國際旅游島建設(shè)融資經(jīng)驗(yàn)與啟示

郭凱

【摘 要】本文通過對(duì)目前國際著名旅游島嶼的分析，從旅游融資平臺(tái)建設(shè)、盈利模式、融資平臺(tái)布局等角度，結(jié)合自身的條件特征，深入研究與總結(jié)了這些國家和地區(qū)在開發(fā)旅游資源、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，并分析了對(duì)我國建設(shè)國際旅游島的啟示。

【關(guān)鍵詞】國際旅游島；旅游融資

目前，世界上著名的海島旅游勝地主要分布在熱帶、亞熱帶上，如墨西哥坎昆、美國夏威夷群島、新加坡、馬爾代夫、阿聯(lián)酋迪拜、韓國濟(jì)州島等。這些國家和地區(qū)在開發(fā)海島旅游、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資建設(shè)方面擁有諸多成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海南省在建設(shè)國際旅游島建設(shè)融資方面具有重要的借鑒意義。

一、旅游融資平臺(tái)建設(shè)

1.建立開發(fā)公司模式

迪拜的開發(fā)主體主要是迪拜世界集團(tuán)，該集團(tuán)是政府控股的旗艦公司，負(fù)責(zé)在全球進(jìn)行融資。迪拜世界具有強(qiáng)大的融資平臺(tái)功能，主要的任務(wù)是把迪拜建成國際旅游勝地與全球金融中心而融資。迪拜世界的主要目的是扮演經(jīng)濟(jì)增長引擎的角色，為國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，在迪拜快速的開發(fā)過程中發(fā)揮了重大作用。截至2009年8月份，迪拜總共融資800億美元，而迪拜世界就融資590億美元，占總?cè)谫Y額的74%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，迪拜近年來用于工程建設(shè)的資金高達(dá)1000億美元，而據(jù)世界銀行的估計(jì)，整個(gè)伊拉克的重建資金也只有530億美元。因此迪拜世界的融資平臺(tái)建設(shè)是非常成功的。迪拜世界的融資來源有以下幾個(gè)渠道：一是阿聯(lián)酋主權(quán)財(cái)富基金投資；二是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；三是通過“出售后租賃”的信托憑證方式發(fā)行具有股權(quán)特征的伊斯蘭債券；四是銀行信貸，例如歐洲銀行大約向迪拜世界融資300多億美元。

迪拜世界作為迪拜政府控股的核心企業(yè)實(shí)體，在迪拜經(jīng)濟(jì)快速增長過程中發(fā)揮了重大作用。通過成功的融資平臺(tái)建設(shè)，曾經(jīng)作為沙漠邊上一個(gè)小港的迪拜，如今已經(jīng)獲得了巨大的開發(fā)成就，具體表現(xiàn)在：一是形成了發(fā)達(dá)的旅游業(yè)，以高消費(fèi)、頂級(jí)休閑服務(wù)為特點(diǎn)的旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展；二是完成了一系列現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施：電信設(shè)施、能源設(shè)施、海水脫鹽淡化、迪拜機(jī)場等的開發(fā)既是迪拜開發(fā)的起點(diǎn)，也是迪拜開發(fā)持續(xù)進(jìn)展的強(qiáng)力支撐；三是構(gòu)建了新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在融資平臺(tái)的金融支持下，迪拜大力發(fā)展非石油產(chǎn)業(yè)，擁有阿聯(lián)酋全國最大的兩個(gè)非石油工業(yè)項(xiàng)目，即迪拜鋁廠和迪拜干船塢；四是成為本地區(qū)最重要的貿(mào)易、交通運(yùn)輸、旅游和購物中心；六是成為購物娛樂的天堂：迪拜的零售業(yè)、消遣娛樂增長強(qiáng)勁，迪拜一年一度的購物節(jié)把全城變?yōu)橐粋€(gè)主題樂園。通過融資平臺(tái)的建設(shè)，迪拜的觀光住宿人數(shù)從1996年的200萬人，猛增到2005年的600多萬人。同時(shí)期，迪拜機(jī)場過境人數(shù)，也從800萬人，成長到近2500萬人。自2003年起，迪拜旅游業(yè)的收入已經(jīng)超越了石油收入，占到了GDP的10%以上。

