為中小企業(yè)發(fā)展鋪路搭橋

　　10月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。今年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)面臨著人民幣增值、生產(chǎn)成本上漲、出口定單銳減等困境，半數(shù)中、小、微型企業(yè)面臨著生存難題。
　　僅以廣東省為例，今年上半年該省半數(shù)以上企業(yè)都處于虧損狀態(tài)，利潤(rùn)率在2％以內(nèi)，只有22.2％的企業(yè)利潤(rùn)率超過(guò)5％。中小企業(yè)能否在重重壓力之下絕境逢生?企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)又該如何助力中小企業(yè)發(fā)展呢?對(duì)此，本刊記者專門采訪了國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、沈陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)張世忠主任。
　　記者問(wèn)(以下簡(jiǎn)稱“問(wèn)”)：您認(rèn)為中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色該如何定味?
　　張世忠答(以下簡(jiǎn)稱“答”)：在我看來(lái)，政府設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是政府直接為中小企業(yè)提供服務(wù)的窗口，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的“橋梁”作用?？梢哉f(shuō)，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)既不是政府管理部門，也不是一般的工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，而是以服務(wù)為宗旨，以搭建“橋梁”為職能，以提供專業(yè)性、智力性、經(jīng)驗(yàn)性和獨(dú)特性等綜合服務(wù)產(chǎn)品為手段的，獨(dú)立的公益性市場(chǎng)主體。
　　目前，我國(guó)的企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括三種類型：第一類是由政府部門主辦、有人員編制、有行政級(jí)別、有業(yè)務(wù)職責(zé)的事業(yè)單位。不需在工商局登記注冊(cè)，屬“事業(yè)法人”。第二類是經(jīng)社會(huì)團(tuán)體主管部門審批的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)。多數(shù)協(xié)會(huì)沒(méi)有財(cái)政預(yù)算撥款，自收自支，屬”社團(tuán)法人”。第三類是由企業(yè)法人或自然人興辦，在工商行政管理局注冊(cè)登記的服務(wù)型企業(yè)。有的以”服務(wù)中心”為名稱，但需冠以字號(hào)，屬“企業(yè)法人”。
　　現(xiàn)在雖然很多省市、地區(qū)都擁有中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中相當(dāng)一部分都屬于第二類和第三類，這兩類機(jī)構(gòu)幾乎完全依靠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由于這兩類機(jī)構(gòu)存在某些“先天不足”，很難協(xié)調(diào)政府各個(gè)職能部門，很難有效整合社會(huì)資源，也無(wú)法為中小企業(yè)提供“多渠道、多功能、多層次、多方位”的服務(wù)。而對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，這些服務(wù)又都是必不可少的。
　　針對(duì)目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，每個(gè)市級(jí)以上城市，都應(yīng)該由政府出資組建綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立中小企業(yè)服務(wù)中心——也就是第一類企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、機(jī)構(gòu)唱戲、企業(yè)受益、促進(jìn)發(fā)展”的原則，全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、整合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)資源，建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為本地中、小、微型企業(yè)提供服務(wù)，我們中心，就屬于這樣的機(jī)構(gòu)。
　　我并不完全贊同以市場(chǎng)化的方式為中小企業(yè)提供服務(wù)。這是因?yàn)槟壳暗闹行∑髽I(yè)生存發(fā)展已經(jīng)非常艱難，政府有責(zé)任、更有義務(wù)為他們提供”貼身式、保姆式”的公益性扶持，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。前些年很多地方和部門都在喊“為中小企業(yè)服務(wù)”，但實(shí)際效果并不理想，最近溫總理提出要重點(diǎn)扶持小型和微型企業(yè)發(fā)展，是非常及時(shí)的!
　　問(wèn)：我國(guó)中小企業(yè)目前面臨的最大困難有哪些?
