淺論電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作

盧雪峰

（云南電網(wǎng)公司昭通供電局，云南 昭通 657000）

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其安全生產(chǎn)的成效直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安定。安全監(jiān)督體系的作用能否充分發(fā)揮，對確保電力安全生產(chǎn)具有重要意義，要做好安全監(jiān)督工作，必須明確指導(dǎo)思想，確保每一項工作都能做到監(jiān)督到位和措施到位。因此，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督體系作用，安全監(jiān)督管理的工作方法就顯得尤為重要。

1 發(fā)電廠安全監(jiān)督人員對運行設(shè)備的現(xiàn)場監(jiān)督

發(fā)電廠的工作可分為兩大類：發(fā)電設(shè)備的運行與檢修。而現(xiàn)場監(jiān)督是從電網(wǎng)公司到基層的安全監(jiān)督人員在日常工作中采用的最重要的工作方法之一。安全監(jiān)督人員應(yīng)有計劃地經(jīng)常深入現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨時掌握設(shè)備情況應(yīng)及向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并督促責(zé)任部門及班組處理解決，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。一是對發(fā)電設(shè)備主要運行參數(shù)的監(jiān)督。通過這些主要運行參數(shù)的變化情況分析，判斷設(shè)備運行的安全狀況，適時掌握機組運行情況。二是檢查各種運行記錄本填寫審閱情況。通過檢查運行記錄情況。三是檢查運行值班紀(jì)律。這是保證當(dāng)班運行安全的重要工作。四是檢查掌握設(shè)備缺陷消除情況。通過設(shè)備巡檢檢查，設(shè)備缺陷記錄本的審查，掌握設(shè)備缺陷的消除情況，了解當(dāng)天設(shè)備存在那些主要缺陷和對安全運行的威脅，對此做到心中有數(shù)。五是檢查“兩票”（工作票和操作票）的執(zhí)行情況和現(xiàn)場安全工作重要措施的落實情況，以及運行人員是否嚴(yán)格履行工作票和許可待續(xù)是否正確，以杜絕無票和無票操作的違章作業(yè)行為。安全監(jiān)督人員在現(xiàn)場巡視本檢查發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止并進(jìn)行考核，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。六是檢查安全器具是否完好、合格，了解作業(yè)人員是否按規(guī)定正確使用安全器具。

2 發(fā)電企業(yè)設(shè)備檢修的安全監(jiān)督與評定

提高檢修質(zhì)量是減少事故的重要措施，確保安全措施到位，是防止人身傷害事故發(fā)生的重要手段。因此，安全監(jiān)督人員必須認(rèn)真做好檢修工作的監(jiān)督檢查和評定工作。

對檢修管理基礎(chǔ)工作的安全監(jiān)督，是搞好檢修管理、保證檢修質(zhì)量的基礎(chǔ)。安全監(jiān)督人員要對以下方面進(jìn)行監(jiān)督檢查：一是根據(jù)上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)程，建立本單位的檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)程、驗收制度和制定完整的施工安全管理方案等；二是具有齊全圖紙、技術(shù)檔案；三是對工機具和儀器有良好的管理和安全使用規(guī)定；四是要建立設(shè)備狀況監(jiān)督制度，檢修計劃目標(biāo)明確，設(shè)備缺陷處理方案切實可行；五是檢修人員素質(zhì)要達(dá)到相應(yīng)要求，其要熟悉工作現(xiàn)場的危險點和防范措施，作業(yè)現(xiàn)場有防墜、埅坑洞、防高空落物、防觸電等齊備的安全設(shè)施各標(biāo)志牌等，從多方面、多層次保證設(shè)備檢修過程的規(guī)范化、質(zhì)量，以及參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

3 發(fā)電企業(yè)規(guī)程制度執(zhí)行情況的監(jiān)督

電力企業(yè)規(guī)程是保證安全主產(chǎn)的科學(xué)依據(jù)，是設(shè)備正常工作的保障，是生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)。許多電力事故的發(fā)生，主要原因為安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實或落實不到位，安全責(zé)任不明確。因此，貫徹執(zhí)行電力“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是做好安全工作的前提。

健全規(guī)程制度。電力《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中要求，“每年對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行一次復(fù)查”“現(xiàn)場規(guī)程最好每3～5年進(jìn)行一次全面修訂、重印”。一個企業(yè)，在生產(chǎn)方面的規(guī)程制度一定要健全，不能使安全生產(chǎn)無章可循，而且規(guī)程要跟上設(shè)備和系統(tǒng)的變化和科技的發(fā)展。上級新的反事故措施及新規(guī)定頒發(fā)后，要及時對其進(jìn)行修訂以適用于本企業(yè)實際的企業(yè)規(guī)程。

