• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    城鄉(xiāng)人口流動(dòng)下的村莊建設(shè)

    2011-12-29 00:00:00張正河
    傳奇·傳記文學(xué)選刊 2011年10期

    當(dāng)下,我國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)村莊在減少、住房條件在改善、生活質(zhì)量在提高的局面,但是也面臨著垃圾處理難度大、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、“空心村”現(xiàn)象待治理、農(nóng)村勞動(dòng)力的準(zhǔn)城市化等問(wèn)題。對(duì)此,建議著重從以下幾方面推進(jìn)村莊建設(shè):第一,要按層次推進(jìn)村莊建設(shè)。第二,要以產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)建設(shè)為推動(dòng)力。第三,要分類(lèi)型解決重點(diǎn)問(wèn)題。

    根據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)到了約2.6億,流動(dòng)人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.53%。中國(guó)的城鎮(zhèn)化以每年1個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展,人口流動(dòng)與遷移將是以后20年中國(guó)社會(huì)的常態(tài)。人口的流動(dòng)在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)活力的同時(shí),也沖擊著中國(guó)原有的社會(huì)治理結(jié)構(gòu),并對(duì)中國(guó)村莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生綜合性的影響。

    中國(guó)人口流動(dòng)的社會(huì)背景

    分析我國(guó)的人口流動(dòng)問(wèn)題,就必須了解我國(guó)人口流動(dòng)的社會(huì)背景?;仡櫄v史,新中國(guó)成立至今我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)大致經(jīng)歷了5個(gè)階段:

    一是新中國(guó)成立初期的“分田還鄉(xiāng)”階段,通過(guò)土地改革,農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田、居者有其屋”的目標(biāo),大部分城市流動(dòng)人員返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是人民公社時(shí)期的“守土守鄉(xiāng)”階段,通過(guò)“互助組—合作化—人民公社運(yùn)動(dòng)”,以戶(hù)籍制度為手段,農(nóng)民束縛在土地上。三是改革開(kāi)放初期的“離土不離鄉(xiāng)”階段,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民開(kāi)始由第一產(chǎn)業(yè)向本地的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者流入本地城市從事商業(yè)活動(dòng)。四是20世紀(jì)90年代的“離土離鄉(xiāng)”階段,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng),主要由內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,他們雖然實(shí)現(xiàn)了職業(yè)轉(zhuǎn)變,卻很難實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變。五是目前的“離土離鄉(xiāng)不守土”階段。隨著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,以及各地戶(hù)籍制度的逐步放開(kāi)、社會(huì)保障制度的日益完善,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)由過(guò)去的“個(gè)體進(jìn)城務(wù)工”向“夫妻甚至全家進(jìn)城務(wù)工”轉(zhuǎn)變,由過(guò)去的以“單一的進(jìn)城就業(yè)”為目的逐漸向“城鄉(xiāng)之間家庭遷移”轉(zhuǎn)變;與此同時(shí),在城市開(kāi)始出現(xiàn)“二代”農(nóng)民工,他們對(duì)城市的認(rèn)同感增強(qiáng),面臨著職業(yè)和身份的雙向轉(zhuǎn)變。

    城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城市集中的過(guò)程,是城市從數(shù)量、規(guī)模、形態(tài)、性質(zhì)發(fā)生急劇變化的過(guò)程,是農(nóng)村生產(chǎn)生活方式逐步接近城市的過(guò)程。城鎮(zhèn)化率是一個(gè)數(shù)值。從公式上講,等于城市人口與總?cè)丝谥鹊陌俜謹(jǐn)?shù)。2012年,這一數(shù)值為52%,其中城市人口包括了城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口與進(jìn)城6個(gè)月打工的農(nóng)民,這部分農(nóng)民約2.6億人,這些人口在城鄉(xiāng)之間有一定的反復(fù)。

    與其他發(fā)展中國(guó)家相比,我國(guó)的人口城市化有以下特點(diǎn):我國(guó)計(jì)劃時(shí)期形成的各種控制人口遷移的制度顯著阻礙著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移。雖然,隨著市場(chǎng)化改革的深入和經(jīng)濟(jì)成分的日益多元化,某些阻礙制度已經(jīng)消亡,某些制度的阻礙作用也逐漸減弱,但城鄉(xiāng)有別的制度對(duì)農(nóng)村人口城鄉(xiāng)遷移仍發(fā)揮一定的作用。

    中國(guó)已具備了人口城鎮(zhèn)化的條件:在生產(chǎn)要素報(bào)酬率均等的要求下,只要兩地間的經(jīng)濟(jì)收入差距能彌補(bǔ)由于遷移所造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)心理成本,人口就會(huì)流動(dòng);1984年中國(guó)糧食問(wèn)題出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)機(jī),當(dāng)時(shí)人均糧食約400公斤,以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品從絕對(duì)短缺中走出,為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了最寬松的環(huán)境;當(dāng)時(shí)農(nóng)村中存在著大量的剩余勞動(dòng)力;農(nóng)民對(duì)(商品糧)城市生活有強(qiáng)烈的向往;同時(shí),各種管制(如自帶口糧、戶(hù)口等)在一定程度上的放松,在多種因素的共同作用下,以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口開(kāi)始大量涌現(xiàn)。

