工資集體協(xié)

　　工資集體協(xié)商——將勞資雙方擺在正面對(duì)壘的談判桌上，工會(huì)代表的勞動(dòng)者堅(jiān)持工資上漲應(yīng)該達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而用工單位則或軟或硬、或拒或躲，退無(wú)可退者則硬著頭皮當(dāng)眾答應(yīng)一個(gè)數(shù)，內(nèi)心里則是心不甘，情不愿。是什么使工資集體協(xié)商讓用工單位這么懼怕?工資集體協(xié)商，說(shuō)了這么久，現(xiàn)在到底還在等待什么?
　　
　　工資集體協(xié)商制度的基本面
　　
　　1.為什么企業(yè)不歡迎——成本因素制約工資調(diào)整
　　在改革開放31年的今天，我們的企業(yè)環(huán)境早已不是生產(chǎn)多少就能賣多少的賣方市場(chǎng)了，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使銷售價(jià)格日益透明，一些企業(yè)為了拿到訂單，甚至在銷售單價(jià)僅僅剛夠彌補(bǔ)單位變動(dòng)成本就承接項(xiàng)目。因?yàn)?，如果你不開工，固定資產(chǎn)照樣折舊，房租水電照樣支付，員工的工資還是得按時(shí)發(fā)放，如果有借款，利息也必須支付，諸如此類，無(wú)論你開工或者不開工，這些固定成本就在那里，不增不減。在可控的成本當(dāng)中，單位人工成本控制是許多企業(yè)潛心研究的控制項(xiàng)目，現(xiàn)在要協(xié)商漲工資，如果甲乙丙丁都漲了，但戊己庚辛沒有漲，那后者勢(shì)必在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于一個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位。所以，在工資集體協(xié)商面前，許多企業(yè)采取的是一種觀望的態(tài)度，用企業(yè)的話講，不是我不漲工資，如果大家都漲了，我也應(yīng)該漲。從這一點(diǎn)來(lái)看，企業(yè)并不是簡(jiǎn)單的拒絕工資集體協(xié)商這件事，而是擔(dān)心自己漲工資了，而同行業(yè)其他企業(yè)沒有漲，自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就處于十分不利的地位了。所以，2010年9月在深圳的香港47家商會(huì)發(fā)表聯(lián)合聲明，表示如果《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體協(xié)商條例(草案)》通過，將導(dǎo)致大批港企倒閉，并引發(fā)撤資潮，這些香港企業(yè)的顧慮是不無(wú)道理的。
　　由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，過分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式，使工資成本的變動(dòng)在總成本中變得極其敏感，工資增加，企業(yè)將面臨極大的經(jīng)營(yíng)壓力。
　　
　　2.為什么要一刀切——一刀切成了推行制度的前提措施
　　由于擔(dān)心自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，導(dǎo)致一些企業(yè)不愿意配合進(jìn)行工資集體協(xié)商。如何消除企業(yè)這種顧慮呢?那只能由政府強(qiáng)制推行，確保所有企業(yè)在這個(gè)制度的執(zhí)行中公開公平。今年，全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)《中華全國(guó)總工會(huì)2011-2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，計(jì)劃用3年時(shí)間全面推進(jìn)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度(以下簡(jiǎn)稱“該制度”)。寧夏規(guī)定，拒不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)可罰至3萬(wàn)；福建規(guī)定，工資集體協(xié)商可參考物價(jià)，拒協(xié)商企業(yè)受處罰；湖北襄樊工資集體協(xié)商不留“死角”；而走在該制度前列的廣東和浙江，更是打出了組合拳保障該制度的貫徹執(zhí)行；廣州中山對(duì)工資集體協(xié)商工作實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤考核，并將是否開展工資集體協(xié)商作為各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件，實(shí)行一票否決；浙江杭州去年還出臺(tái)了《杭州市企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系》，將工資管理納入企業(yè)評(píng)價(jià)體系，作為政府扶持和監(jiān)控的個(gè)重要指標(biāo)。
　　政府這樣一刀切，好還是不好呢々從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上講，進(jìn)行工資集體協(xié)商，用工成本普遍上漲，自然會(huì)推高物價(jià)，企業(yè)的利潤(rùn)還是能保證的。所以，普遍實(shí)施，才是推行該制度的一個(gè)前提條件。至少，應(yīng)該拿出這樣一個(gè)架勢(shì)，并且要限定期限，不然，走在前面的企業(yè)豈不成了“敢死”沖鋒隊(duì)了。
