“以工強縣”的路徑選擇

　　農(nóng)業(yè)大發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收富民
　　
　　人民論壇記者：靈山縣一直致力于發(fā)展有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造了“荔枝之鄉(xiāng)”、“中國奶水牛之鄉(xiāng)”、“中國香蕉之鄉(xiāng)”等一張張亮麗的名片，這其中有哪些可供借鑒的經(jīng)驗？
　　潘雪紅：靈山是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口達143.6萬人，如何選準農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子，增加農(nóng)民收入，是擺在我們縣委、縣政府面前的一項重大任務。在過去的“十一五”期間，我們跳出“城鎮(zhèn)抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”的思維定勢，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、組織形式、營銷手段等引入農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平。近年來，我們認識到，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要走資源深加工之路，盡快從賣資源轉向賣成品。調整產(chǎn)業(yè)結構，從資源單一型向多元化發(fā)展，特別是要培育有成長性的特色主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)靠市場經(jīng)濟機制完全可以產(chǎn)生，但是市場經(jīng)濟機制自發(fā)作用是漫長的，政府應該引導，使政府引導、市場投資雙力推進。發(fā)展縣域經(jīng)濟要注意發(fā)展產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來發(fā)展，要依托大企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，將特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接起來。產(chǎn)業(yè)鏈被拉長了，產(chǎn)業(yè)群也隨之會形成。
　　一是用工業(yè)的生產(chǎn)方式推進企業(yè)化經(jīng)營，通過龍頭企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。我們牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民”的觀念，不斷加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設力度。目前，全縣共有桂合絲業(yè)、百強乳業(yè)、宇峰食品、龍三錢食品、名香園食品、萬山香料有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)286家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)54家，區(qū)市兩級重點龍頭企業(yè)達到24家，占全市總數(shù)一半以上。2010年龍頭企業(yè)銷售收入達15億元，上繳稅金5000多萬元，直接帶動農(nóng)戶年均純收入達7900多元。全縣初步形成了“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。
　　y+RQAEudh6m/F9FyxmMC+Q==二是積極推進專業(yè)化分工和一體化運作，通過利益聯(lián)結提高農(nóng)業(yè)組織化程度。通過鼓勵龍頭企業(yè)采取農(nóng)業(yè)訂單、合同契約、保護價收購、股份合作等多種方式，以“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結機制，從而實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的“雙贏”。
　　三是大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，通過品牌經(jīng)營提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。近年來，全縣共建立水稻、蔬菜、茶葉、莪術、蠶桑、涼粉草、糖料蔗等無公害生產(chǎn)示范基地（項目）144個，示范面積34萬畝。目前全縣共有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證面積144.03萬畝，認證產(chǎn)品16個，產(chǎn)量42.93萬噸。同時，我們還積極實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，通過成功舉辦“荔枝節(jié)”、“春茶節(jié)”等節(jié)慶活動，以荔枝、茶葉、蠶桑等一批市場前景廣、關聯(lián)度大的優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，加大扶持力度，先后打造了一批品牌群體，建成了全國最大的涼粉草基地和繅絲加工基地。農(nóng)產(chǎn)品質量和深加工水平已經(jīng)上升到了第一梯隊。
　　總之， 通過一系列舉措，靈山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化獲得了長足發(fā)展，全縣廣大農(nóng)民分享到了經(jīng)濟發(fā)展的成果，農(nóng)民收入渠道不斷拓寬，去年全縣農(nóng)民人均純收入達到5242元，增長10.58%，首次超過城鎮(zhèn)居民人均純收入的增幅，這是一個可喜的變化。
　　
　　“以工強縣”強筋壯骨 縣域經(jīng)濟演繹新速度
　　