    中國(guó)與西方國(guó)家的人口流動(dòng)有很大的差別,西方國(guó)家工業(yè)化和城市化是消滅農(nóng)民的過(guò)程,是徹底的、不可逆的;我國(guó)是不完全的、可逆的、往復(fù)的。正是這種可逆的、往復(fù)式的農(nóng)村人口流動(dòng),對(duì)低級(jí)居民點(diǎn)—村莊的發(fā)展與演變將產(chǎn)生重大影響。

    人口城鎮(zhèn)化背景下村莊建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

    在工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總體戰(zhàn)略下,我國(guó)村莊正在發(fā)生悄然變化,出現(xiàn)了村莊在減少(行政村數(shù)量和農(nóng)村居住人數(shù)均下降)、住房條件在改善(人均住房面積增加、房屋建造檔次提升、建筑成本提高等)、生活質(zhì)量在提高(家庭擁耐用消費(fèi)品近期明顯增長(zhǎng))的良好局面,但是農(nóng)村村莊建設(shè)面臨的問(wèn)題仍然很多,主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面:

    第一,垃圾處理難度大。這主要體現(xiàn)在:生產(chǎn)、生活垃圾難處理。有關(guān)部門(mén)對(duì)部分中部地區(qū)村莊進(jìn)行實(shí)地調(diào)查顯示:70%的村莊沒(méi)有排水溝渠和污水處理系統(tǒng);78%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內(nèi)外池塘,無(wú)人負(fù)責(zé)垃圾收集與處理。特別是在一些山區(qū)丘陵地帶,尚未進(jìn)行規(guī)劃的村莊農(nóng)戶(hù)分散居住,對(duì)污水、垃圾和糞便的處理都是以戶(hù)為主的各自處理狀態(tài)。即使是小區(qū)養(yǎng)殖方式,雖然在自己村莊的下風(fēng)下水處,很可能就在另一村莊的上風(fēng)處。作物秸桿亂堆放。通過(guò)抽樣調(diào)查和訪(fǎng)問(wèn)測(cè)算,這些秸桿有40%左右粉碎返田,10%部分用作草食畜牧業(yè)的飼料,約20%用作燃料,約30%散放在村莊或者田間。還有的農(nóng)戶(hù)屋前屋后和院落內(nèi)到處堆放著玉米秸、廢棄品等各種雜物和垃圾,這一方面影響了整潔,另一方面也是火災(zāi)隱患。工業(yè)垃圾成隱患。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市縣,往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也比較發(fā)達(dá)的地方,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià),村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接導(dǎo)致污染危害。

    第二,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。體現(xiàn)在: 基礎(chǔ)建設(shè)待加強(qiáng)。雖然一部分村莊的基礎(chǔ)條件有了長(zhǎng)足的改進(jìn),但總體上講,村莊建設(shè)水平普遍不高,許多村莊的建設(shè)還停留在房屋建設(shè)階段,村內(nèi)道路是自然形成的土路,路網(wǎng)的系統(tǒng)性與合理性比較差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大部分村莊沒(méi)有排水設(shè)施,一遇雨天無(wú)法通行。配套措施須跟進(jìn)。近35年來(lái),農(nóng)民經(jīng)歷了“草房—瓦房—樓房(別墅)”的三、四代新房,雖然房屋的整體質(zhì)量有提高,內(nèi)部質(zhì)量卻有很大差別。東部地區(qū)村莊住房從外到內(nèi)質(zhì)量相對(duì)較高,而中西部地區(qū)則在外部框架建筑上投入較多,不太注重內(nèi)部功能完善。村莊建設(shè)總體上是以農(nóng)民住房建設(shè)為主體,村莊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)缺乏穩(wěn)定的財(cái)政保障和完善的投入機(jī)制,導(dǎo)致村莊內(nèi)道路、給水、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、共享性差,存在路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問(wèn)題。由于自然條件限制,部分地方還存在飲水困難和飲水不安全問(wèn)題。

    第三,“空心村”現(xiàn)象待治理??招拇迨怯捎谵r(nóng)村人口流動(dòng)的反復(fù)性、遷移以及農(nóng)村村落無(wú)序擴(kuò)張?jiān)斐纱罅空亻e置的現(xiàn)象,它的存在破壞了鄉(xiāng)村原有人居環(huán)境的和諧,極大地浪費(fèi)了農(nóng)村的土地資源,也為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)帶來(lái)很大的困難。據(jù)2008~2009年調(diào)查組對(duì)中部地區(qū)16個(gè)村莊約1000戶(hù)農(nóng)民家庭進(jìn)行調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示:抽查村莊中,宅基地超標(biāo)戶(hù)(包括一戶(hù)多宅)占被調(diào)查總數(shù)的21%;原籍農(nóng)村、現(xiàn)已舉家遷走但仍在農(nóng)村占有宅基地的有25戶(hù),占調(diào)查宅基地總面積的2.5%;55歲以上老人獨(dú)立戶(hù)占用宅基地的有19戶(hù),占調(diào)查宅基地總面積的1.9%;所調(diào)查的村莊內(nèi)空閑地、破舊宅基地共有90 宗,占調(diào)查宅基地總面積的9%。

