公路工程成本控制與核算

張海軍

（濮陽市公路管理局，河南 濮陽 457000）

工程成本以項目部所承接的工程為對象。它主要包括以下幾項內(nèi)容：人工費、材料費、機(jī)械費、間接費、施工技術(shù)裝備費、預(yù)備費用等項目。這部分成本管理，關(guān)鍵應(yīng)抓好兩點：一是材料費用，包括主材和地材，不僅要金額控制計劃，而且要有數(shù)量價格控制計劃，防止超耗和損失；二是機(jī)械費用，要充分發(fā)揮自有施工機(jī)械、車輛作用，首先在任務(wù)安排時要考慮這一因素，防止靠外包隊伍完成而自有機(jī)械閑置的情況發(fā)生，在施工中如發(fā)生閑置，可采用對協(xié)作隊伍出租等方式提高使用率，防止機(jī)械車輛因固定費用高而利用率低發(fā)生虧損。工程成本中工、料、機(jī)是關(guān)鍵，這三項費用的確定，要有關(guān)部門派專人進(jìn)行充分的調(diào)查，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商。同時，還應(yīng)建立服務(wù)商和供應(yīng)商的檔案，以選擇最合理的服務(wù)商和供應(yīng)商，從而達(dá)到控制支出的目的。

1、公路工程成本費用的控制與核算。在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用等內(nèi)容。

1.1 人工費控制。人工費的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的分解表中的人工費進(jìn)行控制，即：項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)甑墓べY總額，否則人工費將發(fā)生虧損。人工費控制必須注意：a，盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量；b，注意勞動組合和人機(jī)配套：c，充分利用有效的工作時間，盡量避免工時浪費，減少工作中的非生產(chǎn)時間：e不斷提高隊伍技能：f注意加強(qiáng)對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)效率。

1.2 材料費的控制

（1）合理確定材料數(shù)量。在工程建設(shè)中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%至70%左右，所以說材料的控制至關(guān)重要，材料費節(jié)余將影響整個工程的節(jié)余，而且材料費用具有較大的節(jié)約潛力，往往其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。對鋼材、水泥實行限額發(fā)料，按理論用量加合理消耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算，節(jié)約時給與獎勵，超出時由施工隊自行承擔(dān)，從施工隊結(jié)算金額中扣除，這樣施工作業(yè)隊將會合理的使用材料，減少浪費損失。

（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價格，必須組織工程、物供、財務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得供應(yīng)商；但不是價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保公路工程質(zhì)量，要把握好材料的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和力學(xué)性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進(jìn)材料的質(zhì)量關(guān)，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質(zhì)量。

（3）規(guī)范工地材料領(lǐng)用的基礎(chǔ)工作。公路作業(yè)一般遠(yuǎn)離基地進(jìn)行野外施工，材料管理不好、領(lǐng)用基礎(chǔ)工作沒跟上，最容易給該工程項目造成較大的損失和浪費。材料的管理單據(jù)主要有"領(lǐng)料單"、"退料單"、"殘次料繳庫單"及其他領(lǐng)料憑據(jù)，項目材料員必須通過健全的計量、驗收制度來管理好現(xiàn)場的材料，即一切項目物質(zhì)的收、發(fā)、領(lǐng)、退，都要按規(guī)定進(jìn)行計量，驗收，辦理領(lǐng)退手續(xù)，對庫存物資財產(chǎn)都要定期進(jìn)行盤點，保證帳物相符，對現(xiàn)場材料要指定專人負(fù)責(zé)管理，做到工完場清，余料退庫。

1.3 機(jī)械費的控制。要盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺班數(shù)量，通過合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。嚴(yán)格控制油料消耗，嚴(yán)格控制機(jī)械修理費用，嚴(yán)格控制機(jī)械租賃費。

2、公路工程成本費用的分析與考核。事后分析不是馬后炮，而是下一個循環(huán)周期--事前科學(xué)預(yù)測的開始，是成本控制的開始，是成本控制工作的繼續(xù)。在堅持每個工程項目都進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，采取回頭看的方法，及時檢查、分析、修正、補(bǔ)充，以達(dá)到控制成本和提高效益的目標(biāo)。

成本費用分析應(yīng)從以下幾方面入手：施工管理強(qiáng)弱、技術(shù)管理高低、材料費用節(jié)超、人工費用多少、機(jī)械費用大小、其它直接費支出情況、管理費用增減、預(yù)算收入余缺等。成本預(yù)算分析必須居于內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的資料，常用因素分析法進(jìn)行分析，通過對比，揭露矛盾，解決矛盾，不能只分析數(shù)量上，現(xiàn)象上的差異，還應(yīng)該分析形成差異的原因，找出關(guān)鍵原因和薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，挖掘潛力，改進(jìn)成本管理工作，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

項目完工以后，應(yīng)對項目責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核。實際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個項目尚未完工，一部分人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個項目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責(zé)任不清的情況下，人員機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入新項目，幾個項目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生數(shù)額虧損。因此落實項目責(zé)任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎勵一個。在一些實際問題處理時應(yīng)遵循一下原則：

2.1 項目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實際成本，不得留有余額。核對與甲方往來，對預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對一致，防止在預(yù)收、應(yīng)收工程款、在建工程等項目中隱藏問題。

2.2 各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對沒有用完的材料，由項目部作價處理，損益列入項目成本。無法處理的也由項目部承擔(dān)，不能以賬面數(shù)移交。防止濫購價高、質(zhì)次材料或多購材料轉(zhuǎn)嫁于下一個項目承擔(dān)。

2.3 分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超合同付款必須查明原因，落實責(zé)任。欠付款要制定還款計劃，原則上由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)清還。

2.4 清理各種往來款項，分清性質(zhì)進(jìn)行處理。內(nèi)部單位和個人借款，必須清理完畢。外部單位往來，能清算的清算，實在不能清算的，落實責(zé)任人員清理。通過以上措施，基本能做到項目成本的完整性和真實性，避免項目之間責(zé)任不清的情況發(fā)生。在以上基礎(chǔ)上，根據(jù)項目部制定的考核制度，對成本管理責(zé)任部室、相關(guān)部室、責(zé)任人員、相關(guān)人員及施工作業(yè)隊進(jìn)行考核，考核的重點是完成工作量、材料、人工費及機(jī)械使用費四大指標(biāo)，根據(jù)考核結(jié)果決定獎懲和任免，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。項目竣工后，工程結(jié)算收入與各成本項目的支出數(shù)額最終確定，項目部最終整理匯總有關(guān)的成本核算資料，報上級審核。根據(jù)上級的審核意見及項目部與各部門、各有關(guān)人員簽訂的成本承包合同，項目部對責(zé)任人予以獎罰。如果成本核算和信息反饋及時，在施工過程中，分次進(jìn)行成本考核并獎罰兌現(xiàn)，效果更好。

3、結(jié)語：總之，公路工程成本控制是一項系統(tǒng)工程，設(shè)計到方方面面的工作，他不僅僅是成本合同和財務(wù)部門的工程，更需要項目全體管理人員共同參與才能取得良好的效果。