2.離岸金融中心建設(shè)模式

新加坡的融資平臺(tái)建設(shè)是通過建立離岸金融中心來完成的。新加坡通過建立離岸金融中心，利用外部資金的流動(dòng)彌補(bǔ)本國資金的短缺，也為國際旅游島建設(shè)構(gòu)建了融資平臺(tái)。而新加坡的離岸金融中心建設(shè)模式是以金融開放為主要特征的。20世紀(jì)60年代，為滿足跨國公司調(diào)撥資金的需求，需要在倫敦、紐約等原有的國際金融中心之外，另外設(shè)立亞洲美元市場以便集中該地區(qū)的流動(dòng)資金，方便支付清算。當(dāng)時(shí)東京、香港、新加坡都在候選之列。然而，香港當(dāng)局不愿意豁免對(duì)離岸貨幣交易所征收的15%的利息預(yù)扣稅，日本政府則堅(jiān)持嚴(yán)格的外匯管制條例。新加坡政府則做出積極反應(yīng)，首先是提出把新加坡發(fā)展成為重要的國際或區(qū)域金融中心的目標(biāo)，表明了政府堅(jiān)定的態(tài)度和決心。同時(shí)在1968年宣布開放離岸金融業(yè)務(wù)，取消對(duì)非居民持有外匯存款利息所的預(yù)扣稅，得以獲得“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。金融開放程度的提高，包括外資金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、確保其國民待遇，放松對(duì)資本項(xiàng)目的管制等，有利地推動(dòng)了新加坡離岸金融融資平臺(tái)的建設(shè)。此后新加坡政府緊接著實(shí)行了一系列優(yōu)惠措施。例如廢除了大額可轉(zhuǎn)讓存單、亞元離岸貸款合同及有關(guān)文件的印花稅、取消了亞元經(jīng)營單位必須保持20%的流動(dòng)準(zhǔn)備金以及必須提存6%最低現(xiàn)金余額的規(guī)定、廢除了存款利率的限制、豁免了非居民持有亞元債券的利息稅、廢除了非居民持有的亞元單位存款的相繼稅、全面取消外匯管制，包括取消外匯的批準(zhǔn)手續(xù)及外匯的交易限額、擴(kuò)大非居民的短期離岸金融業(yè)務(wù)范圍、對(duì)國際銀團(tuán)借款實(shí)行免稅政策等等。

正是由于新加坡政府及時(shí)采取措施，逐漸放開金融體系，才將當(dāng)時(shí)大部分亞洲美元業(yè)務(wù)都吸引到當(dāng)?shù)貋恚瑯O大的促進(jìn)了新加坡國際旅游島的建設(shè)步伐，并在并在短短10年內(nèi)成為主要的國際旅游目的地與國際金融中心之一。離岸金融市場模式的建立離不開政府的推動(dòng)，沒有政府的政策支持，短時(shí)間內(nèi)建立金融市場是很困難的。從全球來看，在貨幣自由兌換前，沒有政府推動(dòng)，市場難以自發(fā)形成離岸金融中心。

