當(dāng)代大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀研究

王 勇（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，遼寧沈陽，10866）

劉宏偉（大連理工大學(xué)，遼寧大連，116024）

當(dāng)代大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀研究

王 勇（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)，遼寧沈陽，10866）

劉宏偉（大連理工大學(xué)，遼寧大連，116024）

大學(xué)生政治參與是一個國家民主政治高度發(fā)展的表相特征，目前，我國大學(xué)生政治參與普遍存在參與認知不明確、治分析能力低、利化趨向明顯、治參與效能感偏低等問題。在充分分析上述現(xiàn)狀產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，從體制機制完善、政治文化建設(shè)、學(xué)校教育改革、拓展參與渠道等方面提出了相應(yīng)的解決措施，以期推進我國大學(xué)生政治參與高速有序地發(fā)展。

大學(xué)生；政治參與；現(xiàn)狀；對策

現(xiàn)代意義上的政治是圍繞民主這一具有現(xiàn)代化形式而不斷自我累積和發(fā)展所形成的一種描述性概念，這種集中于民主化研究的聚焦使原始意義上的政治在吸收民主維度從而產(chǎn)生概念擴大化的同時也出現(xiàn)了范疇局限的現(xiàn)實，即政治轉(zhuǎn)向民主政治的概念化趨勢。這種趨勢在使政治學(xué)理論不斷完善和進步的同時，也給世界各國提供了政治體制改革的可行性依據(jù)。我國自1978年開始實行政治體制改革，30多年來，圍繞“民主制度化、法制化”這一中心，［1］基本完成了社會主義民主政治的初級改造，逐步實現(xiàn)了公民權(quán)利法制化、選舉制度完善化、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)化等目標(biāo)。但在肯定上述成績的同時，我們應(yīng)該清醒地認識到，現(xiàn)階段，作為我國民主政治邏輯支撐點的公民政治參與還處于相對滯后的發(fā)展水平，尤其在大學(xué)生政治參與層面，甚至存在阻礙社會主義民主政治化進程的情況。因此，如何發(fā)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生政治參與存在的問題，分析原因，從而提出相應(yīng)的引導(dǎo)對策，已經(jīng)成為亟待解決的時代命題。

一、當(dāng)代大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀

所謂政治參與是指“普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為”。［2］為徹底了解當(dāng)代大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀，在研究過程中采取了問卷調(diào)查的方法。在問卷設(shè)計方面，主要圍繞大學(xué)生政治參與認知、政治參與態(tài)勢和政治參與途徑三個維度設(shè)置問題。于2010年10月，筆者在大連理工大學(xué)和沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)隨機抽取樣本并發(fā)放問卷600份，回收有效問卷548份，調(diào)查結(jié)果采用SPSS13.0軟件進行統(tǒng)計。通過對統(tǒng)計結(jié)果的分析，可以看出，我國當(dāng)代大學(xué)生政治參與總體上呈現(xiàn)良好態(tài)勢，絕大多數(shù)大學(xué)生對政治參與持積極肯定的態(tài)度，政治敏感度高，政治參與意識強烈，并能夠科學(xué)理性地行使自身政治權(quán)利，正確把握政治參與活動的方向。但同時也存在以下不容忽視的問題：

（一）政治參與認知不明確

當(dāng)前，我國大學(xué)生的政治參與行為往往是由于受到強烈的政治刺激，如政治攻擊、政治詆毀、政治暴力等而產(chǎn)生的基于愛國情緒或民族自尊心、自豪感的一種映像式行為。究其行為根源，基本屬于單純的刺激反射，而并不存在任何認知性基礎(chǔ)和理性支撐，是以感性為依據(jù)的政治參與的初級階段。在問卷調(diào)查中，針對“你是否了解政治參與的概念和內(nèi)涵？”這一問題，有59.7%的學(xué)生選擇了“不了解”，27.2%的學(xué)生選擇了“一般了解”，只有13.1%的學(xué)生選擇了“非常了解”，調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 大學(xué)生政治參與概念與內(nèi)涵了解調(diào)查