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),有多種原因?qū)е驴招默F(xiàn)象的蔓延:其一,幾乎所有被調(diào)查的農(nóng)民都認(rèn)為,宅基地是私有的,占著了就是自己的,所以千方百計(jì)批地建新房,新屋建成后不拆舊房;其二,有的農(nóng)民傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固,認(rèn)為老房子是祖業(yè),再窮也不能拆祖屋,阻礙了拆舊建新的實(shí)施;有的農(nóng)民認(rèn)為拆舊建新不劃算,新房建起后自己住新房,老人住老房子,在老人過(guò)世后房子空了下來(lái);其三,是城市化進(jìn)程的加快。有些農(nóng)民通過(guò)經(jīng)商等手段積累了一定的財(cái)富,在城市購(gòu)買(mǎi)了商品房,還有些農(nóng)民在城里打工站穩(wěn)了腳跟并落了戶(hù)籍,由于政策允許他們保房,原來(lái)在農(nóng)村的宅基地和責(zé)任田也沒(méi)上交,形成了空置。還有一部分通過(guò)考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換,宅基地仍在;其四,自然條件的原因。有些老村莊自然條件較差,富裕起來(lái)的農(nóng)民開(kāi)始注重改善自己的生活條件,有的選擇離開(kāi)原來(lái)的舊宅,另選自然條件較好的地方建新村,原來(lái)的舊宅也就成為了“空心村”。

    第四,農(nóng)村勞動(dòng)力的準(zhǔn)城市化須重視。生產(chǎn)要素的準(zhǔn)城市化狀態(tài)向城市化邁出了一大步,它具備了城市化的一般內(nèi)含,同時(shí)又具有強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村色彩,這些人很可能會(huì)棄城回村。農(nóng)村生產(chǎn)要素的準(zhǔn)城市化狀態(tài),是一把雙刃劍。這主要表現(xiàn)在:一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性,農(nóng)民經(jīng)常在穩(wěn)定收入與冒險(xiǎn)獲利之間搖擺。準(zhǔn)城市化條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展存在很多變數(shù),如產(chǎn)業(yè)的周期性變化、高素質(zhì)勞動(dòng)力流動(dòng)的反復(fù)等。二是農(nóng)村是農(nóng)民的根基,但家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力一年中在此生活的時(shí)間很有限,生產(chǎn)要素游蕩于城鄉(xiāng)的準(zhǔn)城市化狀態(tài)不利于城鄉(xiāng)建設(shè)。大城市沒(méi)有他們的位置,將來(lái)老了,沒(méi)有勞動(dòng)能力了,可能還要回到村莊,村莊是他們的根。

    人口流動(dòng)背景下村莊建設(shè)的策略

    一個(gè)疑問(wèn)是2.6億流動(dòng)者,能落戶(hù)嗎?在哪落戶(hù)?據(jù)調(diào)查,近5年已經(jīng)沒(méi)有主動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)非了,戶(hù)籍改革如何進(jìn)展?大城市有工作,但容不下;小城鎮(zhèn)容得下,但無(wú)工作,村莊土地減少,農(nóng)民工返鄉(xiāng)無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。農(nóng)民流動(dòng)者的去向與歸宿在哪里?

    就目前的政策看,國(guó)家給村莊賦予了太多角色:農(nóng)產(chǎn)品供給者、勞動(dòng)力的供應(yīng)地、工業(yè)品的消費(fèi)地、生態(tài)的調(diào)節(jié)器、建設(shè)用地的來(lái)源地、就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)閥……。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要一極—村莊如何發(fā)展,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下關(guān)鍵問(wèn)題著手推進(jìn)村莊建設(shè):

    第一,要按層次推進(jìn)村莊建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)絕對(duì)不是將農(nóng)村人口固化在農(nóng)村,而是與中國(guó)城市化大戰(zhàn)略相輔相成的。預(yù)測(cè)學(xué)者說(shuō),美國(guó)的高科技和中國(guó)的城市化將是推動(dòng)21世紀(jì)世界發(fā)展的兩大引擎。所以,需要從戰(zhàn)略上把握農(nóng)村人口的快速城市化過(guò)程,避免出現(xiàn)嚴(yán)重的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象。比如,村莊數(shù)量及人口的減少是大勢(shì)所趨,很多村莊和低級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)招生越來(lái)越困難,所以在進(jìn)行村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)(如中小學(xué)校舍、老年公寓等)一定要考慮到這一戰(zhàn)略趨勢(shì)。