二、盈利模式

1.房地產(chǎn)投資與旅游收入模式

迪拜世界的盈利模式主要依靠房地產(chǎn)投資開發(fā)與旅游收入為主，投資流向主要是高端地產(chǎn)和旅游開發(fā)路線，不斷融資推動(dòng)豪華房地產(chǎn)項(xiàng)目，動(dòng)輒就是“世界最高”、“世界獨(dú)有”或者規(guī)模上百億的項(xiàng)目。但迪拜世界是一家靠債務(wù)高杠桿運(yùn)營的企業(yè)，雖然其資產(chǎn)超過900億美元，但由于資產(chǎn)投向大多以流動(dòng)性較弱的不動(dòng)產(chǎn)為主。為了開發(fā)這些項(xiàng)目，迪拜政府與其所屬開發(fā)公司在全球債券市場大舉借債，籌措投資資金。然而，這些巨量投資的項(xiàng)目卻難以在短期實(shí)現(xiàn)盈利。因此，在國際金融危機(jī)擴(kuò)散、國際銀行業(yè)信貸收緊的背景下，這種完全借助房地產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)為收入來源的盈利模式風(fēng)險(xiǎn)很大，為債務(wù)危機(jī)埋下了隱患。

2.旅游產(chǎn)業(yè)集群盈利模式

新加坡、韓國濟(jì)州島等國際旅游島采取的是旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。例如韓國政府宣布自2002年至2010年，將把濟(jì)州島開發(fā)成為旅游、度假、商務(wù)、尖端科技、物流、金融等綜合功能為一體的國際化自由城市。這種盈利模式依托旅游優(yōu)勢(shì)資源與金融市場優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)以旅游為主的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，包括溫泉旅游、體育旅游、高爾夫旅游、休閑娛樂旅游、會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、購物旅游、金融旅游、移民旅游等，以全方位、多層次的以旅游為核心的相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，極大地拓展了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的營運(yùn)收入。以會(huì)展旅游為例，近年來全球每年召開的國際會(huì)議超過16萬次，產(chǎn)值2800億美元，按國際上1:9的估算，即1元錢的會(huì)議場館收入能夠帶動(dòng)相關(guān)收入就是9元錢。因此會(huì)展業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用非常明顯。新加坡、夏威夷、澳門和濟(jì)州島的實(shí)踐很好地證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)新加坡統(tǒng)計(jì)，公務(wù)會(huì)議客人在新加坡平均逗留天數(shù)在3天以上，而一般旅游者只逗留1天，前者的人均住宿和其他花費(fèi)約為后者的10倍以上。因此，新加坡旅游局在世界各地主動(dòng)出擊，使近年來在新加坡舉辦的國際會(huì)議大幅上升。旅游外匯收入已成為新加坡的第三大收入。會(huì)議旅游的住宿、食物、游覽和購物的消費(fèi)都比較高。旅游增值效益十分顯著。這對(duì)于新加坡這樣的城市國家來說，自然和文化旅游資源不很豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施齊全和先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，則尤為適宜。濟(jì)州島自2004年建成國際會(huì)議中心起，已經(jīng)先后舉辦了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署特別會(huì)議、亞太旅游協(xié)會(huì)年會(huì)、亞洲開發(fā)銀行年會(huì)等近200個(gè)大小會(huì)議及展覽，直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。此外，移民旅游也成為旅游金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，例如新加坡推出500萬新幣基金投資移民項(xiàng)目，申請(qǐng)人只要具有2000萬新元的凈資產(chǎn)，并將500萬新元的等值金融產(chǎn)品（包括銀行存款、股票、債券、信托投資、保險(xiǎn)產(chǎn)品和其它金融投資品）存入經(jīng)新加坡金融管理局批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)5年，即可申請(qǐng)成為新加坡永久居民。

三、融資平臺(tái)布局

1.政府主導(dǎo)、整島開發(fā)模式

迪拜、坎昆與新加坡等旅游發(fā)展采取的是政府主導(dǎo)、整島開發(fā)的模式。迪拜政府通過主權(quán)財(cái)富基金建立迪拜世界、墨西哥與新加坡通過政府撥款建立旅游發(fā)展基金等方式，并積極引進(jìn)多方資金對(duì)這些島嶼進(jìn)行整體開發(fā)。在旅游島的開發(fā)過程中，政府始終處于主導(dǎo)地位。而最終這些島嶼的旅游業(yè)能夠快速發(fā)展，都得益于政府的重視、推介與主導(dǎo)。例如，1975年坎昆剛開始建設(shè)時(shí)，墨西哥便在基金會(huì)撥出一大筆錢建賓館，起步后又制定實(shí)施優(yōu)惠政策吸引包括國際大財(cái)團(tuán)等國內(nèi)外資金投資建賓館。經(jīng)過20多年建設(shè)，把過去的一個(gè)荒島建成了一片賓館區(qū)，墨西哥政府20多年來對(duì)坎昆旅游業(yè)的投資達(dá)24億美元。

