試論如何加強山西省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)

　　摘要：政治經(jīng)濟學(xué)原理告訴我們。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是相輔相成的。要想搞好企業(yè)。就要有好的生產(chǎn)關(guān)系。換句話說，就要有良好的管理者和被管理者的關(guān)系。文章通過對山西省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的分析研究，探索解決國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)中存在的問題，同時提出了相關(guān)對策與建議，以期為加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)提供參考。
　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)經(jīng)營管理者　問題　解決方法
　　中圖分類號：F270.7　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-221-02
　　
　　國有企業(yè)，特別是國有大中型企業(yè)對于山西省經(jīng)濟的發(fā)展舉足輕重。像太鋼那樣具有全球競爭力的不銹鋼企業(yè)，其成功之處有不少地方可圈可點。其中，他們有一支很好的經(jīng)營管理者隊伍是不爭的事實。
　　社會實踐告訴我們，企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)高低直接影響到企業(yè)的前途和命運。因此，加強企業(yè)經(jīng)營管理者，對于企業(yè)尤其是國有企業(yè)來說十分重要。山西經(jīng)濟的主要增長點首先是加強經(jīng)營管理者隊伍的建設(shè)。因此。如何讓國企經(jīng)營管理者有信心、有決心、有毅力做好企業(yè)，是山西經(jīng)濟發(fā)展必須考慮的問題。
　　
　　一、山西省國有企業(yè)管理者現(xiàn)狀
　　
　　1.根據(jù)《山西人才發(fā)展戰(zhàn)略藍皮書》，截至2007年底，山西各類企業(yè)經(jīng)營管理者總數(shù)為599805人。其中，國有企業(yè)經(jīng)營管理者164218人，集體企業(yè)經(jīng)營管理者15731人，非公有制經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營管理者419856人。國有企業(yè)經(jīng)營管理者人才占公有制經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營管理者總量的比例為91.5％，保持著公有制經(jīng)濟企業(yè)經(jīng)營管理者的主力軍地位。
　　2.從山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，國有企業(yè)多數(shù)為資源開采型及初級加工型，企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)與能力對企業(yè)的影響往往被市場對資源的旺盛需求所掩蓋，致使許多企業(yè)長期對企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓(xùn)與培養(yǎng)重視不夠，造成山西省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。
　　3.現(xiàn)代企業(yè)間的競爭主要是人才的競爭，也是企業(yè)凝聚力的較量。這歸根結(jié)底又是以人為本的企業(yè)文化的競爭。頑強的企業(yè)團隊精神，是企業(yè)獲得巨大成功的基礎(chǔ)條件。要把企業(yè)成千上萬名員工凝聚起來，只靠金錢是不夠的，企業(yè)必須具備共同的價值觀、目標和信念。對共同價值的認同會使員工產(chǎn)生穩(wěn)定的歸屬感。從而吸引和留住人才。太鋼近幾年在加速建設(shè)全球最具競爭力不銹鋼企業(yè)的進程中，以人為本、追求和諧、致力永續(xù)發(fā)展，在全員中廣泛開展企業(yè)核心價值觀教育、5s管理、崗位技能培訓(xùn)等等，員工隊伍的整體素質(zhì)有了極大提升，企業(yè)的發(fā)展日新月異。
　　4.近年來，國有企業(yè)的經(jīng)營管理狀況雖然有所改善。2010年規(guī)模以上工業(yè)增加值4446.3億元，其中國有企業(yè)增加2394.9億元。比上年增長17.6％，股份制企業(yè)增加3405.6億元。比上年增長22.9％。但是低水平的經(jīng)營管理仍然是導(dǎo)致國企虧損的主要原因。2007年，全省規(guī)模以上的4296戶企業(yè)中，898戶虧損，虧損面為20.9％，其中，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)293戶虧損19.47億元。
　　5.以國有企業(yè)為例，從我國建國后至20世紀80年代初；高等院校的人才大部分是統(tǒng)分統(tǒng)配到國有企業(yè)，國有企業(yè)可以說擁有30多年培養(yǎng)的各類技術(shù)和管理人才。應(yīng)當說擁有豐富的人力資源。然而，這些豐富的人力資源并沒有給國有企業(yè)贏得多少競爭優(yōu)勢，國有企業(yè)常常競爭不過人力資源相對貧乏的民營企業(yè)。在市場競爭中，民營企業(yè)在擁有較少人力資源的情況下。充分開發(fā)和利用人力資源，通過系統(tǒng)化人力資源實踐，在與國有企業(yè)的競爭中建立了競爭優(yōu)勢。由此可見。加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)和水平勢在必行。
　　從總體上說，山西省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)中存在的問題。主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營管理者整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的要求；國有企業(yè)經(jīng)營管理者選拔任用制度不夠科學(xué)，優(yōu)秀人才難以脫穎而出；國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵與約束機制不夠完善，不利于調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性；人才環(huán)境缺乏吸引力，存在人才流失和高層次經(jīng)營管理人才難以引進等問題。
　　
　　二、加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)的相關(guān)建議
　　