　　答：全國(guó)范圍內(nèi)不同地區(qū)、不同行業(yè)的中，_、企業(yè)可以說(shuō)“家家有本難念的經(jīng)”，但總體來(lái)看，中小企業(yè)面臨的共同難題有以下三點(diǎn)：
　　首先，是融資困難。當(dāng)前，中小企業(yè)正面臨嚴(yán)峻的融資困難問(wèn)題，這是一個(gè)沒(méi)有太多爭(zhēng)議的判斷。其主要表現(xiàn)在中小企業(yè)融資的難度增加、融資成本攀升、民間”高利貸”成為許多中小企業(yè)的主要融資方式。前段時(shí)間溫州一些小企業(yè)老板“跑路”的情況看似屬于個(gè)案，卻非常具有代表性。江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)起步早，發(fā)展過(guò)程中很多矛盾形成的比較早，問(wèn)題暴露得也比較明顯，如果中小企業(yè)融資困難這類問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，“跑路”的中小企業(yè)老板可能會(huì)越來(lái)越多，到那時(shí)將對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)造成非常大的影響。
　　就在不久前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)金融、財(cái)稅政策措施。其中明確指出，要拓寬小型微型企業(yè)融資渠道，逐步擴(kuò)大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3％征收營(yíng)業(yè)稅的政策延長(zhǎng)。我堅(jiān)信國(guó)務(wù)院的這一系列重大舉措，必然會(huì)在一定程度上有效緩解中、小、微型企業(yè)融資難的問(wèn)題。
　　其次，是用工短缺。近幾年，隨著我國(guó)人口紅利期將近尾聲，加之農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，全國(guó)范圍內(nèi)都出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的用工短缺。幾年前，只有春節(jié)后才出現(xiàn)的“用工荒”，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始常年化、常態(tài)化?！坝霉ざ倘薄闭蔀槔_中小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的又難題。
　　以往東南沿海地區(qū)才是“用工荒”的多發(fā)地，如今中西部地區(qū)也加入到了這一行列。根據(jù)剛剛發(fā)布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年7月份全國(guó)范圍內(nèi)有50.08％的企業(yè)存在用工短缺，其中，短缺人數(shù)為20人以上的企業(yè)占34.54％。從地區(qū)看，東部、中部和西部地區(qū)存在用工短缺的企業(yè)比重分別為47.88％、52.28％和51.91％。
　　目前東部地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)里面，尤其是制造業(yè)，低端產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)非常大的比重，如果這個(gè)結(jié)構(gòu)不改變，東部城市跟中西部地區(qū)之間的勞動(dòng)力爭(zhēng)奪戰(zhàn)將會(huì)一直打下去。但在面臨用工荒的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到積極的一面，南方頻現(xiàn)的用工荒已經(jīng)開(kāi)始倒逼企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也只有完成從勞動(dòng)密集型到知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才是破解用工短缺的根本出路。
　　第三，稅費(fèi)壓力較大。目前，我國(guó)中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主要處于隱性化狀態(tài)。在減稅呼聲的大語(yǔ)境下，未來(lái)稅率與稅種的減少或?qū)⒊蔀橼厔?shì)，而各種非稅收費(fèi)則成為遏制企業(yè)生命力的真正“抽血機(jī)”，比如環(huán)評(píng)收費(fèi)、運(yùn)輸公路收費(fèi)等等。
　　可以毫不夸張地說(shuō)，目前中小企業(yè)的稅費(fèi)壓力的確非常高，現(xiàn)在部分有行政職權(quán)的管理部門還在向企業(yè)收費(fèi)。現(xiàn)在一般的小企業(yè)利潤(rùn)只有3％-5％，再加上一些企業(yè)都在利用廉價(jià)勞動(dòng)力給外國(guó)人打工搞出口，本身利潤(rùn)就很低。如果要擴(kuò)大分配，提高員工收入的話，企業(yè)肯定就會(huì)虧本。
　　國(guó)務(wù)院提出將加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至201 5年底并擴(kuò)大范圍。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。盡管這些舉措會(huì)在一定程度上緩解中小企業(yè)的稅費(fèi)壓力，但我認(rèn)為，中小企業(yè)，特別是小、微企業(yè)稅費(fèi)壓力大的現(xiàn)實(shí)，還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在。
　　在201 1亞太經(jīng)合組織(APEC)中小企業(yè)峰會(huì)上，全國(guó)人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻，也將當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困境歸納為“融資難”、“用工荒”、“成本高”等多種因素疊加的結(jié)果。如果這三大因素處理不當(dāng)，有可能引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)、半停產(chǎn)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，這三大問(wèn)題必須得到地方政府和有關(guān)部門的高度重視。
　　問(wèn)：沈陽(yáng)地區(qū)的中小企業(yè)所面臨的難題還有哪些?