2.國際招標(biāo)、整島出讓模式

馬爾代夫在開發(fā)島嶼的過程中，采取的是國際招標(biāo)、整島出讓的模式。即對(duì)一座島嶼開發(fā)實(shí)行國際招標(biāo)，一座島嶼及其周邊海域只允許中標(biāo)公司單獨(dú)開發(fā)與租賃使用。馬爾代夫在開發(fā)海島的過程中，始終采取“四個(gè)一”的模式，即：一座海島及周邊海域只允許一個(gè)投資開發(fā)公司租賃使用；一座海島只建設(shè)一個(gè)酒店(或度假村)；一座海島突出一種建筑風(fēng)格和文化內(nèi)涵；一座海島配套一系列功能齊備的休閑娛樂及后勤服務(wù)等設(shè)施，形成一個(gè)獨(dú)立、封閉、完整的度假區(qū)。因此，這種旅游島的融資過程完全通過對(duì)有雄厚實(shí)力的國際集團(tuán)招標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，島嶼旅游的開發(fā)與運(yùn)營受政府的干預(yù)較少。一座島嶼的旅游設(shè)施建設(shè)完全自成一套體系，功能齊備、休閑娛樂設(shè)施齊全、后勤服務(wù)完善，基本形成一個(gè)獨(dú)立、完整的全功能酒店或度假村。

3.金融制度優(yōu)勢(shì)安排

所謂的金融制度優(yōu)勢(shì)，是指金融制度優(yōu)先實(shí)施或金融制度優(yōu)先創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。首先推出新的金融制度的國家或地區(qū)就具有一定的制度優(yōu)勢(shì)。在考慮金融因素時(shí)，金融制度優(yōu)勢(shì)就不能不考慮。一是開放外匯管制。迪拜長期實(shí)行自由和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，在各國之間以及國際工商界贏得良好的聲譽(yù)，迪拜的市場沒有外匯管制，非常開放，易于進(jìn)入，這里的進(jìn)口稅一般僅為4%，從而鼓勵(lì)了本國資本和外國資本投資于迪拜的商業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)；二是市場準(zhǔn)入開放。新加坡政府秉承一向的開放政策，大量發(fā)放許可證給外資機(jī)構(gòu)，使它們享受稅收優(yōu)惠的希望成為可能。而離岸金融市場的主要經(jīng)營者是以跨國銀行為主；三是法律法規(guī)為基礎(chǔ)，新加坡政府為提高金融服務(wù)水平，修訂了《銀行法》和《外匯管理法》，《新加坡金融管理局法》和《新加坡規(guī)定銀行之執(zhí)照可讀性及規(guī)章之條例》等金融法規(guī)也出臺(tái)，提供了多層次可靠的法律保障；四是金融監(jiān)管體系符合本地實(shí)際情況。新加坡政府在發(fā)展離岸金融市場的過程中把握了一個(gè)很好的度。新加坡規(guī)定全能銀行和限制性銀行都可以經(jīng)營亞洲貨幣單位，但離岸銀行只能利用新加坡作為開展國際業(yè)務(wù)的基地，不能參與國內(nèi)業(yè)務(wù)的競爭。而商人銀行則只允許從各金融機(jī)構(gòu)股份公司或本身的股東處籌資，不允許從公眾手中接受存款或籌資。這種嚴(yán)格劃分的目的正是為了既吸引外國銀行的加入，既發(fā)展新加坡的國際旅游島建設(shè)，又避免金融業(yè)務(wù)的過度競爭而破壞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融安全。新加坡已成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、金融體系完善、全球風(fēng)險(xiǎn)最小的國際金融中心與國際旅游島。