　　根據(jù)山西省委省政府確定的山西經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合對山西省經(jīng)濟發(fā)展形勢的分析，山西省不同行業(yè)對企業(yè)經(jīng)營管理人才的需求將是有減有增：由于資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)技術(shù)進步，山西省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)和制造業(yè)的人才需求總量呈減少趨勢；按照山西省大力發(fā)展資源深加工，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，山西省煤化工行業(yè)對企業(yè)經(jīng)營管理者的需求將呈增長趨勢；以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料等新材料工業(yè)，對企業(yè)經(jīng)營管理者的需求也呈增長趨勢；以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)行業(yè)對經(jīng)營管理人才的需求呈增長趨勢；隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，這方面的經(jīng)營管理^，才需求也會增長。從經(jīng)營管理者人才的需求層次來看，未來山西省將對高層次的，具有國際視野、能夠開拓市場和統(tǒng)帥隊伍的高級經(jīng)營管理人才有一定的需求。
　　結(jié)合山西省國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍實際狀況和存在問題分析，筆者就加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍建設(shè)提出如下建議：
　　1.要突出教育重點，抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)者的教育。目前不少國企的機構(gòu)設(shè)置黨政一人兼，就更需要對主要領(lǐng)導(dǎo)者進行理想、信念、宗旨和傳統(tǒng)教育，進行道德情操教育和黨紀黨規(guī)教育，使他們牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，辦實事、務(wù)實效、求實際的政績觀，人人都可成才、人才存在于群眾中的人才觀，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀，從思想感情上認同權(quán)力源于員工的觀點和“廉潔光榮、腐敗可恥”的信念，做到自重、自醒、自警、自勵，增強拒腐防變的自覺性。
　　2.要改革國有企業(yè)經(jīng)營管理者的管理制度，提高選聘工作的質(zhì)量。注意把黨管干部原則與董事會依法選聘經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使的權(quán)力結(jié)合起來，力求有所突破。要建立公平競爭的選人用人平臺，加大經(jīng)理層人員公開選聘的比重。推行試用期制度，減少用人失誤。增加業(yè)績考核的權(quán)重，在同等條件下要優(yōu)先升職和獎勵業(yè)績突出的經(jīng)營管理人員，突出經(jīng)營業(yè)績在用人上的導(dǎo)向作用。嚴格執(zhí)行任期制，建立經(jīng)營管理者的退出機制。
　　3.要堅持和完善調(diào)查研究制度，深入基層、深入一線，不斷提高分析問題、解決問題的能力。堅持和完善聯(lián)系職工群眾的制度，拓寬職工反映民意的渠道，不斷提高做好新形勢下職工工作的能力。堅持和完善民主集中制的各項制度，發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人負責(zé)制。增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持和完善民主決策制度。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取職工意見，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序。不斷提高決策的科學(xué)性和可行性。堅持和完善財務(wù)公開制度，自覺接受群眾對領(lǐng)導(dǎo)工作的監(jiān)督。
　　4.要加強培訓(xùn)和培養(yǎng)，不斷提高國有企業(yè)經(jīng)營管理者整體素質(zhì)和管理水平，進一步改善山西省國有企業(yè)經(jīng)營管理人員結(jié)構(gòu)不合理的狀況。實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，積極引進高層次經(jīng)營管理人才。加快國有企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化進程，推行職業(yè)經(jīng)理人資格認證制度。
　　5.要實施年薪制，創(chuàng)新和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的激勵機制?？茖W(xué)運用不同的物質(zhì)激勵措施，調(diào)動經(jīng)營管理者的積極性。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的約束監(jiān)督機制，能夠規(guī)范經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為，使其嚴格遵守規(guī)章制度和法律法規(guī)，有效增強國有企業(yè)經(jīng)營管理者抵御各種風(fēng)險的能力，自覺維護企業(yè)和國家的利益。加強國有企業(yè)出資人代表隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮出資人代表的重要作用。
　　6.要嚴格績效考核制度，獎罰分明，該獎的獎，該罰的罰。對于那些無所作為，甚至有所亂為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須撤職查辦并不得易地做官。只有如此，才能切實提高企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)。使之“不須揚鞭自奮蹄”，撲下身子帶動全體員工為國家、為企業(yè)作出奉獻。有關(guān)部門規(guī)定的煤礦井下作業(yè)人員必須每班配備一名礦級領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井，就是很好的一種方式。
　　總之，人才資源是第一資源，經(jīng)濟發(fā)展需要人才，國家振興依靠人才。黨中央、國務(wù)院站在國家和民族利益的高度，制定了加強人才工作的戰(zhàn)略性決策，尤其要加強和改進企業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)工作。是一項非常英明的舉措。
　　制度建設(shè)重在質(zhì)量。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。相比之下，目前的企業(yè)管理是資產(chǎn)型系統(tǒng)化人力資源實踐把績效管理作為員工發(fā)展的機制，這類績效評估雖然也強調(diào)對員工業(yè)績的測量、評價和指導(dǎo)，但同時更注重員工的技能、知識發(fā)展，這不僅對于員工、對企業(yè)管理者都是有益的。我們應(yīng)該采取積極的人才戰(zhàn)略，探索實行市場化配置職業(yè)經(jīng)理人的制度，用多管齊下的辦法提高經(jīng)營管理者隊伍的整體素質(zhì)和競爭力。確保國有企業(yè)健康發(fā)展，確保國企能為山西省各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的經(jīng)濟支