林業(yè)工程產(chǎn)業(yè)化研究

王 磊 翟麗波

（五常國有林場公司，黑龍江 五常 150200）

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)理論研究

林業(yè)是由多種不同產(chǎn)業(yè)復(fù)合構(gòu)成的、有特色的綜合產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)與方式各不相同，因此，不能片面的籠而統(tǒng)之的去理解林業(yè)的特點，應(yīng)分別不同產(chǎn)業(yè)全面認(rèn)識林業(yè)產(chǎn)業(yè)的特征。同時，應(yīng)開放地將林業(yè)置于其他部門的聯(lián)系上去認(rèn)識林業(yè)，而不能將林業(yè)封閉起來去談林業(yè)的特殊性，那樣不便于林業(yè)的全面經(jīng)營，而且林業(yè)經(jīng)營之路也會越走越窄。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有以下的基本特征：森林資源與生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性；三大效益的協(xié)同性；林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的系統(tǒng)性；經(jīng)營的社會性。具體地說，實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的包括以下幾方面：

(l)穩(wěn)定高效地提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，發(fā)揮最佳公益效益；(2)穩(wěn)定高效地為社會提供多種經(jīng)濟產(chǎn)品，發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益；(3)實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的合理化；(4)國有林業(yè)企業(yè)自組織能力的提高；(5)促進我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化；我國國有林區(qū)主要分布于東北、西北和西南地區(qū)的9省(區(qū))(內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、陜西、甘肅、青海、新疆、四川、云南)，經(jīng)過近50年的建設(shè)，國有林區(qū)己形成了比較齊備的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在我國林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。國有林區(qū)的林產(chǎn)工業(yè)(包括部分城市木材加工企業(yè))陷入了全面虧損的困境，國有林區(qū)不是借助于林產(chǎn)工業(yè)拉動林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而要依靠木材生產(chǎn)中的利潤彌補林產(chǎn)工業(yè)的虧損。造成林產(chǎn)工業(yè)全面虧損的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾方面：

首先，國有林區(qū)林產(chǎn)工業(yè)(尤其是人造板)規(guī)模小、效益差。

其次，林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。各企業(yè)的林產(chǎn)工業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同化嚴(yán)重，造成企業(yè)間爭原材料、爭市場的無序競爭，而整體競爭實力卻很弱，致使林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重。

第三，國有林區(qū)林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行，在相當(dāng)程度上依賴制度租金。

第四，體制不順、缺乏效率。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策研究

實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于涉及方方面面的關(guān)系，在實施過程中一定會遇到很多的問題。只有采取有效的措施，才能保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利實施。

2.1 制定有效的政策

所制定的政策主要包括:林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局政策、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策、林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策以及生態(tài)效益補償政策等。這些政策是相互聯(lián)系、相互交叉的，是以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為調(diào)控對象。林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策應(yīng)重在引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作和有效的企業(yè)兼并、聯(lián)合，在明確地區(qū)資源差異分布的基礎(chǔ)上，鼓勵林業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化分工，增強企業(yè)間的聯(lián)系，以及跨所有制、跨地域的兼并、聯(lián)合。同時，林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織政策也應(yīng)有效調(diào)控某些無效壟斷，以保證資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合理配置。國家應(yīng)加大對林業(yè)基本建設(shè)投資力度，特別是對林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需資金，主要由各級政府投入為主，為促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為使林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的有關(guān)企業(yè)能逐步達到自我積累、自我發(fā)展，根據(jù)林業(yè)目前的實際情況，應(yīng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實行優(yōu)惠政策，減免有關(guān)稅費。建立補償機制，對于受體明確的依靠森林社會生態(tài)效益從事各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，有直接經(jīng)營收入的單位和個人，按一定標(biāo)準(zhǔn)由受益單位和個人交納補償費用:對于受體不能確定的，主要通過國家渠道予以補償。