　　答：除以上三個(gè)共性問(wèn)題外，沈陽(yáng)本地中小企業(yè)還有許多自己的難題。
　　首先，一部分老板做大做強(qiáng)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。也許是由于地域因素的限制，一部分東北的中小企業(yè)老板沒(méi)有把企業(yè)做大做強(qiáng)的打算，表現(xiàn)在上市的企業(yè)和私募資金的企業(yè)特別少，總覺(jué)得“老婆孩子熱炕頭”比篳路藍(lán)縷來(lái)得更實(shí)惠，認(rèn)為每年凈利潤(rùn)達(dá)到干、八百萬(wàn)足以讓自己和家人過(guò)上衣食無(wú)憂的生活。所以，在企業(yè)發(fā)展上缺乏足夠的動(dòng)力，企業(yè)也始終保持在規(guī)模小、產(chǎn)出低、利潤(rùn)薄的狀態(tài)，沒(méi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)生存能力，一旦遭遇較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，就很容易垮掉。
　　第二，企業(yè)管理水平不高。根據(jù)我們中心掌握的數(shù)據(jù)，沈陽(yáng)本地90％以上的中小企業(yè)采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，即便是這些粗放型的管理也不是很規(guī)范，由此帶來(lái)的后果就是成本提高、利潤(rùn)降低、浪費(fèi)嚴(yán)重、效率低下。在我們走訪企業(yè)的時(shí)候經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，由于大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有采取先進(jìn)的管理方式，原材料浪費(fèi)、資源浪費(fèi)、人力浪費(fèi)現(xiàn)象都非常嚴(yán)重。
　　第三，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。我們不妨做個(gè)比較，雖然南方的一些中小企業(yè)規(guī)模也不大，但他們產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期要比北方快得多，即使是附加值很低的代工企業(yè)，也大都為國(guó)際知名品牌代工生產(chǎn)，而北方在這方面幾乎是一片空白。
　　從實(shí)際情況來(lái)看，沈陽(yáng)本地中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，具有發(fā)明專利和實(shí)用新型專利特別少，產(chǎn)品種類也比較單一，僅僅能夠滿足國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求，與國(guó)際很難接軌。因此，這樣的企業(yè)和產(chǎn)品都很難“走出去”。所以，在外部市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，很難適時(shí)做出調(diào)整，根據(jù)市中小企業(yè)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局遼寧省調(diào)查大隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行的調(diào)查情況來(lái)看，沈陽(yáng)有近l／3的中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)、?；蚴峭饬鞯默F(xiàn)象。
　　這些因素疊加起來(lái)，就造成了本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，難以突破的瓶頸。盡管政府下大氣力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，但很多措施在實(shí)踐中效果并不理想。比如一些地方政府將扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金投入到擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，以此充當(dāng)中小企業(yè)申請(qǐng)商業(yè)貸款的擔(dān)保金，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行一樣需要企業(yè)有抵押物，擔(dān)保收費(fèi)又增加了中小企業(yè)貸款費(fèi)用。我個(gè)人認(rèn)為，這種做法并不可取。
　　政府應(yīng)該如何有效地扶持中小企業(yè)呢?我認(rèn)為有兩點(diǎn)非常重要。第一，政府應(yīng)該將這筆資金，采用獎(jiǎng)勵(lì)或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，直接補(bǔ)貼給銀行，以此降低中小企業(yè)融資貸款的門檻和利息，同時(shí)也可以調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行為中小企業(yè)發(fā)放貸款的積極性、降低銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)，減少中小企業(yè)的信貸支付費(fèi)用。
　　第二，政府應(yīng)設(shè)立中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(體系)和公共服務(wù)平臺(tái)，采用“政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)”方式，獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供公益性服務(wù)和優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)面和范圍，通過(guò)服務(wù)機(jī)構(gòu)把政府的溫暖送給企業(yè)。
　　問(wèn)：針對(duì)本地中小企業(yè)的特點(diǎn)，貴中心開(kāi)展了哪些特色服務(wù)?
