提高綜合素質(zhì)加快新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程

□費(fèi)杰

（吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）

提高綜合素質(zhì)加快新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程

□費(fèi)杰

（吉林省委黨校，吉林 長(zhǎng)春 130012）

目前，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重要力量。渴望融入城市是他們最大的利益訴求，然而，綜合素質(zhì)因素嚴(yán)重制約著其市民化的步伐。因此，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界的幫扶以及農(nóng)民工自身的努力，以逐步消除農(nóng)民工與城市居民之間綜合素質(zhì)的巨大差異，加快新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。

新生代農(nóng)民工；素質(zhì)；市民化

新生代農(nóng)民工是指上世紀(jì)80－90年代以后出生，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)有2.23億的農(nóng)民工，而其中新生代農(nóng)民工約有1.4億，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%，已成為農(nóng)民工的主體力量和工人隊(duì)伍的重要組成部分，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中最具活力的生力軍。中國(guó)青少年研究中心曾做過一個(gè)調(diào)查，有55.9%的新生代農(nóng)民工將來準(zhǔn)備“在打工的城市買房定居”，［1］渴望融入城市是他們最大的利益訴求，他們是最具有市民化意愿和急需市民化的群體。然而，他們?nèi)谌氤鞘械脑竿麉s面臨著諸多困境，使他們市民化的步伐嚴(yán)重受阻。對(duì)此，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，新生代農(nóng)民工融城難是由于受到社會(huì)制度性因素、農(nóng)民工自身素質(zhì)以及其他人為因素的制約，其中制度性因素是阻礙農(nóng)民工市民化的最根本原因，尤其是城鄉(xiāng)有別的戶籍制度已成為制度性排斥的基礎(chǔ)制度。也有一些學(xué)者持不同意見，認(rèn)為戶籍制度本身并不是新生代農(nóng)民工市民化的最大障礙，與其相聯(lián)系的社會(huì)保障等福利制度對(duì)農(nóng)民工的排斥才是制約其轉(zhuǎn)化為市民的首要問題。筆者認(rèn)為，新生代農(nóng)民工市民化首先要面臨的挑戰(zhàn)是他們與城市居民之間綜合素質(zhì)的巨大差異，農(nóng)民工市民化進(jìn)程的快慢，在很大程度上取決于農(nóng)民工素質(zhì)提升的速度。

一、新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)現(xiàn)狀令人堪憂

學(xué)歷層次偏低，文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市里的同齡人。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，在外出農(nóng)民工中，文盲占1.1%，小學(xué)文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高了1.7%，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，在30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21－25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例達(dá)到31.1%。［2］這說明新生代農(nóng)民工中的高中及以上文化程度的比例提高了，但初中及以下文化程度的仍占多數(shù)，在城市里依然是文化程度較低的群體。目前，大多數(shù)農(nóng)村孩子在初中畢業(yè)后，其教育或培訓(xùn)的生涯就戛然而止了。而城市孩子初中畢業(yè)后，往往會(huì)讀高中、考大學(xué)，并且高考錄取比例已達(dá)到50%左右?？梢?，新生代農(nóng)民工的文化程度無論是與城市同齡人相比，還是與他們想在城市生存和發(fā)展的需要相比，都存在著相當(dāng)大的差距。因此，他們?cè)趯?duì)于事物的現(xiàn)象和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)上都存在不完全、不充分的問題，這無疑會(huì)阻礙他們的人際交往。另外，文化素質(zhì)低導(dǎo)致他們接受新知識(shí)和新觀念較慢，轉(zhuǎn)移能力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，這在很大程度上制約了他們的生存空間和生活質(zhì)量。新生代農(nóng)民工能否轉(zhuǎn)化為市民，其自身的文化知識(shí)和能力的整體素質(zhì)起著關(guān)鍵性作用。