　　從1996年5月17日出臺(tái)《關(guān)于逐步實(shí)行集體協(xié)商和集體合同制度的通知》，到2000年11月勞動(dòng)部發(fā)布第9號(hào)令《工資集體協(xié)商試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“9號(hào)令”)，到今年全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)《規(guī)劃》，工資集體協(xié)商之路走了16年，終于在全國(guó)范圍內(nèi)展開?？偨Y(jié)16年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，可以看出，工資集體協(xié)商必須一刀切，并且要快，拖拖沓沓，蹣跚而行，只能功敗垂成。
　　3.為什么該制度如火如荼地開展——從背景看工資集體協(xié)商的出臺(tái)
　　2010年4月28日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議提出的2010年重點(diǎn)改革任務(wù)中，深化收--入分配和社會(huì)保障制度改革被置于突出位置。今年年初，剛剛通過的國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出：加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議上透露，我國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長(zhǎng)15％，這樣在“十二五”期間就可以力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。工資集體協(xié)商作為增加國(guó)民收入的一個(gè)具體的實(shí)施方案，被強(qiáng)力推行?？梢钥闯?，這是一場(chǎng)自上而下的改革措施。在物價(jià)指數(shù)居高不下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年以超過8％的速度增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)職工收入徘徊不前，貧富差距一步步拉大，增加國(guó)民收入成為不得不完成的一個(gè)任務(wù)，這也是保障社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大舉措。因此，工資是必須要漲的，這是大勢(shì)所趨，是對(duì)企業(yè)主和職工之間收入的分配進(jìn)行調(diào)整。
　　雖然9號(hào)令規(guī)定工資集體協(xié)商的內(nèi)容包括：工資協(xié)議的期限，工資分配制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式，職工年度平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法，工資支付辦法，變更、解除工資協(xié)議的程序，工資協(xié)議的終止條件，工資協(xié)議的違約責(zé)任，以及雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他事項(xiàng)共九個(gè)方面，但核心內(nèi)容依然是漲工資。
　　人社部稱，
　　“十二五”期間內(nèi)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)職工工資翻番。從浙江人力資源社會(huì)保障部門獲悉，2011年浙江省企業(yè)工資指導(dǎo)線已正式發(fā)布，企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線為14％，增長(zhǎng)下線為5‰不設(shè)增長(zhǎng)上線。雖然都說(shuō)工資集體協(xié)商和漲工資不是一碼事，不過從這些背景資料看，漲工資應(yīng)該是推動(dòng)工資集體協(xié)商的一個(gè)強(qiáng)大動(dòng)因，使拖沓執(zhí)行16年之久不為人知的一項(xiàng)制度一時(shí)問赫然兀立在公眾面前。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，所以政府在經(jīng)濟(jì)管理的手段上，側(cè)重于市場(chǎng)調(diào)控，而不是行政干預(yù)。但由于工資的增長(zhǎng)長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)，政府必須在收入分配方面有所作為，工資集體協(xié)商作為勞資雙方協(xié)調(diào)收入分配方案的一個(gè)看起來(lái)十分“恰當(dāng)”的市場(chǎng)手段而被起用。因此，通過工資集體協(xié)商來(lái)增加職工工資水平，便被寄予厚望。
　　
　　工資集體協(xié)商的運(yùn)行現(xiàn)狀
　　