（二）政治分析能力低，政治表達淡漠

當(dāng)前我國大學(xué)生在面對重大政治事件時能夠表現(xiàn)出強烈的政治反應(yīng)，作為政治參與的行為基礎(chǔ)，強烈的政治反應(yīng)在一定程度上能夠促使大學(xué)生采取積極的政治參與態(tài)度，使我國大學(xué)生政治參與向著良性方向發(fā)展。但同時，我國大學(xué)生在政治分析、政治表達兩方面與政治反應(yīng)相比呈現(xiàn)明顯落差，多數(shù)大學(xué)生在面對政治事件時，不能有效利用自身所掌握的理論知識科學(xué)地分析其真實性與政治性。并且，多數(shù)學(xué)生表示，沒有將自己的政治觀點進行表達的意愿，政治表達淡漠。針對“中日釣魚島事件、7.5新疆打砸搶等事件發(fā)生后，你的政治反應(yīng)及應(yīng)對是什么？”這一問題，選擇“反應(yīng)不強烈”的學(xué)生有4.4%，選擇“反應(yīng)強烈”、“反應(yīng)強烈，能夠冷靜分析”、“反應(yīng)強烈，能夠冷靜分析，并希望表達政治觀點”的學(xué)生分別是65.3%、19.5%和10.8%，如表2所示。

表2 大學(xué)生針對政治事件的反應(yīng)與應(yīng)對調(diào)查

（三）政治參與存在功利化趨向

當(dāng)前，我國部分大學(xué)生在政治參與時表現(xiàn)出功利化趨向，使我國公民政治參與出現(xiàn)理論與現(xiàn)實的斷裂，阻礙我國社會主義民主化進程向著良性方向有序發(fā)展。這一現(xiàn)象在大學(xué)生入黨動機方面表現(xiàn)明顯。在大學(xué)生入黨動機的調(diào)查中，有8.2%的學(xué)生選擇了“追求共產(chǎn)主義理想”，17.9%的學(xué)生選擇了“更好地服務(wù)社會和人民”，41.6%的學(xué)生選擇了“能夠提高自身素質(zhì)”，32.3%的學(xué)生選擇了“有利于自身事業(yè)發(fā)展”，如表3所示。

表3 大學(xué)生入黨動機調(diào)查

（四）對于部分政治參與活動效能感低

政治參與效能感是指行為人在進行政治參與活動時對此次特定行為所引發(fā)效果或影響力的一種主觀期望，它不僅可以反映政治參與人對政治問題的關(guān)注度，并且可以在一定程度上激發(fā)政治參與人的參與意識。目前，我國大學(xué)生政治參與的途徑主要包括：地方人大代表選舉、團學(xué)代會期間的選舉或投票、學(xué)校決策干預(yù)、加入黨派、結(jié)社活動、發(fā)表政治言論等。問卷中針對上述途徑設(shè)計了大學(xué)生政治參與事件效能感調(diào)查的一系列問題，結(jié)果顯示，對于加入黨派、加入社團、選舉團學(xué)代會代表，分別有65.0%、60.4%、54.0%的大學(xué)生認為有效果或有影響力，對于參與地方人大代表選舉、學(xué)校決策干預(yù)、政治言論表達等，分別只有24.1%、21.5%、17.7%的大學(xué)生認為有效果或有影響力，如表4所示。