專業(yè)技能較差，多數(shù)處于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的最底層。新生代農(nóng)民工不僅文化水平較低，而且大多數(shù)人在外出打工前沒有參加過任何技能培訓(xùn)，沒有掌握必要的專業(yè)技能，也不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范。據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處2008年的統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過短期培訓(xùn)的只占20%，接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%。因此，他們無法勝任復(fù)雜的技能型和知識(shí)型工作。如今大多數(shù)企業(yè)需求的是技術(shù)技能型工人，而現(xiàn)代企業(yè)更希望能夠吸納具備一定實(shí)操能力和一定創(chuàng)造能力的綜合型技術(shù)人才來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，盡管他們的就業(yè)期望值高，卻很難在城市找到合適的工作，一般只能從事體力運(yùn)輸、建筑小工、工業(yè)加工以及低層次服務(wù)等勞動(dòng)密集型、重體力、低報(bào)酬行業(yè)的工作。另外，由于他們就業(yè)不穩(wěn)定，經(jīng)常更換工作，造成每一項(xiàng)職業(yè)技能只是停留在“學(xué)徒期”的水平。目前，掌握一定專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技術(shù)以及市場(chǎng)流程的農(nóng)民工數(shù)量十分有限，極為稀缺。專業(yè)技能低下是制約農(nóng)民工向高報(bào)酬行業(yè)和崗位流動(dòng)的最大障礙，低技能導(dǎo)致低收入，而低收入反過來又制約其人力資本投資，如此惡性循環(huán)，使農(nóng)民工難以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。可以說，以新生代農(nóng)民工現(xiàn)有的專業(yè)知識(shí)和技能水平，他們很難在城市有尊嚴(yán)并且體面地生存。

責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有損農(nóng)民工群體形象。新生代農(nóng)民工當(dāng)中也不乏誠實(shí)勞動(dòng)、勤儉持家、見義勇為的人，但缺乏職業(yè)道德、無視社會(huì)公德和淡漠家庭美德的也大有人在。一是愛崗敬業(yè)程度不夠。由于在很多方面享受不到正式工人的同等權(quán)利，他們覺得自己干得再好也是“局外人”，難以得到相應(yīng)的任用、培訓(xùn)、升遷的機(jī)會(huì)，因此，他們大多數(shù)很難做到愛廠如家或勤奮敬業(yè)。二是社會(huì)責(zé)任意識(shí)差。目前，城市社會(huì)并沒有給予農(nóng)民工足夠的安全感和歸屬感，他們有著“事不關(guān)己，高高掛起”的過客心理，對(duì)所在城市缺少“主人翁”的意識(shí)和責(zé)任感，經(jīng)常對(duì)城市中的一些制度法規(guī)、市民準(zhǔn)則等視而不見，對(duì)城市公共事務(wù)漠不關(guān)心。另外，他們身上還有很多與城市生活不相融合的思想觀念和行為習(xí)慣，比如：在住房?jī)?nèi)不分什么時(shí)間就隨意活動(dòng)、大聲喧嘩，經(jīng)常擾民等。三是家庭責(zé)任感淡薄。未婚的新生代農(nóng)民工多數(shù)是“月光族”，有調(diào)查顯示，65%～70%的新生代農(nóng)民工其收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，有的還要家里倒貼。有了錢不想著去武裝頭腦，而是用來武裝外表，一味地模仿城里人消費(fèi)。其不具備能力又硬撐門面的消費(fèi)行為讓城里人不解甚至討厭。以上這些思想和行為既制約著他們事業(yè)的發(fā)展，也使他們難以在生活上被城市社會(huì)和市民所接納。

法律知識(shí)匱乏，易導(dǎo)致非理性行為。法律素質(zhì)可以表現(xiàn)為維權(quán)的主觀能動(dòng)性和守法的自身約束性。新生代農(nóng)民工與其父輩相比，多數(shù)人在維權(quán)的主觀能動(dòng)性方面有所提高。但是，他們對(duì)于相關(guān)勞動(dòng)領(lǐng)域的法律還很陌生，在依法維權(quán)方面的整體水平還比較低。據(jù)中國(guó)青少年研究中心2007年的調(diào)查結(jié)果顯示，16.7%的青年農(nóng)民工真正了解勞動(dòng)法，大多數(shù)青年農(nóng)民工只是對(duì)勞動(dòng)法了解一點(diǎn)，而15.3%的人則一無所知。多數(shù)人在遇到被拖欠工資、隨意提高勞動(dòng)強(qiáng)度以及亂收費(fèi)等損害他們合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)，往往采取極端行為，缺乏依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。從守法的自身約束性來看，由于法律知識(shí)貧乏，不知法、不懂法，再加上年輕氣盛，因此自身約束性較差。近幾年在一些大城市中，新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢(shì)。比如：杭州市2008年的案宗中，1980年以后出生的新生代農(nóng)民工犯罪比例占70%以上，近年發(fā)布的廣東三大監(jiān)獄大規(guī)模調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)民工罪犯九成在26歲以下。新生代農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的事還時(shí)有發(fā)生，不能合法維權(quán)將使他們本來就不高的生活質(zhì)量更加下降，進(jìn)而增大在城市生存的難度；其違法行為也加重了城市居民對(duì)他們的排斥感。這些都不利于他們更好地融入城市。

