論我國企業(yè)集群的發(fā)展\\制約因素及對策

　　摘要：我國企業(yè)集群的發(fā)展總體而言仍處于初級階段，存在著一些主要問題。文章在分析了現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，對制約我國企業(yè)集群發(fā)展的因素作了進(jìn)一步的探討。并對促進(jìn)其健康發(fā)展提出了相關(guān)的對策。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè)集群　區(qū)域經(jīng)濟(jì)　制約因素對策
　　中圖分類號：F279.2　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-257-02
　　
　　一、我國企業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
　　
　　我國企業(yè)集群受重視是在20世紀(jì)90年代以后，開始于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與外資企業(yè)的集中，最早出現(xiàn)于改革開放的浙江和廣東，之后在全國源源不斷地有新的企業(yè)集群形成。我國企業(yè)集群形成的方式各有不同，典型的如浙江靠本土企業(yè)發(fā)展起來的特色產(chǎn)品企業(yè)集群，廣東則是由外商企業(yè)直接投資帶動起來的外向型加工集群。在浙江，企業(yè)集群的發(fā)展又以溫臺地區(qū)的“溫州模式”而聞名四海，可以說溫臺地區(qū)是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最好的區(qū)域22--。除了溫臺地區(qū)，浙江的企業(yè)集群還有紹興縣的化纖織物企業(yè)集群，嘉善縣的木業(yè)企業(yè)集群，義烏市圍繞小商品城形成的專業(yè)化加工企業(yè)群落，諸暨大唐襪業(yè)企業(yè)集群，永康的五金專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，溫州柳市鎮(zhèn)的低壓電器企業(yè)集群，嵊州的領(lǐng)帶企業(yè)集群。伴隨廣東經(jīng)濟(jì)近20年的發(fā)展。一大批廣東的企業(yè)集群也發(fā)展起來了。
　　經(jīng)過20多年的發(fā)展創(chuàng)新，這些專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和企業(yè)集群在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，極大地帶動了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如2005年。廣東省工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)集群有85個(gè)，50億元以上的25個(gè)，百億元以上的10個(gè)，集群的總就業(yè)人數(shù)322萬人，占廣東第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的25.7％，占全省個(gè)體和私營就業(yè)者人數(shù)的37.5％，全省159個(gè)企業(yè)集群創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3250億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的13.5％。2006年，浙江省年產(chǎn)值億元以上的工業(yè)區(qū)塊超過600個(gè)。塊狀經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值15826億元，這占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重約為64％，企業(yè)總數(shù)為30多萬家，其中年銷售收入500萬以上的規(guī)模企業(yè)19065家，從業(yè)人員約800多萬人，有效地帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　在一些東部地區(qū)成功企業(yè)群的示范作用下，打造企業(yè)集群已成為全國各地方政府發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)及應(yīng)對全球化競爭的重要戰(zhàn)略，特別在中西部地區(qū)，在政府的大力推動下，企業(yè)集群也獲得了快速發(fā)展。然而，縱觀我國集群企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)暴露的及存在的潛在問題也很突出，如果這些問題得不到有效化解，那么它給我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的，不容忽視。(1)集群產(chǎn)業(yè)的高度化不足。主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏技術(shù)和資金的支撐，缺乏國際競爭實(shí)力。從全國各地的集群產(chǎn)業(yè)可以看出，我國缺乏高科技含量的產(chǎn)業(yè)群落，絕大部分所涉及的領(lǐng)域大多數(shù)為低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)。(2)集群中缺乏國際知名的大企業(yè)，多以中小企業(yè)為主。