加強內部審計建立現代企業(yè)制度

　　摘要：市場經濟的飛速發(fā)展，已經使得建立現代企業(yè)制度成為一件迫在眉睫的事情，而要建立“產權清晰、權貴明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度，必須加強企業(yè)的內部審計工作，這也就對企業(yè)的內部審計工作提出了更高的要求。文章就內部審計的內容、監(jiān)督作用及其與現代企業(yè)制度的關系進行了剖析。
　　關鍵詞：內部審計　審計監(jiān)督　現代企業(yè)制度
　　中圖分類號：F239.45　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-172-01
　　
　　一、內部審計的內容及我國內部審計的現狀
　　
　　1.內部審計的內容。所謂內部審計，是指在一個經濟組織內部，設置獨立的審計機構和人員，通過對本組織內部經濟活動的真實性、合法性、效益性進行審查，評價其經濟責任，用以查錯防弊、改進管理、提高效益，為本組織提供服務的一種具有相對獨立性的經濟監(jiān)督活動。
　　2.戒國內部審計工作的現狀。內部審計最早起源于上世紀20年代的西方國家，在我國起步較晚，開始于上世紀80年代的中期，而且發(fā)展也比較緩慢。究其原因，主要是單位領導人缺乏風險監(jiān)督意識，對內審的重視程度不夠。而造成企業(yè)負責人對內審不重視的原因又有以下幾個方面：
　　(1)企業(yè)領導層水平不高，不能適應現代企業(yè)制度的要求，對有關職能部門(尤其是內部審計部門)的作用認識不夠。
　　(2)雖然企業(yè)內部設置有內審部門，但由于各個方面的原因，內部審計部門沒有發(fā)揮其應有的作用，從而沒有引起企業(yè)領導對該部門的重視。
　　(3)由于多年來，傳統(tǒng)企業(yè)領導模式的深刻影響，使得我國本身起步較晚的內部審計，不僅要服務于國家審計和審計師協(xié)會的要求，也要接受企業(yè)最高管理者的領導。這種內部審計機構的雙重身份，使得企業(yè)領導者對內部審計存有戒心，使其很難發(fā)揮真正意義上的審計功能。
　　
　　二、在現代企業(yè)制度下加強內部審計監(jiān)督的重要性
　　
　　現代企業(yè)制度的基本特征是要求做到“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和競爭實體。要建立現代企業(yè)制度必須充分發(fā)揮企業(yè)的自我約束機制，而要完善企業(yè)的自我約束機制就必須加強內部審計的監(jiān)督作用。
　　1.強化內部審計監(jiān)督是企業(yè)法人財產制度的需要。現代企業(yè)制度的一項重要內容是企業(yè)法人財產制度。法人財產制度使企業(yè)對全體股東投入企業(yè)的資本獲得了獨立運作的經營權。這種所有權和經營權相分離的企業(yè)現狀為企業(yè)內部審計的發(fā)展奠定了基礎。在現實經濟活動中，一方面由于所有權趨于分散化以及在經營管理活動中存在著法律上、時間上和空間上的分離性，加之專業(yè)知識障礙和時間、成本等經營方面的限制，企業(yè)的全體股東不可能參與管理企業(yè)的全部經營活動；另一方面，由于企業(yè)規(guī)模和企業(yè)經營范圍的不斷擴大和擴寬，導致了經營活動的復雜化和管理層次的增多，使得企業(yè)的經營者無法對企業(yè)的各個部門實行直接的全面管理。基于此，企業(yè)的經營者、全體股東就都需要內部審計部門的監(jiān)督和評價企業(yè)各部門經濟責任的履行情況。
　　2.強化內部審計監(jiān)督是企業(yè)科學管理的需要?？茖W管理是現代企業(yè)制度的特征之一。企業(yè)要想在飛速發(fā)展的經濟大潮中求得生存和發(fā)展，必須實行科學管理，提高預測和決策能力，不斷更新產品，提高質量，降低成本，提高市場占有率。內部審計通過審核企業(yè)的經濟活動和控制系統(tǒng)，可以對企業(yè)各部門的工作成效進行全方位的審查、分析、評價，協(xié)助管理當局有效的組織、協(xié)調各職能部門履行管理職責，提高經濟效益，實現科學管理。所以，實現科學管理，離不開健全、完善的審核制度。