心理承受力較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的要求。新生代農(nóng)民工中多數(shù)是過去的“留守兒童”，由于從小缺乏父母的關(guān)愛，即便是跟著父母在城里長(zhǎng)大的人，也由于父母忙于打工而無力很好地關(guān)照他們。如此的成長(zhǎng)背景，再加上與城市人的先天身份差別使他們心理狀態(tài)比較敏感、自卑，情感也比較脆弱，自信心和意志力不強(qiáng)。面對(duì)工作和生活上的各種壓力，他們既缺乏老一輩農(nóng)民工“吃得苦中苦，方為人上人”的精神，也不具備城市青年應(yīng)對(duì)困難和挫折的承受力。住房、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障的缺失以及部分城市居民的冷漠歧視，不僅使他們深感在城市生活的艱難，同時(shí)也強(qiáng)化了他們反城市甚至反社會(huì)的心態(tài)。他們渴望融入城市，想真正成為市民，但受文化程度和勞動(dòng)技能的限制，只能從事一些苦、臟、累以及工作條件差，勞動(dòng)報(bào)酬低的職業(yè)，社會(huì)地位和生活質(zhì)量均處于低下狀態(tài)。理想與現(xiàn)實(shí)之間的巨大落差易導(dǎo)致他們出現(xiàn)嚴(yán)重的心理失衡問題，臺(tái)州三名農(nóng)民工相約自殺和富士康“十三連跳”也許是個(gè)體案例，但那也是新生代農(nóng)民工面臨困境的集中體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工在心理素質(zhì)方面的種種缺陷不但抵消著他們的城市歸屬感，也阻礙著他們市民化的步伐，而且還有使他們走上絕路的危險(xiǎn)。

二、提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)勢(shì)在必行

第一，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)偏低，首先將導(dǎo)致其就業(yè)困難，如果他們整日無所事事游走在城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)，無疑會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定帶來許多隱患。其次易導(dǎo)致他們產(chǎn)生非理性行為方式，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。另外，素質(zhì)障礙還使農(nóng)民工的市民化進(jìn)程受阻，導(dǎo)致農(nóng)民工無法與城市居民共享改革發(fā)展成果，繼而引發(fā)大量的社會(huì)問題。所有這些都不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，努力使占全國(guó)人口將近六分之一的農(nóng)民工在綜合素質(zhì)方面趕上時(shí)代要求，已成為當(dāng)務(wù)之急。

第二，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)是提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要途徑。有學(xué)者指出，用歷史的眼光來看，農(nóng)民工群體的命運(yùn)如何，預(yù)示著中國(guó)究竟能夠建設(shè)一個(gè)什么樣的市場(chǎng)國(guó)家，同樣，這個(gè)群體的素質(zhì)如何，也影響著中國(guó)的發(fā)展。新生代農(nóng)民工已成為我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，其綜合素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到他們自身的生存與發(fā)展，還直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題。目前，農(nóng)民工素質(zhì)偏低的問題正嚴(yán)重制約著我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，只有全面提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，才能為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力資本。

第三，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)其市民化的必要條件。農(nóng)民工市民化不僅包括從農(nóng)村到城市的空間地域轉(zhuǎn)變、從農(nóng)民到工人的職業(yè)轉(zhuǎn)變以及戶籍轉(zhuǎn)變這些外部特性征，而且更重要的是他們應(yīng)在思想觀念、生活方式、行為習(xí)慣以及社會(huì)參與等方面與城市融為一體，最終成為一個(gè)符合城市文明要求的具有現(xiàn)代市民素質(zhì)的城市居民。目前，新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)與城市居民還有著相當(dāng)大的差距，盡管多數(shù)新生代農(nóng)民工從外表上已摘去“農(nóng)民”的標(biāo)簽，但其思想意識(shí)方面的非農(nóng)轉(zhuǎn)化并不明顯，還存在著很多與現(xiàn)代城市文明不相融合的地方。他們要想真正融入城市主流市民社會(huì)，不僅要掌握安身立命的本領(lǐng)，更應(yīng)努力在本質(zhì)上成為真正的“城里人”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的市民化。