　　由于工資集體協(xié)商諸多的“深遠(yuǎn)意義”，業(yè)已成為工會(huì)工作的“重中之重”。近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而國(guó)民收入增長(zhǎng)緩慢，提倡l 5％的工資增長(zhǎng)水平包含了對(duì)前些年工資滯漲的一個(gè)補(bǔ)漲。雖然從長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)普遍施行該制度之后，推高的物價(jià)能彌補(bǔ)工資上漲的壓力，但短期勢(shì)必造成一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，所以一些企業(yè)會(huì)十分抵觸該制度的貫徹執(zhí)行。在實(shí)際工作中，一些基層工會(huì)干部反映，關(guān)系不順、說(shuō)話不硬，是開展工資集體協(xié)商的最大障礙。企業(yè)老板也存在不理解他們工作的情況，一家經(jīng)營(yíng)豬腳的餐飲業(yè)老板見到他們就喊“出去，出去”。而工會(huì)受制于行政部門或資方，工會(huì)干部的工資、獎(jiǎng)金，包括職業(yè)評(píng)價(jià)都掌握在資方一邊，他的立場(chǎng)難免有時(shí)會(huì)出現(xiàn)問題，這些都會(huì)客觀制約該制度的開展。時(shí)間緊、任務(wù)重，這些都反映出一場(chǎng)自上而下的改革所必將面臨的諸多棘手問題。
　　由于上述這些特質(zhì)，注定企業(yè)對(duì)工資集體協(xié)商不會(huì)持歡迎態(tài)度。有史以來(lái)，中國(guó)從未出現(xiàn)過老板和員工商量漲工資的事。漲不漲、漲多少、怎么漲，從來(lái)都是老板們大手一揮，一諾千金。電影《滿城盡帶黃金甲》中，周潤(rùn)發(fā)飾演的皇帝對(duì)太子說(shuō)：
　　“我可以給你，但你不能搶!”企業(yè)家們也是這種心態(tài)。英雄莫問出處，且不談他們是如何先富起來(lái)的，就現(xiàn)在這些或多或少的財(cái)富，可以捐贈(zèng)行善，可以出資為公，不過都是自己一人說(shuō)了算，由不得別人指揮。所以，面對(duì)工會(huì)的說(shuō)辭，他們心里的反感和抗拒是無(wú)法言喻的。但這都無(wú)濟(jì)于事，雖然“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”，但在政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，各級(jí)工會(huì)積極行動(dòng)，依靠黨、依托社會(huì)，勢(shì)必按期完成這一場(chǎng)毫無(wú)懸念的工作任務(wù)。工資集體協(xié)商工作以勢(shì)如破竹之勢(shì)，在神州大地迅速地開展起來(lái)。現(xiàn)在，北京東城區(qū)將基本完成工資專項(xiàng)集體合同的簽(續(xù))訂、備案工作，努力實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)集體合同、工資專項(xiàng)協(xié)議簽(續(xù))訂率分別達(dá)到95％、90％以上；天津已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商簽約率超過85％；今年的8月31日，經(jīng)過上海全市公開招聘選拔，首批68位掌握勞動(dòng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，熟悉人力資源管理、財(cái)務(wù)制度、勞動(dòng)工資和社會(huì)保障等方面知識(shí)的專業(yè)人員，接到上海市總工會(huì)頒發(fā)的“區(qū)縣工會(huì)工資集體協(xié)商專職指導(dǎo)員”聘書，這意味著上海市總工會(huì)職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍正式成立：截至2011年6月底，通過企業(yè)工資集體協(xié)商，重慶市已建工會(huì)企業(yè)中簽訂集體合同5947份，覆蓋企業(yè)8657個(gè)，覆蓋職工近110萬(wàn)人；簽訂工資專項(xiàng)集體合同4627份，覆蓋企業(yè)7297個(gè)，覆蓋職工近70萬(wàn)人，年內(nèi)覆蓋率將達(dá)70％；廣東計(jì)劃到2011年底，全省已組建工會(huì)的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的比例達(dá)到60％……其他省市也積極開展工資集體協(xié)商工作，準(zhǔn)備充分，投入的人力物力都十分巨大。照此進(jìn)度，3年內(nèi)全面完成工資集體協(xié)商制度是不成問題的。
　　該制度的出現(xiàn)就注定了它的“矛盾”地位。由于受益者是千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)者，所以會(huì)受到廣大社會(huì)群眾的普遍歡迎和支持，但由于我國(guó)人口眾多，勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)買方市場(chǎng)，資本方掌握了勞動(dòng)定價(jià)權(quán)，因此在一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)里面，這些普通的勞動(dòng)者在薪資方面是沒有發(fā)言權(quán)的。所以，這樣一個(gè)看起來(lái)十分“好”的制度，在自由經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，似乎有些生不逢時(shí)，只有等到行政干預(yù)，才仿佛突然“破土而出”，并且蓬勃發(fā)展。
　　
　　行政干預(yù)干資集體協(xié)商
　　
　　是否違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律
　　由政府牽頭推行工資集體協(xié)商制度，政府干預(yù)勞動(dòng)力定價(jià)，是否違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，出現(xiàn)像2008年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控一樣的反向效果?
