國在匯率、貿易等問題上發(fā)難，正是為了扭轉在與中國的經濟競爭中的頹勢。
　　（二）匯率問題持續(xù)困擾中美經貿關系
　?。玻埃埃鼓?，中美圍繞匯率問題展開激烈博弈。美國財政部兩次舉起大棒，威脅要發(fā)表報告，認定中國為“匯率操縱國”。中國的出口導向型經濟已運行３０年，已占國民經濟總量的半壁江山，船大難掉頭，轉型步伐緩慢，因而采取緩慢升值的策略。而美國希望通過擴大出口來增加財政收入，削減赤字。一個要維持出口，一個要擴大出口，就存在競爭。只要上述現(xiàn)狀不變，中美貿易不平衡的癥結就解不開，匯率之爭就不會偃旗息鼓。
　　但是，隨著中美在匯率問題上達成默契，匯率問題重要性相對下降。美國不會只盯匯率問題，而是打出組合拳，拿中美之間存在的其他貿易、投資問題說事。２０１０年５月中美戰(zhàn)略與經濟對話期間，美國就向中國提出取消對外企的歧視性政策、開放資本市場、加強知識產權保護等一系列要求，企圖為美國企業(yè)和工人“創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”。目前，匯率問題只是美國政府的關注點之一，其他經濟問題正逐漸浮上水面。無論是強迫人民幣升值還是強迫中國修改政府采購規(guī)則，目的都是為了提高美國企業(yè)和產品的競爭力，以提振經濟，從而解決赤字和失業(yè)問題。
　?。ㄈ┟绹谌A企業(yè)出現(xiàn)分化
　　中美經貿關系一向是穩(wěn)定中美關系的壓艙石，美國工商界對穩(wěn)定中美關系曾發(fā)揮積極推動作用。上世紀９０年代，在給予中國貿易最惠國待遇、抵制美國國內保護主義等問題上，美國工商界曾積極游說美國政府和國會。但是，美國企業(yè)的對華態(tài)度近幾年開始出現(xiàn)分化，有的企業(yè)抱怨在華中國投資和經營的環(huán)境“惡化”。 ２０１０年３月２３日，谷歌宣布其搜索業(yè)務退出中國內地，并將搜索服務由中國內地轉至香港。“谷歌事件”并非個案，反映了很多美國高科技公司在華經營的困境。這種分化不僅會影響到雙方經貿合作，而且會對整體中美關系帶來不利影響。
　　三、進一步發(fā)展中美經貿關系的對策
　?。ㄒ唬┲匾曋忻澜涃Q關系，加強中美兩國政府高層對話
　　中國自２００１年加入ＷＴＯ以來，越來越深地融入了國際經濟體系，中美經貿關系的相互依賴性也逐步加深。中美互為對方第二大貿易伙伴，在金融危機中，中美兩國的出口都受到了很大影響，但兩國之間的貿易表現(xiàn)卻遠遠好于其他貿易伙伴。２０１０年，美國出口額增加２％，其中對中國出口增長達到了５０％。以往中國對美國市場的依賴超過美國對中國市場的依賴，如今形勢在悄然發(fā)生變化，美對華市場依賴正在增加。美國白宮國家經濟委員會主席、奧巴馬首席經濟顧問勞倫斯?薩默斯說，中國是重要的“利益攸關方”，加強與中國的合作符合美國的利益?？▋然鶉H和平基金會訪問學者、美國財政部前執(zhí)行秘書長泰婭?史密斯說，奧巴馬政府從一開始就確定中美之間要保持高規(guī)格的對話機制，把中國作為一個合作伙伴，這對于中美關系的意義不言自明。
　　中美經貿合作規(guī)模巨大，出現(xiàn)一些不同意見不足為奇。中美在經貿問題上有暢通的溝通渠道，特別是已經建立了中美戰(zhàn)略與經濟對話、中美商貿聯(lián)委會等重要機制，可以充分利用這些平臺就各種問題進行開誠布公的討論。
　　２０１１年５月９日，第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話在美國華盛頓開幕。由于整合了以往的兩個高層對話機制，新的對話已經成為中美雙方最全面、最廣泛的溝通機制。在這次主題為“凝聚信心恢復經濟增長，加強中美經濟合作”的經濟對話中，雙方以合作應對國際金融危機為主線，就反金融危機政策措施、經濟可持續(xù)增長、金融體系改革、貿易投資合作等重大經濟金融議題交換看法。中美雙方關注的經濟領域的各個重大問題都有所涉及。雙方政府間建立起良好的溝通機制與工作關系，增強政治互信，為未來中美經貿關系發(fā)展奠定了良好的基礎。