　　3.強化內部審計是企業(yè)的自我約束的需要。企業(yè)自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展是現代企業(yè)制度下的商品生產者、經營者的標志之一，國家對企業(yè)的管理越粗放就越要加強企業(yè)內部的自我監(jiān)督和約束，而內部審計制度就是企業(yè)自我約束機制的一項重要內容。因為內審部門在企業(yè)中具有相對獨立性，不直接參與企業(yè)的生產經營管理，所以可以客觀地對企業(yè)的經濟運行活動進行評價、測試、檢查、監(jiān)督，從而不斷完善現代企業(yè)機制，使得企業(yè)經營規(guī)范，資源利用合理，經濟信息準確可靠，企業(yè)財產完整安全，進一步促進企業(yè)經營目標的實現。
　　4.強化內部審計監(jiān)督是現代企業(yè)制度中反腐倡廉的需要。在我國法制建設不斷完善的今天，企業(yè)的一切生產經營活動都要嚴格遵守國家的法律法規(guī)，但是一些單位由于法律意識淡薄、經濟利益的驅使等原因，可能會出現種種違規(guī)操作的活動。加強內部審計可起到增強法制觀念，抑制非法活動，維護合法行為，保護國家資產安全的作用。
　　
　　三、建立現代企業(yè)制度對內部審計的進一步要求
　　
　　由于我國的內部審計是在計劃經濟條件下建立起來的，雖然在市場經濟的條件下有一定的發(fā)展，但距現代企業(yè)制度的要求還有一定的差距，內部審計還需要進一步地加以改善和提高。
　　1.內部審計的隸屬關系應有所改變。在我國大部分企事業(yè)單位中，由于現代企業(yè)制度的建立還不是很完善，內審部門一般只是作為單位的一個職能部門存在。歸單位“一把手”直接領導，這種隸屬關系客觀上影響了內審的客觀公正性。在現代企業(yè)制度下，企業(yè)的所有權在各個股東手里，總經理只是股東委托的經營管理者，這種模式就要求內部審計有更多的監(jiān)事權，由此可以考慮將內部審計部門設置于內部審計師協(xié)會或監(jiān)事會的領導下，充分保證內審的客觀性、公正性。
　　2.內部審計的工作范圍應有所擴大。原有的內部審計的內容大多只是“財務審計”，注重的是財務收支的合理性和真實性?，F代企業(yè)制度的建立使得企業(yè)資源越來越多，各個投資者也十分關注資產的安全性和經營狀況，因此，內審應盡快向檢查資產、負債、所有者權益的真實性，監(jiān)督企業(yè)資產的安全性，保值增值方向轉變，以對企業(yè)的經濟指標作出客觀的評價，促使企業(yè)的經營管理水平和競爭力不斷的提高，更加適應市場經濟的需求。
　　3.內審工作應大力發(fā)揮監(jiān)督作用。由于我國的法制建設和對資產安全的監(jiān)管還不是很嚴密，就需要內審成分發(fā)揮其監(jiān)督作用，促進企業(yè)反腐倡廉，保護資產的安全。內部審計有條件、有能力、也有義務成為反腐倡廉的重要衛(wèi)士。
　　4.進一步提高內審人員的素質。審計人員的素質決定審計工作的質量。現代企業(yè)制度下，更需要有一支高素質的審計隊伍來完成審計業(yè)務。審計人員的綜合素質不僅僅指業(yè)務水平，更包括職業(yè)道德建設。內審人員要加強思想道德建設，優(yōu)化知識結構，注重業(yè)務培訓，全面提高素質，促進企業(yè)內審工作的健康發(fā)展。
　　內部審計在現代企業(yè)制度中占用重要的地位，它們之間是緊密聯(lián)系的，也就是說如果沒有健全的內審機制，現代企業(yè)制度就難以真正建立，而現代企業(yè)制度的推行，又為內部審計賦予了新的內涵。二者相輔相成，才能增強企業(yè)的經營能力，提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)的快速發(fā)