雖然大量的中小企業(yè)在集群的發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，但不可避免地帶來了集群結(jié)構(gòu)的不合理，重復(fù)發(fā)展。過度競爭，企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密、合作不夠，不利于技術(shù)的創(chuàng)新和區(qū)域品牌的培育。(3)集群內(nèi)運(yùn)行機(jī)制環(huán)境不健全，配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)跟不上，導(dǎo)致集群規(guī)模過小。企業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的分工合作離不開健全的環(huán)境及配套產(chǎn)業(yè)。只有有了健全的運(yùn)行環(huán)境和配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，才會降低企業(yè)間的交易成本，企業(yè)間的分工體系才能進(jìn)一步深化，集群規(guī)模才能繼續(xù)擴(kuò)大，集群特有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)才能充分發(fā)揮出來。
　　
　　二、制約我國企業(yè)集群健康發(fā)展的因素
　　
　　1.外部制約因素。(1)政府職能定位偏失，制度環(huán)境不完善。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)集群的發(fā)展離不開政府的支持。政府對企業(yè)集群發(fā)展的支持作用取決于政府職能的定位是否準(zhǔn)確，如果政府職能定位偏失，那么這些“政府之手”就容易忽視企業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，表現(xiàn)出拔苗助長的行政性傾向。在我國，一砦地方企業(yè)集群是在政府的行政手段下加以推進(jìn)的。企業(yè)間的聯(lián)合大多帶有行政性“捏合”、“拉郎配”的色彩。比如各級政府做的最多的就是試圖通過設(shè)立工業(yè)園區(qū)、利用政策優(yōu)惠工具把眾多企業(yè)集中起來發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)集群。20世紀(jì)90年代以后，通過建設(shè)園區(qū)來打造企業(yè)集群的思路引起了研究者與決策者的普遍關(guān)注，各種類型的園區(qū)如雨后春筍一般涌現(xiàn)，既有一般性的工業(yè)園區(qū)。也有高科技園區(qū)、出口加工區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等等。但許多研究者發(fā)現(xiàn)，我國眾多園區(qū)實(shí)際上出現(xiàn)了“集而不群”的現(xiàn)象：重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重，特色不突出；園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏集群機(jī)制，企業(yè)集聚效果不明顯?？啃姓浴澳蠛稀逼饋砺?lián)系的企業(yè)往往形合而神不合。企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)系是扭曲的，企業(yè)問外部分工協(xié)作關(guān)系難以建立。不能享受真正的企業(yè)集群所帶來的分工協(xié)作利益。因此，企業(yè)集群機(jī)制的健康發(fā)展應(yīng)該是集群企業(yè)在外部適宜的制度環(huán)境下自組織的過程和結(jié)果，政府部門要做的是創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境，如完善市場化機(jī)制、健全知識產(chǎn)權(quán)制度、消除各自為政、條塊分割的行政體系等等，為集群企業(yè)提供服務(wù)支持，解決行政性及法律性障礙等問題。(2)社會資本偏低，企業(yè)間的信任協(xié)調(diào)得不到充分發(fā)揮。企業(yè)集群的本質(zhì)是企業(yè)間的分工協(xié)作體系，其正常的運(yùn)行是以信任為核心、以社會資本為依托的，各成員企業(yè)間能否通力合作將決定企業(yè)集群有效運(yùn)行的成敗，而合作的基礎(chǔ)是信任。
　　根據(jù)張維迎等(2002)的研究，信任的來源可以分為三大類：基于個(gè)性的信任，基于制度的信任和基于信譽(yù)的信任。在我國，整個(gè)社會還處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，受傳統(tǒng)的信用觀念的制約新的規(guī)范化、市場化的法律體系的不完備，導(dǎo)致了整個(gè)社會信任程度處于一個(gè)低水平狀態(tài)。中國社會信任關(guān)系的特點(diǎn)就是基于個(gè)性特征的具有特殊意義的信任關(guān)系非常發(fā)達(dá)，而具有普遍主義原則的基于制度和基于信譽(yù)的信任關(guān)系非常欠缺，整個(gè)社會在“愛有差等”中形成“差序格局”，只要出了人際關(guān)系的圈子，人與人之間的信任感就變得相當(dāng)?shù)?。在信任水平低，社會資本不足的情況下，企業(yè)集群中的企業(yè)容易出現(xiàn)利用對方的信任追求短期利益。做出傷害對方的機(jī)會主義行為，比如不顧道德信用，有約不遵、拖欠貸款等違約違規(guī)行為。當(dāng)企業(yè)集群運(yùn)行的信任基礎(chǔ)都不充分時(shí)，企業(yè)間行為的協(xié)調(diào)就會因?yàn)樾畔⒌牟怀浞侄y以達(dá)到預(yù)期目的，交易費(fèi)用極大，而那些深層次的文化、技術(shù)、人員等方面的交流同樣也會受到影響，共同的企業(yè)集群文化難以形成。