第四，提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的迫切需要。我國(guó)高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化目前已經(jīng)遭遇了質(zhì)量不高和結(jié)構(gòu)失衡等問題，必將進(jìn)入一個(gè)從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的整體轉(zhuǎn)型時(shí)期。而新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)偏低，難以更好地融入城市，是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的重要體現(xiàn)。人口城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要方面，人口城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是農(nóng)民變市民的問題。新生代農(nóng)民工定居城鎮(zhèn)已成為未來的趨勢(shì)或者說必然，在今后的十年、二十年中，他們中的許多人都將轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。因此，要提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，就應(yīng)該逐步扭轉(zhuǎn)目前農(nóng)民工“被城鎮(zhèn)化了”的局面，通過政府、企業(yè)和社會(huì)各界的幫助以及農(nóng)民工自身努力相結(jié)合，切實(shí)提高新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的主要途徑

⒈政府部門盡到應(yīng)盡的義務(wù)。從政府角度看，要高度重視新生代農(nóng)民工素質(zhì)提升問題，應(yīng)將其正式列入工作日程，納入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)考核工作總體部署。各級(jí)政府應(yīng)成為農(nóng)民工教育經(jīng)費(fèi)投入的主體，設(shè)立農(nóng)民工專項(xiàng)基金，增加財(cái)政資金扶持力度，把農(nóng)民工教育培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益性事業(yè)來做。各地政府還應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)好對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行素質(zhì)教育的宣傳和組織工作，積極督促政府職能部門對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行集中與分散、技能培訓(xùn)與素質(zhì)教育、上門與上街等多種形式相結(jié)合的宣傳教育工作。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)等部門要按照各自職責(zé)，多渠道、多層次、多形式地開展新生代農(nóng)民工素質(zhì)教育和培訓(xùn)。政府還應(yīng)建立起相應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)重視農(nóng)民工的培訓(xùn)問題。此外，政府還要做好對(duì)農(nóng)民工子女的教育工作，盡量使他們從小就能夠享受到與城里孩子同樣的良好教育，不再像他們父輩那樣輸在起跑線上，這也是提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

⒉企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起一定的責(zé)任。作為新生代農(nóng)民工的重要活動(dòng)載體，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起提高農(nóng)民工綜合素質(zhì)的責(zé)任。有職工培訓(xùn)場(chǎng)所的企業(yè)應(yīng)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，自行對(duì)新生代農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，并加大對(duì)員工愛崗敬業(yè)教育和普法宣傳力度，提高他們的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。也可以通過委培方式，交由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)滿足企業(yè)需要的員工，以確保培訓(xùn)與農(nóng)民工就業(yè)相銜接，使農(nóng)民工的素質(zhì)符合企業(yè)發(fā)展需要。還可以組織農(nóng)民工到其他先進(jìn)企業(yè)去參觀學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和操作技術(shù)。另外，還要豐富新生代農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，滿足他們的愿望和要求，促進(jìn)其身心健康。比如：每周末，為他們免費(fèi)播放反映現(xiàn)代都市生活和弘揚(yáng)正氣的影片，使他們?cè)诳措娪皧蕵返耐瑫r(shí)也潛移默化地接受到現(xiàn)代文明的熏陶，從而提高思想素質(zhì)。

⒊社會(huì)各界應(yīng)給予支持。新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提高離不開社會(huì)這一強(qiáng)大力量的支持。舉全社會(huì)之力，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造更多更好的受教育機(jī)會(huì)，有力地提升其綜合素質(zhì)，是切合時(shí)代主題、解決現(xiàn)實(shí)問題的應(yīng)時(shí)之舉。

工會(huì)作為農(nóng)民工的代表者和維護(hù)者，應(yīng)利用自身的網(wǎng)絡(luò)體系，努力促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)的提升。首先，要大力宣傳新生代農(nóng)民工為城市發(fā)展所做的巨大貢獻(xiàn)，引導(dǎo)廣大市民理解和尊重農(nóng)民工，為他們提升素質(zhì)提供良好的社會(huì)環(huán)境和心理空間。其次，要廣泛利用多種教育培訓(xùn)資源，建立多層次的培訓(xùn)體系，通過切實(shí)有效的培訓(xùn)手段，為農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和技能鑒定“一條龍”服務(wù)。［3］同時(shí)，應(yīng)與法制觀念和道德教育等結(jié)合起來，逐步提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)，以利于他們獲得更多、更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)新生代農(nóng)民工群體真正融入城市。