表4 大學(xué)生政治參與效能感調(diào)查

二、當(dāng)代大學(xué)生政治參與存在問題的原因分析

針對上述現(xiàn)狀進行分析，得出造成我國當(dāng)代大學(xué)生政治參與負面問題的原因主要有以下幾個方面：

（一）大學(xué)生政治參與體制不完善

廣泛有效的政治參與需要有與之對應(yīng)的成型體制提供保障。建國以來，特別是政治體制改革30多年來，我國逐步建立健全了“人民代表大會制度、多黨合作與政治協(xié)商制度、基層民主自治制度、信訪舉報監(jiān)督制度”等。［3］但這一系列制度的集合體，還不能作為完善的體制形象出現(xiàn)，進而也不能為大學(xué)生政治參與提供有力保障與促進作用。首先，我國大學(xué)生政治參與體制不能起到有效的誘導(dǎo)作用。表現(xiàn)在現(xiàn)階段我國政治參與的理論與方法途徑還沒有脫離文本化，政治參與這一命題的實用價值完全被研究價值所取代，而不能廣泛深入到當(dāng)代大學(xué)生的日常生活中去，使大學(xué)生群體在面對政治事件時不能爆發(fā)出很好的參與度和參與性。其次，我國大學(xué)生政治參與體制沒有保證大學(xué)生政治參與渠道的暢通。當(dāng)前，我國大學(xué)生群體的有效政治參與往往集中在學(xué)?；顒臃秶鷥?nèi)，加入黨派、加入社團等活動幾乎涵蓋了大學(xué)生政治參與的所有層面，縮小了大學(xué)生政治參與的影響力。再次，我國大學(xué)生政治參與體制沒有實現(xiàn)政治參與途徑透明化。政治權(quán)利的相對集中與政治層級的相對過剩，在一定程度上掩蓋了大學(xué)生政治參與過程的實質(zhì)性，降低了大學(xué)生政治參與的效能感。

（二）高校人才培養(yǎng)理念與我國民主政治發(fā)展斷層

目前，我國高等學(xué)校人才培養(yǎng)理念主要集中在大學(xué)生科學(xué)文化知識教育方面，而往往忽視了大學(xué)生政治素質(zhì)的提高。導(dǎo)致在現(xiàn)代大學(xué)教育中，政治基礎(chǔ)教育無論在教學(xué)內(nèi)容還是教學(xué)方法上都存在相當(dāng)程度的滯后，已經(jīng)逐漸演變成政治經(jīng)濟學(xué)、馬克思主義哲學(xué)、毛澤東思想、鄧小平理論四門課程的理論堆積，脫離了現(xiàn)實性與時代性，加之政治教學(xué)在實踐環(huán)節(jié)上的弱化，使大學(xué)生無法系統(tǒng)掌握政治學(xué)基本原理與應(yīng)用。隨著我國政治體制改革的不斷深化，這種舊的教育理念與我國社會主義民主政治進程間的矛盾日益激化，主要表現(xiàn)在如前面所述的大學(xué)生政治參與認知程度偏低、政治參與缺乏理論支撐、政治分析能力薄弱等方面。

（三）社會轉(zhuǎn)型時期與全球化帶來的影響

近年來，由于改革開放和市場經(jīng)濟在國內(nèi)的快速興起和發(fā)展，使部分大學(xué)生無法正確判斷經(jīng)濟增長與我國社會主義長期奮斗目標(biāo)之間的關(guān)系，逐漸陷入了被經(jīng)濟利益所掩蓋的道德誤區(qū)，進而產(chǎn)生了急功近利、金錢至上、利益優(yōu)先的錯誤思想。另外，加之20世紀(jì)后半段多元文化主義和西方思潮的不斷入侵，也使我國大學(xué)生不斷面臨西方資本主義陣營享樂主義、拜金主義、個人主義等腐朽文化的侵蝕，出現(xiàn)了個人功利色彩濃烈的政治意識異化，導(dǎo)致我國部分大學(xué)生在世界觀、價值觀以及政治信仰觀念上產(chǎn)生動搖，政治參與方面存在功利化趨向。

三、完善我國大學(xué)生政治參與的思路與對策

完善我國當(dāng)代大學(xué)生政治參與，是政治學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)的綜合問題，需要從體制維新、社會力量、學(xué)校教育等幾個方面同時著眼入手，形成體制引導(dǎo)、制度保障、多方力量支持、有效資源利用的我國大學(xué)生政治參與新局面。