　　2.內(nèi)部制約因素。(1)企業(yè)集群中企業(yè)間專業(yè)化分工與合作水平偏低，難以形成合理的競爭合作機(jī)制。企業(yè)集群的效率來源于企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，企業(yè)間專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系發(fā)展得越好。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)才能更好地得到實(shí)現(xiàn)。但從整體來看，我國企業(yè)集群中企業(yè)間專業(yè)化分工與合作水平偏低，合理性網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)未能真正形成。這主要有兩個(gè)方面的原因：一是由于政府的行政性“捏合”作用，導(dǎo)致許多企業(yè)間在業(yè)務(wù)上關(guān)聯(lián)度較弱，特別是大企業(yè)與中小企業(yè)之間協(xié)作化程度低；二是我國許多地方的企業(yè)間上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系不夠合理，企業(yè)分散獨(dú)立，集中度低，企業(yè)間在技術(shù)和產(chǎn)品類別上同質(zhì)化較為嚴(yán)重。因而，企業(yè)間分工協(xié)作水平過低，沒有形成合理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，很容易出現(xiàn)合作不足，過度競爭的局面。當(dāng)企業(yè)間合作范圍過小時(shí)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)企業(yè)間業(yè)務(wù)的重置率將不可避免地推高，這樣就會造成過多的競爭對手?jǐn)D在狹小的市場空間里，競爭激烈，極易產(chǎn)生惡性價(jià)格的過度競爭。(2)集群內(nèi)企業(yè)規(guī)模偏小，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力弱。我國企業(yè)集群中企業(yè)規(guī)模普遍偏小，我們知道，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力與企業(yè)的規(guī)模是存在很強(qiáng)的相關(guān)性的，只有規(guī)模較大的企業(yè)。才能有足夠的市場動力和資金保證技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的進(jìn)行。在我國的企業(yè)集群中，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)多為“市場型”，企業(yè)規(guī)模普遍不大，且大多是科技含量不高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏足夠大規(guī)模企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)方面的帶動作用，技術(shù)和研發(fā)實(shí)力弱，整個(gè)企業(yè)集群往往陷入“低水平”發(fā)展陷阱，出現(xiàn)改進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)動力不足，產(chǎn)品創(chuàng)新緩慢的局面。(3)集群組織中企業(yè)間學(xué)習(xí)動力不足。嚴(yán)重制約企業(yè)間的合作創(chuàng)新。有利于成員企業(yè)間的交流互動，相互學(xué)習(xí)，創(chuàng)造和傳遞新知識是企業(yè)集群的優(yōu)勢和特點(diǎn)所在。但在我國的一些企業(yè)集群中，企業(yè)間相互模仿和“搭便車”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使企業(yè)間學(xué)習(xí)的動力普遍不足，企業(yè)自身也不愿投入資源搞自主創(chuàng)新。
　　
　　三、促進(jìn)我國企業(yè)集群發(fā)展的對策
　　
　　1.明確政府的職能定位，尊重市場選擇的基礎(chǔ)上營造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織發(fā)展的良好環(huán)境。企業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是自發(fā)性的，任何違背其發(fā)展規(guī)律的政府干預(yù)只能起到破壞作用，因此，我們的政府應(yīng)該明確自己的職能定位：維持市場秩序和政策引導(dǎo)，尊重市場選擇的同時(shí)為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。繼續(xù)完善法律法規(guī)等正式制度，為企業(yè)集群的發(fā)展提供良好的市場秩序，維護(hù)公平競爭。創(chuàng)造良好的制度環(huán)境是政府的天然職責(zé)，也是政府的優(yōu)勢所在。