    第二,要以產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)建設(shè)為推動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是居民點(diǎn)演化最長(zhǎng)久最基本的動(dòng)力,脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村莊建設(shè)是不長(zhǎng)久的。村莊戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)聯(lián)度很高,如小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、勞動(dòng)力流動(dòng)與土地流轉(zhuǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與配套產(chǎn)業(yè)及勞動(dòng)力素質(zhì)等。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入角度講,要注重產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,推進(jìn)村莊建設(shè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是村莊建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力之一,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大量農(nóng)民工外出打工時(shí)的后期夢(mèng)想,研究顯示,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要分布在種養(yǎng)殖業(yè)、配件生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、生活服務(wù)業(yè)三大行業(yè),主要組織模式是家庭農(nóng)牧場(chǎng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)與合作社。將二三產(chǎn)業(yè)適當(dāng)集中在縣城及中心村鎮(zhèn)將有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理、將有利于創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)率、有利于流動(dòng)人口生活質(zhì)量的提高,否則會(huì)造成更大的浪費(fèi),現(xiàn)在應(yīng)引起各決策主體的高度注意。

    第三,要分類(lèi)型解決重點(diǎn)問(wèn)題。由于地理位置的不同,村莊的發(fā)展方向會(huì)有很大的差別。關(guān)于不同類(lèi)型村莊的工作重點(diǎn),筆者作了如下研究和設(shè)想:

    一級(jí)、二級(jí)和部分三級(jí)中心城市(鎮(zhèn))周邊涉農(nóng)區(qū)域—這類(lèi)村莊交通區(qū)位條件好,經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng),村莊建設(shè)應(yīng)納入城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃中。下一步的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作是“城中村”改造,城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的村莊發(fā)展規(guī)劃原則上由政府主導(dǎo),根據(jù)農(nóng)民意愿,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作與配套政策相結(jié)合的方式,采用土地置換等多種措施,合理安排建設(shè)時(shí)序,逐步引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)或保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊聚集。原址進(jìn)行城鎮(zhèn)周邊綠色空間建設(shè)或者在統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用地,保持良好的城鎮(zhèn)整體的空間環(huán)境和建設(shè)容量。另外,在平原及丘陵地區(qū),位于一級(jí)城市二級(jí)縣城建設(shè)區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)和三級(jí)鎮(zhèn)中心周邊500米范圍內(nèi)的村莊不宜擴(kuò)建,應(yīng)引導(dǎo)這類(lèi)村莊逐步搬遷到城市建設(shè)區(qū)內(nèi),以避免城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的無(wú)序擴(kuò)展;村莊應(yīng)控制建設(shè)用地的擴(kuò)張,近期把工作重點(diǎn)放在村莊環(huán)境的整治上,進(jìn)一步改善村民的生產(chǎn)生活條件。

    鄉(xiāng)集及中心村—這類(lèi)村莊的重點(diǎn)工作應(yīng)放在完善村莊的居住功能,生產(chǎn)功能上。由于人口外出打工的比例高,應(yīng)重點(diǎn)解決宅基土地的總量不增問(wèn)題,空心村土地整理與置換,畜牧業(yè)生產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)功能與居住的分區(qū),作物秸桿等生產(chǎn)、生活垃圾處理、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等問(wèn)題。其中,行政村用地規(guī)模小于50畝地的村莊原則上不再進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)投入,逐步引導(dǎo)其搬入城鎮(zhèn)或保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊。

    山區(qū)邊際村及處于危險(xiǎn)區(qū)域的村莊—對(duì)這種類(lèi)型的大部分村莊,應(yīng)將搬遷、綜合防災(zāi)的作為村莊管理的主要內(nèi)容。對(duì)自然風(fēng)景比較好的村莊,重點(diǎn)工作是對(duì)休閑和旅游資源的進(jìn)一步評(píng)估,引入有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè),對(duì)農(nóng)民的住房、景觀(guān)進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,積極進(jìn)行產(chǎn)權(quán)探索。對(duì)一些搬遷村村民進(jìn)行心理分析、經(jīng)濟(jì)分析、社會(huì)學(xué)分析,設(shè)計(jì)山區(qū)農(nóng)民能接受的方案。如我國(guó)納入11個(gè)貧困片區(qū)的鄉(xiāng)村莊,分散在交通不便的深山,原則上由政府主導(dǎo),建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,采取多種遷建途徑,搬遷到保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊,也可根據(jù)農(nóng)民意愿部分遷入城鎮(zhèn),逐步改善生態(tài)環(huán)境。但這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題,僅靠經(jīng)濟(jì)學(xué)的辦法不好解決。這類(lèi)村莊的年青人很少,大多是老年人,這些人的工作一般很不好做,如果這些房屋不是危房的話(huà),可讓這些老人繼續(xù)在村里居住并做護(hù)林人員,直到去世。