　?。ǘ┎扇》e極行動，有效解決問題
　　中國承認中美貿易存在逆差的問題，中國自身也在加快經濟結構的調整。中國在應對危機的一攬子計劃中，增加投資，刺激消費，擴大進口，為世界經濟的復蘇做出了重要貢獻。２００９年中國貿易順差銳減１０００億美元，澳大利亞、新西蘭、巴西、南非等不少國家對華出口仍然增長２０％以上，中國一舉首次成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場。２００９年，美國出口總體下降了１７％，對華出口卻基本持平。毫無疑問，中國將繼續(xù)實行進口促進政策，也要求美國不對中國實行歧視性的出口管制政策，共同為世界經濟增長提供動力。中國愿意與美國共同采取行動，開辟新的合作領域，支持美國企業(yè)擴大對華出口，為包括美資企業(yè)在內的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境，而美國也應以開放的精神維護中美經貿合作的健康發(fā)展。
　　中美經貿競爭不能說完全是壞事。美國前國土安全部部長助理貝克曾說，中美經貿摩擦越多，越說明兩國關系密切。美國與日本、歐洲的貿易摩擦一點不少，但并不影響其保持友好關系。隨著中國產業(yè)升級，從國際產業(yè)鏈條的低端走向中高端，中美經濟競爭加劇是必然的。競爭不可怕，怕的是錯誤地看待競爭，把競爭升級成對抗，并影響到其他領域，那就于中美兩國，于整個世界不是好事了。
　?。ㄈ┕餐铝τ谌蛸Q易體制的建設與完善
　　開放的貿易和投資對中美兩國經濟和全球經濟具有不言而喻的重要性。建設更加完善的多邊貿易體制，既是建立合理的國際經濟秩序的客觀要求，也是促進全球經濟平衡發(fā)展的重要途徑。多哈回合談判歷時八年多，已取得可喜的成果，我們應在現(xiàn)有成果的基礎上，進一步推動商品、資本在國際間有規(guī)則地自由流動，提高全球經濟的協(xié)調與治理水平。
　　中美經貿關系是中美關系的重要基礎。兩國和則兩利、斗則俱傷，對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好。
　　四、結束語
　　在中美兩國經貿、金融等領域高度共融時代，人們應理性看待中美經貿關系中出現(xiàn)的“不和諧音符”。在經濟復蘇乏力和失業(yè)率高企的背景下，美國國內的貿易保護主義抬頭，但中美兩國經貿聯(lián)系緊密，雙方都應以務實的態(tài)度來處理這些問題，避免貿易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)之類的雙輸局面，遵循世貿組織規(guī)則，慎用貿易救濟措施。
　　縱觀過去幾十年來中美經貿關系的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)中美經貿合作不管面臨怎樣的挑戰(zhàn)，總能克服困難并向前推進。若能有效彌合分歧并擴大合作空間，那么受益的不僅僅是兩國企業(yè)和民眾，還有依舊面臨不確定性的世界經濟復蘇。經貿合作是中美關系的重要基石，中美經濟的高度互補性決定了雙方不是零和博弈的對手，而是互利共贏的伙伴。從發(fā)展互利共贏的經貿關系到共同應對日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國關系已成為當今世界最富生機活力、最具重要影響、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關系之一，有力促進了世界和平與發(fā)展。
　　[參考文獻]
　　[１]陳德銘．建設性地推動中美經貿關系健康發(fā)展[ＥＢ／ＯＬ]． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ，２０１０－０３－３０．
　　[責任編輯：上官濤]