農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題及應(yīng)對策略

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題一直以來都是我黨各項工作的重中之重。中國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品面臨著國際市場的挑戰(zhàn)，我們農(nóng)產(chǎn)品能否在競爭中獲得一席之地，關(guān)鍵是要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、發(fā)明、創(chuàng)造以及科技成果推廣和應(yīng)用，增強生產(chǎn)能力，獲得最大效益的運用過程，或者說是指改變或變更農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生物要素與環(huán)境因素作用的過程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最終目的就是要將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻力量。
　　一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
　　目前，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費主要是靠政府的財政撥款。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計資料顯示，國家財政科技支出中用于農(nóng)業(yè)的比重由2003年的9.9%降至2006年的5.26%，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)中從事科研活動的人數(shù)不到6萬人，高素質(zhì)科技人才在全部人員中的比重較低，具有高級職稱的科研人員比例僅為25.6%，現(xiàn)有的高級人才還有流向企業(yè)或國外的傾向。從人均經(jīng)費來看，我國人均只有3.4萬美元，在有數(shù)據(jù)的36個國家中位列倒數(shù)第4，這直接影響了科技人員從事科技創(chuàng)新的積極性。從每百萬科研人員人均國際科技論文數(shù)量和科學(xué)論文引證數(shù)來看，我國在40個國家地區(qū)中均位列第39位。近年來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究經(jīng)費占全部科研經(jīng)費的比重僅為2.2%，農(nóng)業(yè)科研投資結(jié)構(gòu)不合理，科研方向與經(jīng)濟建設(shè)需求方向偏離，農(nóng)業(yè)科研優(yōu)先領(lǐng)域和重點課題、重大項目的設(shè)置與批準(zhǔn)權(quán)，自主選題立項得不到應(yīng)有的價值重視，使得農(nóng)業(yè)科研主體忽視市場，對市場需求缺乏靈敏的反應(yīng)，造成科技成果實用性不強。此外，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率只有30%-40%左右，遠低于世界平均水平70%-80%。
　　二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)科研資金配置不合理
　　農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，許多國家都非常重視農(nóng)業(yè)科研的投入。同這些國家相比，我國科技投入顯示出投入基數(shù)小，絕對值增長小的特點，投入總額只是美國的1/16、日本的1/7。由于科研經(jīng)費不足，使得大多數(shù)科技人員在申報課題時傾向于追求“短、平、快”項目，對基礎(chǔ)應(yīng)用研究和周期長、難以出成果的項目熱情不高。在國際上，科研、應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化三個環(huán)節(jié)的投入比一般為1:10:100，而我國即使是上海等大城市也僅為1:1.3:26。我國基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開放研究投入比為5.7%：27.2%：67.4%，用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費比例偏低。農(nóng)業(yè)科研資金配置的不合理，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力和科技儲備總量的增長，嚴(yán)重影響了我國的農(nóng)業(yè)科研動力。
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技人力資源質(zhì)量不高
　　雖然我國科技人力資源總量規(guī)模大，增長速度快，但與發(fā)達國家相比，我國對科技人員的資金支持不高。由于我國農(nóng)業(yè)科技投入的回報率較低，相應(yīng)的科技人員由此得到的直接回報更是微乎甚微，加之社會主義市場經(jīng)濟體制的建立使得我國各行業(yè)人員的經(jīng)濟收入發(fā)生了不同層次的變化，農(nóng)業(yè)科研人員的收入與其他行業(yè)相比，差距越來越大，嚴(yán)重影響了研發(fā)人員的積極性；農(nóng)業(yè)科技人員在工作條件和享受的公共福利待遇方面的劣勢地位，造成了農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)定，導(dǎo)致科研人員創(chuàng)新動力不足。此外，從科研人員自身現(xiàn)狀來說，我國一般農(nóng)業(yè)科技人才相對剩余，新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才缺乏，阻礙了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進一步提高。
　　（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果實用性不強
　　農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目中跨專業(yè)、綜合性的項目比較少，且科研方向與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴(yán)重，進而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研資源浪費和科研活動的低效率，造成常規(guī)技術(shù)、知識形態(tài)技術(shù)多，重點關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的技術(shù)少，創(chuàng)新成果實用性不強。
　　（四）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低下