    歷史文化村鎮(zhèn)—對(duì)位于風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、歷史文化遺跡一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊,應(yīng)嚴(yán)格遵守保護(hù)區(qū)的相關(guān)要求,禁止村莊新建地上設(shè)施。根據(jù)具體情況,嚴(yán)格控制村莊現(xiàn)有規(guī)模,不得新建和增建新的建筑物。新的建設(shè)僅限于現(xiàn)有村莊范圍內(nèi)的改建,村莊內(nèi)的部分人口可通過(guò)政府提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償與引導(dǎo)的方式,遷入城鎮(zhèn)化地區(qū),以逐步達(dá)到控制、縮小村莊規(guī)模的目的。對(duì)村莊內(nèi)的建筑形式、色彩等應(yīng)提出嚴(yán)格的要求,以保證與景區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào);特別是要將位于一類(lèi)建控地帶,對(duì)景觀(guān)破壞較大的房屋予以拆除。部分村莊的功能結(jié)構(gòu)可以有所調(diào)整,結(jié)合整個(gè)保護(hù)區(qū)的旅游活動(dòng)適當(dāng)設(shè)置一些家庭旅館、餐館和民俗活動(dòng),適度發(fā)展民俗旅游;有些村莊應(yīng)結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)、文物古跡及自身特點(diǎn)大力發(fā)展小品種果品和特色果品種植業(yè),以其帶動(dòng)民俗旅游業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)。

    城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下,城市和小城鎮(zhèn)將會(huì)有很快的發(fā)展,但城鎮(zhèn)化不消滅村莊,不拒絕鄉(xiāng)村的美麗,相反城鎮(zhèn)化會(huì)促進(jìn)美麗中國(guó)、美麗村莊的實(shí)現(xiàn)。

    【本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“國(guó)家三化同步戰(zhàn)略研究”的部分研究成果,項(xiàng)目編號(hào):11&ZD009;華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院張弛對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)】