制度的保障和政府的有效支持是企業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)條件，有了良好的內(nèi)外部環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)組織中企業(yè)間不但交易費(fèi)用會降低，促進(jìn)企業(yè)間的勞動分工，而且基于制度的信任程度也會提高，促進(jìn)企業(yè)間合作的深化與知識交流。政府通過制度創(chuàng)新形成政策調(diào)控、間接干預(yù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，能夠?yàn)槠髽I(yè)網(wǎng)絡(luò)組織的發(fā)展提供一個(gè)“公平、公正、公開”的發(fā)展空間，從而有利于引導(dǎo)企業(yè)問形成合理的專業(yè)化分工體系。(1)加強(qiáng)非正式制度的建設(shè)。由于道德、文化、價(jià)值觀念等非正式制度對形成一種良好經(jīng)濟(jì)的和社會的環(huán)境有獨(dú)到作用，是網(wǎng)絡(luò)社會中的各種經(jīng)濟(jì)行為的基礎(chǔ)，并在較長時(shí)期內(nèi)起作用。而當(dāng)前我國道德滑坡，信任度低，因此，政府對非正式的社會習(xí)俗和規(guī)則要進(jìn)行有效的培育和引導(dǎo)，確保其持續(xù)健康成長。(2)政府要在技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面提供優(yōu)惠的政策支持，扶持那些處于萌芽狀態(tài)的企業(yè)集群，而不是從頭開始人為地創(chuàng)造企業(yè)集群；對于已經(jīng)形成的、比較成熟的企業(yè)集群，要扶助其實(shí)現(xiàn)升級改造，使企業(yè)集群具備持續(xù)的增長潛力。
　　2.加強(qiáng)社會聲譽(yù)機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)造社會資本，為企業(yè)集群實(shí)現(xiàn)充分的信任協(xié)調(diào)。信任是網(wǎng)絡(luò)組織中成員相互依賴、任務(wù)協(xié)調(diào)的一種潤滑劑和粘合劑。合作伙伴之間的信任是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)組織目標(biāo)的決定性因素之一，缺乏信任就會導(dǎo)致合作關(guān)系的失敗。因此，要提高社會的信任程度，必須加強(qiáng)聲譽(yù)機(jī)制的建設(shè)。聲譽(yù)是一種重要的社會資本。加強(qiáng)社會聲譽(yù)機(jī)制建設(shè)，除了完善相關(guān)的法律制度，加大執(zhí)法力度外，還要加強(qiáng)道德教育，倡導(dǎo)個(gè)人和企業(yè)信用觀念，并逐步建立起個(gè)人和企業(yè)的社會信用機(jī)制，培育多元的社會信用中介機(jī)構(gòu)，開展企業(yè)信用信息的搜集、保存、評級、服務(wù)等業(yè)務(wù)，完善社會信用體系。
　　3.深化網(wǎng)絡(luò)企業(yè)專業(yè)化分工和合作，樹立新的合作競爭理念。在新的經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)優(yōu)勢不再體現(xiàn)在“大而全”，而主要來自于核心競爭能力的培養(yǎng)，市場競爭已不是企業(yè)和企業(yè)間的競爭，而是價(jià)值鏈上各相關(guān)企業(yè)組成的系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的競爭，因此，這就要求各個(gè)企業(yè)間深化專業(yè)化分工，異質(zhì)性企業(yè)之間要加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成競爭合作關(guān)系，共同營造企業(yè)集群的整體競爭優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。
　　4.加強(qiáng)企業(yè)集群中企業(yè)間的學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的知識創(chuàng)新能力。模仿和“搭便車”是企業(yè)集群中企業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新動力不足的根源，因此，要大力加強(qiáng)和完善知識產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，加大打擊企業(yè)侵權(quán)的經(jīng)營行為的力度，努力營造網(wǎng)絡(luò)中學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的良好氛圍。鼓勵和提倡企業(yè)明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和計(jì)劃，積極通過企業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)獲取自身所不具備的關(guān)鍵資源，提升學(xué)習(xí)能力，同時(shí)，建立促進(jìn)企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的激勵制度，采取有力措施消除集群網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)障礙，提高集群網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新效