四、對(duì)我國金融支持建設(shè)國際旅游島的啟示

1.政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃的開發(fā)模式

縱觀國際各著名旅游島的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在國際旅游島的建設(shè)前期，大多由政府主導(dǎo)進(jìn)行島嶼旅游的開發(fā)模式，這與建設(shè)初期旅游開發(fā)投入巨大、融資平臺(tái)建設(shè)尚不完善不無關(guān)系。同時(shí)，由于海南島的面積遠(yuǎn)大于夏威夷、濟(jì)州島等國際旅游島，因此如果分散開發(fā)容易導(dǎo)致各行其是、遍地開花、重復(fù)建設(shè)的問題。因此，海南國際旅游島的開發(fā)建設(shè)應(yīng)采取以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、以市場為基礎(chǔ)的旅游資源開發(fā)運(yùn)作機(jī)制。全島旅游資源要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)。按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為平臺(tái)，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系，充分發(fā)揮企業(yè)、特別是有實(shí)力的企業(yè)在旅游開發(fā)建設(shè)中的重要作用。大膽采取措施，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的海內(nèi)外企業(yè)成為旅游資源的開發(fā)主體。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，并從我國海南的基本省情出發(fā)，應(yīng)當(dāng)確立企業(yè)在旅游開發(fā)中的主體地位。為此，應(yīng)當(dāng)采取靈活有效的措施，例如出讓開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的海內(nèi)外大財(cái)團(tuán)作為一級(jí)開發(fā)商參與海南的旅游開發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面和中小企業(yè)按照全省的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行旅游的具體項(xiàng)目的建設(shè)。

2.以旅游開發(fā)公司為主、離岸金融融資為輔的融資平臺(tái)建設(shè)

我國海南國際旅游島的開發(fā)，應(yīng)在借鑒迪拜世界集團(tuán)融資模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善開發(fā)公司模式。迪拜的開發(fā)僅僅以主權(quán)投資基金為主體的迪拜世界來全面運(yùn)營，風(fēng)險(xiǎn)較大。而從國際旅游島開發(fā)主體的成功經(jīng)驗(yàn)來看，成功的開發(fā)往往集中和動(dòng)員了開發(fā)區(qū)域所涉及到的中央政府、中央各部委、地方政府、全球各類投資者、國內(nèi)外大企業(yè)等等多元投資者、多元運(yùn)營者，可謂舉全國之力、全球之力。因此應(yīng)建立海南旅游開發(fā)公司的融資平臺(tái)，建設(shè)多元投資和融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資和融資主體多元化，通過引進(jìn)政府投資、企業(yè)、國際金融機(jī)構(gòu)、交易所上市以及發(fā)行企業(yè)債券等多渠道實(shí)現(xiàn)融資需求與融資主體的多元化。國內(nèi)一些著名旅游景區(qū)已成立類似的開發(fā)公司進(jìn)行旅游發(fā)展融資，例如張家界旅游開發(fā)股份有限公司、黃山旅游集團(tuán)等。同時(shí)，借鑒新加坡通過離岸金融業(yè)務(wù)進(jìn)行旅游開發(fā)融資的成功經(jīng)驗(yàn)，爭取在海南洋浦保稅區(qū)開展離岸金融業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)島外、境外的金融機(jī)構(gòu)在海南實(shí)現(xiàn)離岸金融業(yè)務(wù)與服務(wù)。