　　筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)包括“房”和“地”，當(dāng)年房地產(chǎn)調(diào)控調(diào)“房”不調(diào)“地”，效果自然適得其反，加上又逢全球金融危機(jī)，被房地產(chǎn)綁架的GDP主義抬頭，宣稱中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像是騎自行車，只能快，不能慢，慢了就要倒下，GDP的增幅必須保持在8％以上才能保證就業(yè)、內(nèi)需等諸多方面的平衡，于是出現(xiàn)2009年第四季度打虎不死、反為虎傷的房地產(chǎn)價(jià)格瘋漲局面。而工資集體協(xié)商是完完全全地調(diào)控大大小小的企業(yè)，并且是先從大企業(yè)開始，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，從技術(shù)層面來(lái)講，是毫無(wú)懸念的。就像當(dāng)年推行國(guó)企抓大放小政策一樣，朱镕基任總理時(shí)曾說(shuō)過，就像一個(gè)膠卷、一瓶飲料這樣的事，不必上升到民族的高度。只要最高決策層下決心做的事，又不傷國(guó)之根本，是不難推行的。
　　成本要素包括料工費(fèi)三項(xiàng)，如果工資上漲的幅度超過物價(jià)上漲水平，則會(huì)導(dǎo)致工資支出在成本中所占的比重增加，這在高附加值生產(chǎn)企業(yè)是十分良性的局面。而在低端制造企業(yè)，工資的上漲直接推高成本，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，一旦該制度全面推行，會(huì)出現(xiàn)各大產(chǎn)業(yè)鏈的洗牌，一些能提供較高附加值的企業(yè)就會(huì)站得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)，而那些靠一再壓低工人工資、增加工作時(shí)間的粗放式經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，則會(huì)面臨困境。還是借用朱總理那句話，三兩個(gè)效益不好的小廠退出，何嘗不是排血療法。
　　這是在定規(guī)則，好比開餐館，你得通過體檢，辦理健康證，未來(lái)在中國(guó)開企業(yè)，就得實(shí)行工資集體協(xié)商，這是一個(gè)門檻。這就像IS09000質(zhì)量管理體系、歐2排放標(biāo)準(zhǔn)樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，該制度在全面推行后，不會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)震動(dòng)。
　　
　　企業(yè)應(yīng)化被動(dòng)等待為主動(dòng)實(shí)施
　　
　　可以想象，當(dāng)工資集體協(xié)商全面展開的時(shí)候，作為企業(yè)，卻毫無(wú)準(zhǔn)備，將會(huì)是怎樣的手足無(wú)措。或許在別人由于增加工資推高成本后自己暫時(shí)取得了
　　定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但工資集體協(xié)商是很快就要來(lái)到的，那時(shí)別人已經(jīng)通過在企業(yè)里推行工資集體協(xié)商，讓公司走上了一個(gè)穩(wěn)定良性的發(fā)展軌道，而自己則像一個(gè)后進(jìn)的學(xué)生，在一個(gè)個(gè)突如其來(lái)的矛盾和>中突面前，只能望其項(xiàng)背了。
　　企業(yè)的發(fā)展包括初創(chuàng)期的高速發(fā)展，開拓期的穩(wěn)定發(fā)展，危機(jī)期的調(diào)整策略，衰退期的收縮策略。民營(yíng)企業(yè)受經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的自然周期限制，往往無(wú)法突破自身的局限性。公眾性的股份制企業(yè)不容易受經(jīng)營(yíng)者的自然周期限制，但在主營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)方面，仍然面臨周期的影響。無(wú)論哪種企業(yè)，在高速發(fā)展之后，必然進(jìn)行痛苦的管理改革，不然只能在自身無(wú)法突破的天花板下蔓延擴(kuò)張，但無(wú)法長(zhǎng)高。成熟的企業(yè)是能夠面對(duì)管理創(chuàng)新的。工資集體協(xié)商轟轟烈烈地開展，企業(yè)游離在外，作為企業(yè)的管理者，是在對(duì)企業(yè)“犯罪”。
　　面對(duì)成本，我們可以規(guī)避、也可以接受。如果不能規(guī)避，則需要接受，而不是既不能規(guī)避，又不去接受，這不是理性的經(jīng)營(yíng)思路。對(duì)于一項(xiàng)必將接受的成本，企業(yè)是需要做好準(zhǔn)備的。想想吧，工資集體協(xié)商，我們還在等待什么?