    責(zé)編/陳楠

    欧美老熟妇乱子伦牲交| 国产欧美亚洲国产| 国产黄色视频一区二区在线观看| 中文字幕av电影在线播放| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 欧美少妇被猛烈插入视频| 男女边摸边吃奶| 99精国产麻豆久久婷婷| 亚洲性久久影院| 精品亚洲成国产av| 美国免费a级毛片| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 亚洲av中文av极速乱| 国产探花极品一区二区| 国产深夜福利视频在线观看| 国产精品熟女久久久久浪| 人人澡人人妻人| 美女国产视频在线观看| 伊人亚洲综合成人网| 久久鲁丝午夜福利片| 乱码一卡2卡4卡精品| 国产亚洲精品久久久com| 综合色丁香网| www.色视频.com| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 男女午夜视频在线观看 | 九色成人免费人妻av| 亚洲av成人精品一二三区| 中文字幕人妻丝袜制服| 国产在线免费精品| 成人综合一区亚洲| 国产日韩欧美在线精品| 黄色视频在线播放观看不卡| 国产高清国产精品国产三级| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 在线天堂中文资源库| 另类亚洲欧美激情| 免费黄频网站在线观看国产| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 久久韩国三级中文字幕| 国产激情久久老熟女| 人体艺术视频欧美日本| 亚洲性久久影院| 久热这里只有精品99| 免费少妇av软件| 国产一级毛片在线| 欧美成人午夜精品| 欧美精品亚洲一区二区| 又黄又粗又硬又大视频| 99热6这里只有精品| 亚洲欧美清纯卡通| 国产1区2区3区精品| 人人澡人人妻人| 插逼视频在线观看| 成年av动漫网址| 咕卡用的链子| av在线观看视频网站免费| 男女无遮挡免费网站观看| 日韩 亚洲 欧美在线| av一本久久久久| 最新的欧美精品一区二区| 少妇高潮的动态图| 久久狼人影院| 精品亚洲成国产av| 99久久人妻综合| 自线自在国产av| 亚洲少妇的诱惑av| 日韩视频在线欧美| 亚洲欧美色中文字幕在线| 国产高清三级在线| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 国产精品久久久av美女十八| 男人舔女人的私密视频| 妹子高潮喷水视频| 一本大道久久a久久精品| 在线观看三级黄色| 免费在线观看黄色视频的| 在线观看免费日韩欧美大片| 亚洲成色77777| 日韩欧美一区视频在线观看| 久热久热在线精品观看| 男人爽女人下面视频在线观看| 亚洲,一卡二卡三卡| 午夜久久久在线观看| 日韩制服骚丝袜av| 中文欧美无线码| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 久久久久久久久久久免费av| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 国产日韩欧美在线精品| av在线老鸭窝| 国产一区二区在线观看av| 男女下面插进去视频免费观看 | 国产精品无大码| 这个男人来自地球电影免费观看 | a级毛色黄片| 18禁观看日本| 亚洲第一av免费看| 欧美精品高潮呻吟av久久| 老女人水多毛片| 自线自在国产av| 免费看不卡的av| 久久久久久久久久成人| 日本黄色日本黄色录像| 国产免费现黄频在线看| 日本免费在线观看一区| 99国产精品免费福利视频| av有码第一页| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 国产有黄有色有爽视频| 男的添女的下面高潮视频| 欧美亚洲 丝袜 人妻 在线| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 精品亚洲成a人片在线观看| 麻豆精品久久久久久蜜桃| xxxhd国产人妻xxx| 日韩av免费高清视频| 国产一区二区三区av在线| 成人手机av| 欧美日韩精品成人综合77777| 日韩伦理黄色片| 99久久中文字幕三级久久日本| 久久久久国产网址| 中文字幕av电影在线播放| 人人澡人人妻人| 久久国产亚洲av麻豆专区| 亚洲四区av| 国产精品久久久久久精品电影小说| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲国产精品成人久久小说| 最近手机中文字幕大全| 丰满少妇做爰视频| 大片免费播放器 马上看| 亚洲欧洲日产国产| av免费观看日本| 91精品三级在线观看| 亚洲精品456在线播放app| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 亚洲国产av影院在线观看| 五月开心婷婷网| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 一本大道久久a久久精品| 五月开心婷婷网| 99久久综合免费| 波多野结衣一区麻豆| 999精品在线视频| 日本午夜av视频| 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产激情久久老熟女| 午夜视频国产福利| 18禁观看日本| 18禁动态无遮挡网站| 黄色 视频免费看| 欧美日韩亚洲高清精品| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 精品亚洲成国产av| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 亚洲精品一二三| a级片在线免费高清观看视频| kizo精华| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 国产一级毛片在线| 狂野欧美激情性bbbbbb| 综合色丁香网| 精品少妇久久久久久888优播| 制服人妻中文乱码| 亚洲欧洲精品一区二区精品久久久 | 久久精品国产亚洲av天美| 久久久久久人人人人人| 国产欧美日韩一区二区三区在线| 欧美3d第一页| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 韩国av在线不卡| 麻豆乱淫一区二区| 欧美日韩av久久| 美女国产高潮福利片在线看| 十八禁高潮呻吟视频| 老女人水多毛片| a级片在线免费高清观看视频| 插逼视频在线观看| 欧美日韩成人在线一区二区| 26uuu在线亚洲综合色| 777米奇影视久久| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲av综合色区一区| 午夜福利视频在线观看免费| 久久精品aⅴ一区二区三区四区 | www.