3.以旅游產(chǎn)業(yè)集群為主的盈利模式

在海南省旅游融資平臺(tái)的建設(shè)中，必須拓寬開發(fā)公司的營業(yè)收入范圍與渠道，綜合考慮資金流的收益性、流動(dòng)性與安全性，避免出現(xiàn)迪拜世界資產(chǎn)過度集中于房地產(chǎn)與旅游領(lǐng)域的困境。因此，應(yīng)借鑒新加坡、韓國濟(jì)州島等國際旅游島的旅游產(chǎn)業(yè)集群盈利模式。在建設(shè)海南旅游發(fā)展融資平臺(tái)的過程中，應(yīng)以提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的自由化與國際化為紐帶，大力投資包括會(huì)展、娛樂休閑、度假、醫(yī)療保健、商業(yè)物流、金融、體育建設(shè)等一系列有助于提升旅游品牌與增值服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，而這些旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展有助于進(jìn)一步提升海南省旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)的品牌效應(yīng)與國際化水平。

4.分地區(qū)整體開發(fā)為主、微型島嶼國際招標(biāo)為輔的融資平臺(tái)布局

國際著名的旅游島如夏威夷、巴厘島、濟(jì)州島等大都屬于小島型旅游，面積小、旅游產(chǎn)品種類少。因此，一個(gè)旅游融資平臺(tái)能夠滿足這些島嶼旅游開發(fā)的融資需求。而從面積與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，海南島更具備大陸的特征，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)意義上的國際旅游小島。從這個(gè)意義上講，海南島屬于小陸地型大島，一個(gè)旅游融資平臺(tái)難以滿足海南建設(shè)國際旅游島的融資需求與建設(shè)步伐。因此在建設(shè)海南融資平臺(tái)的過程中，必須結(jié)合海南自身特點(diǎn)、差異化定位國內(nèi)國際市場。建議海南省可以采取分地區(qū)整體開發(fā)、微型島嶼國際招標(biāo)為輔的融資平臺(tái)建設(shè)分布。具體來講，一是就海南島本島而言，在確立旅游資源的區(qū)域劃分與編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)東中西部的不同旅游特色，分別構(gòu)建東、中、西部旅游開發(fā)公司進(jìn)行旅游融資開發(fā)，滿足不同地區(qū)的旅游融資差異性需求；二是就一些附屬海南、坐落于西沙與南沙群島上的一些微型島嶼，可以采取國際招標(biāo)，整體開發(fā)的模式。

5.金融制度優(yōu)勢(shì)安排

國際著名旅游島成功的重要經(jīng)驗(yàn)之一，是在金融制度安排上相較本國或國外具有明顯的政策優(yōu)勢(shì)與制度安排。一方面吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)進(jìn)行投資，解決融資需求；另一方面為旅游者旅游消費(fèi)提供便利，吸引旅游者的旅游消費(fèi)。因此，海南要建設(shè)國際旅游島，必須在金融制度與政策方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，以滿足投資與旅游消費(fèi)的金融服務(wù)需求，例如，信貸業(yè)務(wù)、結(jié)算業(yè)務(wù)、外幣兌換業(yè)務(wù)、資金管理業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)代理等。具體來看，一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)需要信貸融資支持。海南基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，投入不足是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。海南資金自給能力差，金融資源大量外流，迫切要求通過金融開放，引入多種資本滿足旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)的融資需求；二是企業(yè)的信貸需求。國際旅游島建設(shè)將吸引國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐海南，對(duì)信貸資金提出更多需求。目前，海南地方性融資體系不合理，中小企業(yè)的資金需求無法在現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)得到有效滿足，貸款滿足率僅為10%左右，金融支持旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展功能受到了制約；三是國際化旅游支付結(jié)算需求。國外游客對(duì)食、宿、行、游、購、娛等各種產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)，都涉及到支付結(jié)算問題。為提供便捷服務(wù)，海南應(yīng)提供更多、更方便的外幣兌換點(diǎn)；四是國內(nèi)外游客保險(xiǎn)需求。國內(nèi)外游客在旅游地會(huì)遇到人身安全、疾病，海南的保險(xiǎn)制度是否能與國際接軌，賠付問題是否能解決等問題，關(guān)系到國際旅游島軟環(huán)境建設(shè)。

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