　　臺(tái)灣遠(yuǎn)東百貨旗下的太平洋中國(guó)控股有限公司8月18日對(duì)外宣布，公司調(diào)整大陸市場(chǎng)的布局策略，將于今年底前關(guān)閉北京太平洋百貨盈科店與五棵松店，以調(diào)整財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。專家分析，其原因主要在于成本上漲，企業(yè)在通貨膨脹中只能靠自身吸收成本上升的壓力。北京太平洋百貨采取的是聯(lián)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)質(zhì)上是租賃物業(yè)的二道販子，面對(duì)真正的業(yè)主提高房租，再加上去年的漲工資潮，將其逼到或者提高鋪面租金，或者自身消化虧損的尷尬境地。有消息稱，20019年至今年一季度，太平洋百貨在北京地區(qū)的虧損超過7000萬(wàn)元，于是不堪重負(fù)，只能關(guān)門走人。于是，一些臺(tái)商就驚呼大陸的勞動(dòng)政策將其推到了死亡邊緣，這就是錯(cuò)誤歸因了。就近兩年的勞動(dòng)政策來(lái)看，沒有特別針對(duì)某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)區(qū)域的企業(yè)，即便有影響也是全行業(yè)的。北京太平洋百貨的失敗只是經(jīng)營(yíng)模式的失敗，而不能歸因?yàn)檎叩挠绊憽Ｋ倪@種聯(lián)營(yíng)模式形成了依靠通道費(fèi)用的盈利模式，也形成了低利潤(rùn)和低待遇的惡性循環(huán)，對(duì)中國(guó)百貨業(yè)是極其有害的。企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，應(yīng)該走創(chuàng)新之路，思考如何增加產(chǎn)品、品牌的附加值，而不是一方面一味壓低職工工資，竭盡所能的降低各類成本，一方面在市場(chǎng)上大搞價(jià)格戰(zhàn)，搞所謂的薄利多銷，美其名曰開源節(jié)流。如此經(jīng)營(yíng)公司未免也太簡(jiǎn)單了，僥幸做大，也是簡(jiǎn)單地復(fù)制自己所謂的成功模式，一旦政策基本面有什么風(fēng)吹革動(dòng)。薄利就變成無(wú)利，甚至虧損了。北京太平洋百貨的經(jīng)營(yíng)模式注定了它的先天不足，而它還堅(jiān)持墨守成規(guī)，無(wú)視潛在的成本上漲風(fēng)險(xiǎn)，終于將企業(yè)推到了極其危險(xiǎn)的境地。
　　作為必將帶來(lái)勞動(dòng)力成本上漲的工資集體協(xié)商制度，企業(yè)應(yīng)做好接納的準(zhǔn)備，把即將增加的成本考慮進(jìn)發(fā)展規(guī)劃中去，而不是坐等這只靴子慢慢從頭頂?shù)粝聛?lái)。在這個(gè)三年的政策緩>中期里，公司尚有回旋的余地，一旦大限及至，政策必將愈加嚴(yán)厲，屆時(shí)哪里還有時(shí)間摸著石頭過工資集體協(xié)商制度這條