2.2 建立適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行的機制

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的整合，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營，這種一體化經(jīng)營是建立在一體化組織內(nèi)部各主體利益分配合理基礎(chǔ)之上的，建立和完善利益分配機制，使不同的利益主體形成利益共同體，實現(xiàn)利益一體化，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本運營的市場化，既是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必要前提，同時也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，必然要涉及到要素的流動和企業(yè)間經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào)，這就要求林業(yè)產(chǎn)業(yè)資本的運營必須走向市場化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化資本運營機制是森林資源資產(chǎn)管理的價值化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化的資本運營機制是林業(yè)企業(yè)的自主經(jīng)營。林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體自主經(jīng)營，企業(yè)才能夠自主面對市場，以市場為導(dǎo)向自主決策經(jīng)營方向，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局和聯(lián)系趨于合理，而這些正是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化的資本運營機制必須使林業(yè)企業(yè)成為自主經(jīng)營的實體，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的“龍頭”企業(yè)更應(yīng)如此。

2.3 提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力

林業(yè)科技創(chuàng)新是推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要驅(qū)動力，其創(chuàng)新體系主要包括兩部分:即林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。只有通過創(chuàng)造性的思維、研究、發(fā)明、設(shè)計和制造，將各種資源有效的組合起來，才能將資源潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實產(chǎn)品或效益，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能在不斷提高的層次上得到較快發(fā)展。研究開發(fā)是技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵，主要是新的技術(shù)、新的工藝、設(shè)備、新的產(chǎn)品以及市場的開發(fā)等內(nèi)容。以科技為先導(dǎo)，走產(chǎn)學(xué)研、林科教結(jié)合之路，既是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本特征，也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容。林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體是林業(yè)企業(yè)，但技術(shù)創(chuàng)新體系是由高等院校、科研機構(gòu)、政府、中介組織、企業(yè)等為技術(shù)創(chuàng)新而合作組成的“科技共同體”。

3 建立和完善林業(yè)社會化服務(wù)體系

林業(yè)社會化服務(wù)體系是指為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供各種服務(wù)的部門，其主要任務(wù)是為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供各種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)活動。可以說，社會化服務(wù)體系是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化中產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈栓”，而林業(yè)的特點'又決定了林業(yè)企業(yè)社會化服務(wù)體系的龐大而復(fù)雜性。因此，建立和完善林業(yè)社會化服務(wù)體系是促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

林業(yè)社會化服務(wù)組織它不是以追求利潤最大化為主要目標(biāo)的經(jīng)濟組織(企業(yè))，而應(yīng)該是以提供各種服務(wù)為主要目的組織。它所提供的各種服務(wù)也不能是無償?shù)?，而?yīng)按照市場交換原則，進行有償服務(wù)。同時，社會化服務(wù)組織應(yīng)與其服務(wù)對象相分離，并向企業(yè)化轉(zhuǎn)變，形成一獨立的產(chǎn)業(yè)。

為建立健全林業(yè)社會化服務(wù)體系，政府部門應(yīng)加大對社會化服務(wù)體系的投入力度，并給予優(yōu)惠的發(fā)展政策，以扶持服務(wù)體系的不斷完善和發(fā)展。同時，各級政府應(yīng)給予必要的引導(dǎo)和監(jiān)督，使其服務(wù)活動向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。加強服務(wù)隊伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。要經(jīng)常對人員進行培訓(xùn)，以提高其服務(wù)意識和服務(wù)水平.同時，也要定期對服務(wù)機構(gòu)及人員進行考核，服務(wù)人員實行持證上崗制，以調(diào)動其積極性，提高服務(wù)質(zhì)量。

總結(jié)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對林業(yè)經(jīng)營方式的根本變革，是對林業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的重構(gòu)，它是以森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以綜合效益發(fā)揮為核心，通過分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，所形成的結(jié)構(gòu)合理、多條足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈有機構(gòu)成的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。它體現(xiàn)了森林資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、三大效益的協(xié)同性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性及林業(yè)經(jīng)營的社會性特征。這些特征也充分反映了林業(yè)“兩大體系”建設(shè)、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、林區(qū)工業(yè)化進程的要求，從而有力推動了林業(yè)現(xiàn)代化進程。

[1]耿玉德，蔣敏元.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵特征.中國林業(yè)企業(yè)，2001，(1).

[2]楊公樸，夏大慰主編.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999.9，

[3]金暗編著.產(chǎn)業(yè)組織經(jīng)濟學(xué).經(jīng)濟管理出版社，1999，10.

[4][法]泰勒爾著.產(chǎn)業(yè)組織理論.中國人民大學(xué)出版社，1997，8.

[5]楊治.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論.中國人民大學(xué)出版社，1985，1.