　　人民論壇記者：近年來，靈山縣積極招商引資培植稅源，許多項目紛紛落戶靈山，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。政府在鼓勵、扶持中小企業(yè)發(fā)展中起到了那些作用？
　　潘雪紅：“工業(yè)興則縣興，工業(yè)強則縣強”。這么多年來，我們縣委、縣政府一直堅持這樣的一個理念：靈山要壯大縣域經(jīng)濟實力，根本出路是發(fā)展工業(yè)，最大潛力也是發(fā)展工業(yè)，因此我們把“工業(yè)強縣”作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一方略，以大項目建設為突破口，以工業(yè)園區(qū)為發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體，著力做大做強縣區(qū)工業(yè)。“十一五”以來，靈山工業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。目前，全縣億元企業(yè)就達到15家，規(guī)模企業(yè)達到了119家，分別是“十五”時期的5倍和４倍，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元，實現(xiàn)了翻番，靈山正由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的目標跨進。在這個過程中，政府在規(guī)劃、引導、服務、扶持等方面積極作為，成效顯著。
　　一是做好規(guī)劃。針對過去園區(qū)建設功能分區(qū)不明確、產(chǎn)業(yè)布局不科學、產(chǎn)業(yè)配套性不強、產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，“十一五”期間，我們加快推進靈山工業(yè)的規(guī)劃建設步伐，完成了《靈山縣工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃（2008—2025）》以及28.78平方公里的靈山工業(yè)區(qū)規(guī)劃，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高工業(yè)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力奠定了基礎。二是加強引導。在推進工業(yè)化過程中，我們切實加強對項目投資的引導，圍繞靈山的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目進行大力引進和培植。三是強化服務。我們始終堅持把環(huán)境建設作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線，著力打好服務牌。通過發(fā)揮政府的作用，靈山工業(yè)逐步實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的蛻變。
　　明確目標高起點開局 打造北部灣經(jīng)濟排頭兵
　　
　　人民論壇記者：今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，請您從區(qū)域發(fā)展的角度，談談靈山縣在欽州發(fā)展戰(zhàn)略布局中的作用，以及今后幾年里靈山縣的發(fā)展思路和美好愿景。
　　潘雪紅： “十一五”期間，在黨中央、國務院以及廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，欽州以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”為發(fā)展引擎，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞重大項目加快建成、重要平臺加快見效這一目標，以“工作落實年”和“重大項目攻堅年”為載體，以“攻堅、服務、收獲”為主線，在北部灣開放開發(fā)中搶抓機遇、乘勢而上，加快了大港、產(chǎn)業(yè)、新城的建設步伐，憑借“欽州精神”，跑出了“欽州速度”，創(chuàng)造了“北部灣奇跡”， 勝利完成“十一五”規(guī)劃目標任務，全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的歷史起點，成為連接中國西南、華南與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略樞紐和中國——東盟經(jīng)貿(mào)合作的新平臺。
　　2011年是 “十二五”開局之年，站在新的歷史起點上，靈山縣確立了今后五年的發(fā)展思路，概括起來講，重點工作就是落實“136”戰(zhàn)略任務，即實現(xiàn)“一個目標”，堅持“三大引擎”，實施“六大工程”?！耙粋€目標”就是把靈山打造成為北部灣經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟的排頭兵、東部產(chǎn)業(yè)轉移的最佳承接基地、北部灣產(chǎn)業(yè)輻射帶動示范基地、桂東南新興商貿(mào)城市。“三大引擎”即“工業(yè)突破、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)拓展”?！傲蠊こ獭本褪恰肮I(yè)突破工程”、“特色農(nóng)業(yè)提升工程”、“城鎮(zhèn)基礎設施提升工程”、“鳳還巢促三業(yè)富民工程”、“商貿(mào)服務優(yōu)化工程”、“科教人才強縣工程”。通過實施“136”戰(zhàn)略任務來實現(xiàn)靈山在“十二五”期間的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
　　總的來說，到“十二五”期末，我們靈山將實現(xiàn)六個“新”：經(jīng)濟實力躍上新臺階，經(jīng)濟結構調整取得新突破，宜商宜居中等城市呈現(xiàn)新氣象，民生改善取得新成效，基本公共服務體系建設邁出新步伐，生態(tài)文明建設取得新進展。我們相信，在未來的五年，一個富裕、文明、和諧的新靈山將會呈現(xiàn)在世人的面前。
　?。ū疚臑槿嗣裾搲?、騰訊網(wǎng)全國“兩會”視頻專訪整理稿）
　　■（責編/常青 美編/葉銳）