　　笞：近幾年，我們聯(lián)合全市各方力量，匯集社會(huì)優(yōu)秀機(jī)構(gòu)，利用服務(wù)中心現(xiàn)有場(chǎng)地，擇優(yōu)引進(jìn)20戶示范服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造出八大服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供“多渠道、多功能、多層次、多方位”的貼身式保姆服務(wù)，扭轉(zhuǎn)了“公共服務(wù)強(qiáng)、公益服務(wù)弱、商業(yè)服務(wù)散”的狀況，讓中小企業(yè)能夠找到最適合自己的服務(wù)機(jī)構(gòu)。這八大平臺(tái)分別是：
　　●維權(quán)服務(wù)平臺(tái)：該平臺(tái)主要受理中小企業(yè)對(duì)政府行政管理部門的投訴，涉及法律層面的問(wèn)題，我們會(huì)委托律師事務(wù)所協(xié)助企業(yè)進(jìn)行維權(quán)。此外，我們還開(kāi)展“中小企業(yè)維權(quán)行”活動(dòng)，每個(gè)月都會(huì)走訪4—5家企業(yè)，實(shí)地了解中小企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
　　前面我們談過(guò)，中小企業(yè)的稅費(fèi)壓力是很大的。在我們提供維權(quán)服務(wù)過(guò)程中，企業(yè)集中反應(yīng)的問(wèn)題之一正是各個(gè)行政管理部門亂收費(fèi)現(xiàn)象。為此，我們專門設(shè)計(jì)了“收費(fèi)維權(quán)卡”發(fā)放給企業(yè)，這些卡片上會(huì)對(duì)各個(gè)行政部門的收費(fèi)情況加以詳細(xì)記錄，我們也會(huì)對(duì)記錄的信息予以跟蹤，監(jiān)督有關(guān)行政管理部門的收費(fèi)行為。
　　●創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，該平臺(tái)利用聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的方式，設(shè)立了婦女創(chuàng)業(yè)園、鐵西創(chuàng)業(yè)園、長(zhǎng)白創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園等，共975-多平方米的生產(chǎn)、孵化和輔導(dǎo)場(chǎng)地，為創(chuàng)業(yè)者提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。2003年至今，累計(jì)輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者35000余人，創(chuàng)辦小企業(yè)200余戶。
　　
　　●網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)：該平臺(tái)利用市財(cái)政提供的建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用，建立了中小企業(yè)沈陽(yáng)網(wǎng)。發(fā)布國(guó)家、省、市中小企業(yè)政策，設(shè)立中小企業(yè)網(wǎng)上展示平臺(tái)，提供網(wǎng)上專家咨詢服務(wù)。開(kāi)設(shè)財(cái)稅管理、人才招聘、招商引資等25個(gè)服務(wù)專欄，每年免費(fèi)為10000多戶中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)展示。今年4月，我們還在室外安裝了100平方米的彩色LED顯示屏，免費(fèi)供企業(yè)宣傳使用。
　　●培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)：該平臺(tái)利用我們的中小企業(yè)大廈的培訓(xùn)設(shè)施，選聘優(yōu)秀師資力量，建立長(zhǎng)效培訓(xùn)工作機(jī)制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需要，為中小企業(yè)開(kāi)設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷，領(lǐng)導(dǎo)力開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)法規(guī)、精益生產(chǎn)管理等10多門課程。每周開(kāi)辦兩期公益性培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)超過(guò)7000人次。
　　●人才招聘平臺(tái)：在示范服務(wù)機(jī)構(gòu)中，我們擇優(yōu)選出資歷雄厚、服務(wù)專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，打造人力資源服務(wù)平臺(tái)，每周舉辦公益人才招聘會(huì)。同時(shí)，還為中小企業(yè)開(kāi)展員工定向培訓(xùn)招聘工作。目前，已有超過(guò)4000家企業(yè)參與招聘，提供工作崗位1.8萬(wàn)個(gè)，吸引求職者近5萬(wàn)人，實(shí)際招聘FIblUrGZ70eQtEWPgMqDIw==1萬(wàn)余人。
　　●管理咨詢平臺(tái)：為提高中小企業(yè)管理水平，我們選聘具有理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，組建了自己的管理咨詢團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，還與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的管理咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目合作。比如，我們?cè)?家中小企業(yè)中實(shí)施了為期一年的精益生產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，有l(wèi)家企業(yè)榮獲省管理進(jìn)步一等獎(jiǎng)，3家企業(yè)獲得二等獎(jiǎng)。目前，我們已經(jīng)為7家企業(yè)開(kāi)展了精益生產(chǎn)管理內(nèi)訓(xùn)，為200多家企業(yè)進(jìn)行精益生產(chǎn)管理培訓(xùn)，而這些試點(diǎn)和培訓(xùn)，都是免費(fèi)提供。