（一）優(yōu)化大學(xué)生政治參與體制，完善大學(xué)生政治參與制度

體制與制度的健全，是維護大學(xué)生政治參與發(fā)展與壯大的必要保障，同時也是討論大學(xué)生政治參與問題的前提。因此，在提出完善我國大學(xué)生政治參與的思路與對策時，應(yīng)從深化與完善大學(xué)生政治參與體制制度方面入手，健全大學(xué)生政治參與引導(dǎo)制度、維權(quán)制度和監(jiān)管制度。

這就要求在實用政治領(lǐng)域，重新界定政治參與的內(nèi)涵與意義，在狹義角度上提升公眾政治參與的效用價值，從廣義角度上擴大公眾政治參與的波及范圍，從而達到提高大學(xué)生政治知情權(quán)，拓寬大學(xué)生政治信息來源渠道、從參與度方面保證大學(xué)生政治參與活動的可行性的目的。在此基礎(chǔ)上，大力維護大學(xué)生利益表達權(quán)、話語權(quán)，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展與社會文化現(xiàn)狀，允許大學(xué)生存在不同利益關(guān)系的政治表達。同時對大學(xué)生政治參與要進行必要的有效監(jiān)管，避免我國大學(xué)生政治參與無序與異化的發(fā)生，保證我國大學(xué)生政治參與向著社會主義民主政治方向良性發(fā)展。

（二）發(fā)展公民政治參與文化，升華大學(xué)生校園文化活動

“政治文化是指在一定歷史時期，在長期政治實踐過程中逐步形成的社會成員所具有的特定政治價值觀念、政治心理和政治行為取向模式，是政治關(guān)系在人們心理和精神領(lǐng)域的反映”。［4］良好的政治參與文化能夠培養(yǎng)公民較高的政治認知、理性的政治分析能力和積極的政治參與態(tài)度。因此，為營造良好的大學(xué)生政治參與氛圍，完善大學(xué)生政治參與態(tài)勢，應(yīng)從發(fā)展公民政治參與文化入手，在繼承我國政治思想蘊藉的基礎(chǔ)上，吸收西方政治文化的精華，以現(xiàn)代政治學(xué)理念重新審視社會關(guān)系架構(gòu)，并有效利用媒體，加大宣傳力度；同時注重通過學(xué)生校園文化活動，創(chuàng)造特定范圍內(nèi)的政治參與環(huán)境，使政治參與固化為大學(xué)生定向行為特制，有效培養(yǎng)大學(xué)生政治參與意識。

（三）發(fā)揮高校教育功能，提升大學(xué)生政治參與實效性

高校是大學(xué)生接觸政治、了解政治的主要媒介，也是大學(xué)生政治參與的邏輯起點。因此，為充分發(fā)揮高校的教育功能，提升大學(xué)生政治參與的實效性，我們應(yīng)該做到以下幾方面：

首先，轉(zhuǎn)變高校人才培養(yǎng)理念，提高高校政治理論課的地位。為適應(yīng)我國民主政治日益增加的對高素質(zhì)人才政治素養(yǎng)的客觀要求，高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變原有的人才培養(yǎng)理念，將人才培養(yǎng)的重點從知識型轉(zhuǎn)向綜合型，并將政治素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的首要目標(biāo)，加大政治理論課授課力度，提高政治理論課課程地位，努力加強大學(xué)生的政治認識。

其次，變政治理論課模塊化為系統(tǒng)化。在政治理論課知識結(jié)構(gòu)方面，將原有的毛、鄧、經(jīng)、哲獨立成塊的形式統(tǒng)籌規(guī)劃成整合的政治學(xué)內(nèi)容，使大學(xué)生系統(tǒng)掌握基本政治原理和政治常識，幫助大學(xué)生系統(tǒng)了解自身政治義務(wù)和政治權(quán)利。