色视频.com| 少妇的丰满在线观看| 国国产精品蜜臀av免费| 日韩成人av中文字幕在线观看| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 国产成人a∨麻豆精品| av不卡在线播放| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 18禁动态无遮挡网站| 免费黄频网站在线观看国产| 97超碰精品成人国产| 国产成人精品在线电影| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 蜜臀久久99精品久久宅男| 草草在线视频免费看| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产成人免费无遮挡视频| 亚洲国产色片| 精品久久国产蜜桃| 日韩大片免费观看网站| 在线天堂最新版资源| 国产日韩欧美亚洲二区| 男女国产视频网站| 90打野战视频偷拍视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 建设人人有责人人尽责人人享有的| 老司机亚洲免费影院| 人妻人人澡人人爽人人| 久久青草综合色| 国产国语露脸激情在线看| 日本黄色日本黄色录像| 日本91视频免费播放| 久久久精品区二区三区| 美女国产高潮福利片在线看| 午夜老司机福利剧场| 欧美3d第一页| 日韩电影二区| 国产av精品麻豆| 哪个播放器可以免费观看大片| 亚洲精品色激情综合| 91在线精品国自产拍蜜月| 国产亚洲一区二区精品| 成人综合一区亚洲| 国产欧美亚洲国产| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 少妇人妻久久综合中文| 五月玫瑰六月丁香| 91久久精品国产一区二区三区| 青青草视频在线视频观看| 国产成人免费无遮挡视频| 久久久久精品性色| 18禁动态无遮挡网站| 国产高清三级在线| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 不卡视频在线观看欧美| 国产精品久久久久久久电影| 亚洲精品自拍成人| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 久久久久视频综合| 观看美女的网站| 最近手机中文字幕大全| 曰老女人黄片| 韩国精品一区二区三区 | 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 男女边摸边吃奶| 成人手机av| 大片电影免费在线观看免费| 日韩免费高清中文字幕av| 男人舔女人的私密视频| 国产一区二区三区综合在线观看 | 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 久久精品久久久久久久性| 久热这里只有精品99| 国产有黄有色有爽视频| 这个男人来自地球电影免费观看 | 日韩欧美精品免费久久| 亚洲国产色片| 高清在线视频一区二区三区| 日本黄色日本黄色录像| 街头女战士在线观看网站| 久久精品久久久久久噜噜老黄| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 国产精品久久久久成人av| 久久精品国产a三级三级三级| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 亚洲av中文av极速乱| 国产精品人妻久久久影院| av卡一久久| 亚洲成人一二三区av| 午夜福利乱码中文字幕| 亚洲av日韩在线播放| 精品一区二区三区视频在线| 99热6这里只有精品| 男人添女人高潮全过程视频| 高清黄色对白视频在线免费看| 日本wwww免费看| a级毛片在线看网站| 91国产中文字幕| 亚洲美女黄色视频免费看| 婷婷色综合大香蕉| xxx大片免费视频| 少妇的丰满在线观看| 卡戴珊不雅视频在线播放| 久久韩国三级中文字幕| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产日韩欧美视频二区| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 在线天堂中文资源库| 成人黄色视频免费在线看| 最近中文字幕高清免费大全6| 丰满饥渴人妻一区二区三| 久久精品国产亚洲av涩爱| 国产精品偷伦视频观看了| 久久午夜综合久久蜜桃| 狂野欧美激情性bbbbbb| 亚洲人成网站在线观看播放| 天天操日日干夜夜撸| 亚洲精品色激情综合| 又黄又粗又硬又大视频| 男人舔女人的私密视频| 黄色配什么色好看| 婷婷色麻豆天堂久久| 啦啦啦在线观看免费高清www| 好男人视频免费观看在线| 热99国产精品久久久久久7| 超碰97精品在线观看| 成人综合一区亚洲| 色5月婷婷丁香| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 日韩中字成人| 久久久久人妻精品一区果冻| 春色校园在线视频观看| 久久久久久久国产电影| 亚洲国产精品999| 日韩人妻精品一区2区三区| 色吧在线观看| 热99国产精品久久久久久7| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 国产在线免费精品| 欧美精品一区二区免费开放| 欧美另类一区| 熟女人妻精品中文字幕| 高清在线视频一区二区三区| 尾随美女入室| 国产免费一级a男人的天堂| 中国三级夫妇交换| 亚洲成人手机| 久久久精品区二区三区| 午夜免费观看性视频| 99精国产麻豆久久婷婷| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 热re99久久国产66热| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 午夜免费鲁丝| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 国产精品.久久久| av免费在线看不卡| 亚洲精品日本国产第一区| 日韩一区二区视频免费看| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 97在线视频观看| 日韩 亚洲 欧美在线| av在线老鸭窝| 女人久久www免费人成看片| 男人操女人黄网站| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲人成77777在线视频| 国产成人免费观看mmmm| 美女内射精品一级片tv| 日日啪夜夜爽| 欧美日韩成人在线一区二区| 一级a做视频免费观看| 午夜激情av网站| 蜜桃在线观看..| 香蕉国产在线看| 色视频在线一区二区三区| 美女视频免费永久观看网站| 久久久国产精品麻豆| 亚洲成国产人片在线观看| 最后的刺客免费高清国语| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲av日韩在线播放| 亚洲av福利一区| 51国产日韩欧美| 欧美激情国产日韩精品一区| 成人国产麻豆网| 99久久综合免费| 久久久国产欧美日韩av| 九草在线视频观看| 中文字幕人妻丝袜制服| 在线观看三级黄色| 亚洲 欧美一区二区三区| 亚洲精品456在线播放app| 日韩精品免费视频一区二区三区 | 99视频精品全部免费 在线| 国产一区二区在线观看日韩| 日韩av免费高清视频| av不卡在线播放| 成年av动漫网址| 久久久国产精品麻豆| 亚洲天堂av无毛| 国产日韩一区二区三区精品不卡| 激情视频va一区二区三区| 久久久国产精品麻豆| 日韩中文字幕视频在线看片| 亚洲五月色婷婷综合| 熟女av电影| 亚洲欧洲国产日韩| 久久久久精品性色| 国产探花极品一区二区| 亚洲国产av新网站| 午夜激情av网站| 国产探花极品一区二区| 