抓好規(guī)程培訓(xùn)國。安全監(jiān)督人員要協(xié)助抓好3個“學(xué)習(xí)”，即新人員入廠的規(guī)程學(xué)習(xí)，各崗位人員上崗前的規(guī)程學(xué)習(xí)和一年一次的全體干部職工規(guī)程學(xué)習(xí)；把住新工人培訓(xùn)關(guān)口，崗位專責(zé)人員上崗前部門（車間級）培訓(xùn)關(guān)口，分配到班組（班級）培訓(xùn)關(guān)口；認(rèn)真做好全體干部職工年度“安規(guī)”考試工作。安全監(jiān)督人員要監(jiān)督檢查各車間、班組，指導(dǎo)規(guī)程學(xué)習(xí)計劃的制訂，督促制度的執(zhí)行，并做好現(xiàn)場事故演習(xí)監(jiān)督和指導(dǎo)。

4 加強發(fā)電企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是搞好安全監(jiān)督工作的前提

加大安全工作軟件和硬件建設(shè)。一是要結(jié)合工作實際，加大安全監(jiān)督力度和安全生產(chǎn)資金投入，提高設(shè)備科技含量與設(shè)備完好率。二是要健全三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善制度，強化監(jiān)督，加大安全檢查整改力度，對查出的安全隱患，要落實專人負(fù)責(zé)，限期按質(zhì)、按量完成。三是要加強企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)，提高職工技術(shù)水平和職業(yè)責(zé)任感。

強化安全生產(chǎn)意識。首先，在思想上要調(diào)試重視。思想是行動的先導(dǎo)，唯有全系統(tǒng)職工從思想上調(diào)試重視，才能反有關(guān)安全生產(chǎn)工作的各項方針、政策、法規(guī)落實到行動上。其實，通過宣傳學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及開展安全生產(chǎn)競賽活動，真正實現(xiàn)由過去的“要我遵守安全規(guī)程”到現(xiàn)在“我要遵守安全規(guī)程”的根本轉(zhuǎn)變。

加大安全工作科學(xué)含量。一是要運用科學(xué)原理指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，克服麻痹大意和僥幸心理，真正把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處。二是加強對發(fā)電企業(yè)安全工作的預(yù)警和監(jiān)控，防微杜漸，針對安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新形、新情況，及時研究相應(yīng)的整改措施。

5 發(fā)電企業(yè)監(jiān)督管理的對策及措施

加強機制建設(shè)，提高管理水平。對立持續(xù)改進(jìn)機制，抓好安全性評價動態(tài)管理，建立應(yīng)急預(yù)警機制。加強安全生產(chǎn)全過程管理，按照“分級管理，限期整改”原則，對存在安全隱患的單位，及時下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理通知書，督促整改到位；完善管理機制，加強管理機制，加強基礎(chǔ)管理，認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和執(zhí)行工作。

加強監(jiān)督考核，完善約束機制，切實履行安全監(jiān)督職責(zé)。安全監(jiān)督管理要做到“三個到位”，即思想認(rèn)識要到位、監(jiān)督職責(zé)要到位、基礎(chǔ)工作要到位。同時，要強化“四種意識”，即服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識、創(chuàng)新意識、不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

加強技術(shù)管理，確保電網(wǎng)安全。加強運行管理，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，優(yōu)化運行方式，嚴(yán)格執(zhí)行運行規(guī)程，保證發(fā)電設(shè)備安全運行。

6 安全監(jiān)督管理重點工作

一是監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書、分解安全目標(biāo)和制定“保證目標(biāo)實現(xiàn)的措施”（這是確保安全生產(chǎn)的前提）；二是加強日?，F(xiàn)場巡視監(jiān)督，消除不安全因素（這是加強設(shè)備監(jiān)督管理工作和保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)）；三是強化“兩票三制”監(jiān)督管理（這是保證安全生產(chǎn)的重要措施）；四是加強培訓(xùn)工作監(jiān)督到位（這是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵）；五是加強安全分析；六是認(rèn)真組織安全大檢查工作，超前控制事故隱患，做到安全狀態(tài)可控在控；七是加強安全日活動，提高安全意識，杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)；八是加強檢修施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，制止習(xí)慣性違章作業(yè)行為；九是制定完善事故應(yīng)急預(yù)案，有效控制事故損失；十是做好安全設(shè)施與安全工具監(jiān)督管理，確保人員安全作業(yè)；十一是開展電力發(fā)電企業(yè)安全性評價，扎實做好安全管理工作。

7 結(jié)語

安全監(jiān)督工作是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。電力生產(chǎn)行業(yè)要增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識，不斷完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任體系；增強憂患意識，加大管理力度，監(jiān)督落實防范措施的各項工作，做到防患于未然，杜絕重特大事故的發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查與處理程序，加大對習(xí)慣性違章的打擊力度，對每一次事故通報都能夠高度重視，制定防范措施，讓電力企業(yè)的安全生產(chǎn)工作取得良好效果，企業(yè)才能夠又好又快地發(fā)展，便于更好地為社會服務(wù)。

[1]曲洪志.電力傿的安全監(jiān)督工作[J].電力安全技術(shù)，2003（9）.

[2]趙棟.電力建設(shè)安全監(jiān)管工作座談會召開[J].中國電力報，2010-01-01.