再次，以思想政治教育為主陣地，引導(dǎo)大學(xué)生進行良性政治參與。高校思想政治教育要引導(dǎo)大學(xué)生理性思考個人發(fā)展與國家發(fā)展的依存關(guān)系、公眾參與與政治統(tǒng)治的辯證關(guān)系，從而強化大學(xué)生政治使命感和社會責(zé)任感，最終起到指導(dǎo)大學(xué)生明確政治參與概念、激發(fā)政治參與意識、引導(dǎo)政治參與傾向、規(guī)范政治參與過程的作用。

（四）合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬大學(xué)生的政治參與渠道

政治參與的本質(zhì)決定了其最終形態(tài)必將是無階級層面的全民社會參與，這就從客觀上規(guī)定了政治參與中一個必須的承載變量，即“平等”。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及與發(fā)展，使理論意義上的平等政治參與成為了可能，同時，也化解了政治參與中參與主體的擴大化與參與渠道的相對閉塞之間的矛盾。

因此，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的政治參與，是大學(xué)生政治參與的必經(jīng)之路。這就要求，宏觀方面，政府必須完善和落實“電子化政務(wù)”，［5］實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)平臺的政令信息發(fā)布、各級代表選舉、規(guī)劃意見征求以及政治態(tài)度表達等，同時維護網(wǎng)絡(luò)政治參與的透明與公開，切實保證大學(xué)生政治參與穩(wěn)定有序地進行；微觀方面，高校應(yīng)相應(yīng)地建立內(nèi)部校務(wù)公開網(wǎng)站，用于大學(xué)生參與學(xué)校政策制定和發(fā)展規(guī)劃、團學(xué)代會投票、政治言論交流等。

大學(xué)生政治參與是發(fā)展政治學(xué)領(lǐng)域中的研究焦點，它不僅決定了我國民主政治進程的發(fā)展速度，也決定了我國政治現(xiàn)代化的發(fā)展方向。隨著中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國大學(xué)生政治參與的自發(fā)展內(nèi)趨力已逐漸形成，大學(xué)生政治參與終將成型已是不逆之趨勢。通過社會各界的共同努力，我國大學(xué)生政治參與必將迎來嶄新的局面。

［1］ 祝靈君.中國政治體制改革的歷史回顧及影響因素分析［J］.科學(xué)決策，2009（2）：1-10.

［2］ 王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)［M］.北京大學(xué)出版社，1995：207.

［3］ 吳太勝.大學(xué)生政治參與的現(xiàn)實考量與態(tài)勢期望［J］.中國青年研究，2010（1）：11-16.

［4］ 張雷.政治學(xué)原理［M］.沈陽：東北大學(xué)出版社，2007：327.

［5］ 秦燕，張嘯川.基于政治參與視角的大學(xué)生政治社會化問題探析［J］.當(dāng)代世界與社會主義，2010（3）：136-140.

Research on the State of Political Participation of College Students

WANG Yong，LIU Hong-wei

Political participation of college students is a dominant characteristic which expresses the rapid development of a state's democratic politics.At present，there are many problems in Chinese college students'political participation，such as participative cognition uncertainty，lowability of political analysis，significanttrend ofutilitarianism，lowefficiency ofpoliticalparticipation. Based on analyzing the reasons of above situations，this paper proposes corresponding solving measures in improving system mechanism，constructing political culture reforming school education，expanding channels of political participation，which aims at promoting high-speed and ordered development of the Chinese college students'political participation.

College student；Political participation；Present situation；Measure

G645

A

大連市2009—2010高校黨建和思想政治教育研究重點課題“當(dāng)代大學(xué)生政治心態(tài)研究以大連市高校調(diào)查為例”（2009102）

王勇（1982-），男，碩士，助教，研究方向為思想政治教育。