我的女老师完整版在线观看| 婷婷色综合www| 五月天丁香电影| 亚洲少妇的诱惑av| 波野结衣二区三区在线| 丰满乱子伦码专区| 精品一区二区三区视频在线| 极品少妇高潮喷水抽搐| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 免费久久久久久久精品成人欧美视频 | 国产国拍精品亚洲av在线观看| 夜夜骑夜夜射夜夜干| 国产一区有黄有色的免费视频| 狠狠婷婷综合久久久久久88av| 美女主播在线视频| 成人无遮挡网站| 夜夜爽夜夜爽视频| a级毛片在线看网站| 两个人看的免费小视频| 久久久久久久国产电影| 国产av精品麻豆| 一级毛片电影观看| 在线免费观看不下载黄p国产| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 91aial.com中文字幕在线观看| 亚洲国产欧美在线一区| 久久精品久久精品一区二区三区| 成人二区视频| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 五月天丁香电影| 久久av网站| 女人精品久久久久毛片| 少妇人妻精品综合一区二区| 90打野战视频偷拍视频| 国产片内射在线| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 一级,二级,三级黄色视频| 久久97久久精品| 久久久国产欧美日韩av| 成人毛片60女人毛片免费| 亚洲av成人精品一二三区| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 日韩一区二区三区影片| 国产伦理片在线播放av一区| 免费在线观看黄色视频的| 色婷婷久久久亚洲欧美| 久久精品国产亚洲av涩爱| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 99热这里只有是精品在线观看| 久久av网站| 最黄视频免费看| 老司机亚洲免费影院| 国产xxxxx性猛交| 交换朋友夫妻互换小说| 校园人妻丝袜中文字幕| 日日啪夜夜爽| 只有这里有精品99| 一级毛片我不卡| 亚洲精品一二三| 黑人高潮一二区| 香蕉精品网在线| 久久久久久久久久人人人人人人| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 男的添女的下面高潮视频| 黄色毛片三级朝国网站| 赤兔流量卡办理| 女人精品久久久久毛片| 天堂俺去俺来也www色官网| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 色哟哟·www| 国产乱人偷精品视频| 中文欧美无线码| 最近2019中文字幕mv第一页| 永久网站在线| 日本爱情动作片www.在线观看| 免费人成在线观看视频色| 最新中文字幕久久久久| 99热全是精品| 寂寞人妻少妇视频99o| 亚洲精品av麻豆狂野| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲欧洲国产日韩| av女优亚洲男人天堂| 黄色一级大片看看| 日本vs欧美在线观看视频| 国产精品久久久久久av不卡| 青春草视频在线免费观看| 男人操女人黄网站| 曰老女人黄片| a级片在线免费高清观看视频| 亚洲国产av影院在线观看| 亚洲人与动物交配视频| 久久久国产精品麻豆| 一级毛片电影观看| 欧美丝袜亚洲另类| 国产成人精品久久久久久| xxxhd国产人妻xxx| 美女中出高潮动态图| 少妇被粗大猛烈的视频| a级毛片黄视频| 五月开心婷婷网| 欧美国产精品一级二级三级| 老熟女久久久| 日本与韩国留学比较| 国产精品久久久久成人av| 国产一区二区三区综合在线观看 | 黄色毛片三级朝国网站| 免费人成在线观看视频色| av播播在线观看一区| 国产片内射在线| 国产一区有黄有色的免费视频| 亚洲天堂av无毛| 女性被躁到高潮视频| 国产男女超爽视频在线观看| 久久青草综合色| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 色哟哟·www| 国产日韩欧美在线精品| 成人国产麻豆网| 国产xxxxx性猛交| 亚洲国产av新网站| 久久久久久人人人人人| 大香蕉久久成人网| 亚洲人与动物交配视频| 制服丝袜香蕉在线| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 国产在线视频一区二区| 9色porny在线观看| 在线观看免费视频网站a站| 色婷婷av一区二区三区视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 国产免费现黄频在线看| 中国国产av一级| 国产乱人偷精品视频| 亚洲欧洲国产日韩| 香蕉精品网在线| 国产精品成人在线| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 永久免费av网站大全| 性色avwww在线观看| 国产白丝娇喘喷水9色精品| av天堂久久9| 青春草视频在线免费观看| 亚洲精品乱久久久久久| 亚洲国产精品国产精品| 99香蕉大伊视频| 性色av一级| freevideosex欧美| 国产精品久久久久久精品电影小说| 在线天堂最新版资源| 大片免费播放器 马上看| 免费看光身美女| 丰满迷人的少妇在线观看| 久久婷婷青草| 日韩av免费高清视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 亚洲国产av影院在线观看| 18禁观看日本| 69精品国产乱码久久久| 免费看av在线观看网站| freevideosex欧美| 99热6这里只有精品| 亚洲精品视频女| 欧美国产精品va在线观看不卡| 免费看光身美女| 在线观看国产h片| 日韩电影二区| 国产成人免费观看mmmm| 如何舔出高潮| 亚洲一区二区三区欧美精品| 一本大道久久a久久精品| 久久精品人人爽人人爽视色| 免费大片18禁| 成年动漫av网址| 国产成人免费观看mmmm| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 伦理电影大哥的女人| 在线观看免费高清a一片| 精品酒店卫生间| 日日摸夜夜添夜夜爱| 精品酒店卫生间| 午夜老司机福利剧场| 在线看a的网站| 人妻人人澡人人爽人人| 久热这里只有精品99| 国国产精品蜜臀av免费| 日韩一区二区视频免费看| 亚洲欧洲日产国产| 人妻 亚洲 视频| 欧美国产精品一级二级三级| 考比视频在线观看| 男女高潮啪啪啪动态图| 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产亚洲最大av| 熟女av电影| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 日韩在线高清观看一区二区三区| 搡老乐熟女国产| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产精品女同一区二区软件| 久久久久精品人妻al黑| 亚洲,一卡二卡三卡| 成人亚洲精品一区在线观看| 美女福利国产在线| 亚洲av电影在线进入| videossex国产| 插逼视频在线观看| 亚洲欧美清纯卡通| 日本免费在线观看一区| 日韩欧美精品免费久久| 亚洲av电影在线进入|