　　●財(cái)稅服務(wù)平臺(tái)：該平臺(tái)為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)代理、稅務(wù)代理、財(cái)務(wù)審計(jì)等財(cái)稅服務(wù)。通過(guò)財(cái)稅服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)上咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，向中小企業(yè)講解有關(guān)稅務(wù)政策、幫助中小企業(yè)用好政策促進(jìn)發(fā)展。每年可以為900余戶中小企業(yè)提供財(cái)稅專項(xiàng)服務(wù)。
　　●技術(shù)援助平臺(tái)：前面說(shuō)過(guò)，沈陽(yáng)地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)品的科技含量低。為此，我們組織在沈的大專院校、科研院所，以簽署聯(lián)合協(xié)議的方式，搭建了技術(shù)援助平臺(tái)，為全市中小企業(yè)提供技術(shù)信息查詢、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)難題公關(guān)等服務(wù)。
　　在國(guó)家、省、市中小企業(yè)主管部門的指導(dǎo)和扶持下，中心結(jié)合沈陽(yáng)市的實(shí)際情況，以“整合社會(huì)資源、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新有效服務(wù)模式、著力服務(wù)中小企業(yè)”為工作思路，不斷完善了市級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，逐步帶動(dòng)了縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，基本形成了多級(jí)別的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2010年又被國(guó)家工信部認(rèn)定為“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”。
　　問(wèn)：您認(rèn)為我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是什么?
　　答：第一，政府設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該更好的承擔(dān)管理、組織、協(xié)調(diào)、整合社會(huì)服務(wù)資源的職能，健全中小企業(yè)服務(wù)體系，搭建中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供“多渠道、多層次、多功能、多方位”的服務(wù)。千方百計(jì)地爭(zhēng)取政府的資金扶持，降低服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，使廣大中小企業(yè)受益。
　　第二，中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該成為公益性的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)者。建設(shè)一個(gè)“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”的服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)機(jī)構(gòu)自身必須達(dá)到一定的硬件標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)，我們中心現(xiàn)擁有4300平方米的服務(wù)場(chǎng)地和各種現(xiàn)代化的培訓(xùn)、辦公設(shè)備，在全國(guó)都處在領(lǐng)先地位。
　　在與全國(guó)其他地區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)中心交流的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，有些地方的服務(wù)中心，過(guò)于強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)、通訊等虛擬服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，而沒(méi)有足夠的服務(wù)場(chǎng)地，服務(wù)項(xiàng)目少，服務(wù)功能弱，很難解決商業(yè)機(jī)構(gòu)散的狀況，更別說(shuō)開(kāi)展必要的培訓(xùn)、交流、洽談等活動(dòng)了。
　　第三，需要政府的資金支持，強(qiáng)調(diào)公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合。光有“看得見(jiàn)”的平臺(tái)還不夠，還需要政府財(cái)政的大力支持，但必須強(qiáng)調(diào)財(cái)政支持的科學(xué)性與可持續(xù)性。比如說(shuō)，某市政府為了扶持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)放了價(jià)值500萬(wàn)的服務(wù)券，企業(yè)拿到服務(wù)券后沒(méi)多久就用完了，企業(yè)面臨的困難并沒(méi)有得到有效的解決。
　　我認(rèn)為，政府不僅應(yīng)該設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地使用。在扶持上，一定要考慮中小企業(yè)多樣性的需求。在扶持中小企業(yè)發(fā)展這件事上，“花了錢就一定能解決問(wèn)題”的想法是千萬(wàn)要不得