高校應(yīng)充分利用自身的教育資源，為新生代農(nóng)民工提升素質(zhì)打開一個(gè)通道，為國(guó)家培訓(xùn)農(nóng)民工做點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事情。農(nóng)民工適合接受網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，不用離開工作崗位，利用晚上和周末的時(shí)間上網(wǎng)學(xué)習(xí)。在經(jīng)費(fèi)上采取“學(xué)校免一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、自己交一點(diǎn)”的方式多方籌集。目前，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和天津大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院等高校已開始錄取農(nóng)民工入學(xué)，如果能在全國(guó)更多的高校復(fù)制和推廣，必將為成千上萬的農(nóng)民工帶來成就夢(mèng)想的希望和提供成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)。另外，可以利用大學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深入企業(yè)，深入工地，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育和培訓(xùn)，這無疑也是一個(gè)提高農(nóng)民工素質(zhì)的良好途徑。

街道、社區(qū)等基層單位應(yīng)設(shè)立專門服務(wù)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為工作和居住在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工提供教育培訓(xùn)服務(wù)。開展相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)普及活動(dòng)和一系列掃盲輔導(dǎo)班，增強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)所在城市的認(rèn)識(shí)，幫助他們逐步樹立市民意識(shí)。社區(qū)圖書閱覽室、文體活動(dòng)室應(yīng)向農(nóng)民工開放，同時(shí)經(jīng)常開展放映露天電影、舉辦農(nóng)民工運(yùn)動(dòng)會(huì)以及適合農(nóng)民工參與的志愿者服務(wù)等活動(dòng)。另外，城市的博物館、紀(jì)念館和圖書館等文化部門應(yīng)為農(nóng)民工提供更多的參與文體活動(dòng)的機(jī)會(huì)。讓農(nóng)民工共享文化資源，以優(yōu)秀文化熏陶他們，以此提高農(nóng)民工的文明程度。

城市居民也應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，消除對(duì)農(nóng)民工的誤解、偏見和歧視。要敞開胸懷，以寬容、積極的心態(tài)對(duì)待農(nóng)民工，并為他們做出良好表率，以身作則促進(jìn)農(nóng)民工提高素質(zhì)。

⒋農(nóng)民工自身應(yīng)做出努力。新生代農(nóng)民工應(yīng)真正認(rèn)識(shí)到提高素質(zhì)對(duì)于自身和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，要具有提高自身素質(zhì)的迫切愿望和內(nèi)在動(dòng)力，并為此不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，不斷努力，銳意進(jìn)取。通過繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)獲取相應(yīng)的知識(shí)技能，努力提升和積累人力資本，盡快適應(yīng)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，用知識(shí)改變命運(yùn)。樹立職業(yè)責(zé)任意識(shí)，以高度的責(zé)任心對(duì)待工作。增強(qiáng)法制觀念，知法守法，并且學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。消除自感低人一等的心態(tài)，勇于面對(duì)困難。做到遵守公共秩序，維護(hù)城市文明形象，培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式，以實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工到“新市民”內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。

［1］中國(guó)新生代農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及代際對(duì)比研究報(bào)告［R］.2007.

［2］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［R］.

［3］張曉蘭.農(nóng)民工素質(zhì)提高的必要性及其對(duì)策研究［J］.農(nóng)業(yè)科技與信息，2007，（08）.

（責(zé)任編輯：牟春野）

Improve the Overall Quality and Speed up the Process of Generation of Migrant Workers Community

Fei Jie

Currently，the new generation of migrant workers have become the subject of migrant workers，urban and rural development become an important force.Desire to integrate into the city is the best interests of their demands，however，severely restricts the overall quality factor in the pace of its citizens.Therefore，improving the overall quality of the new generation of migrant workers is imperative，the government， enterprises，and helping the community of migrant workers on their own efforts，to the gradual elimination of migrant workers and urban residents of the great differences between the overall quality，accelerate new The process of migrant workers on behalf of the public.

generation of migrant workers；quality；citizens

F323.6

A

1007－8207（2011）05－0037－04

2011－03－20

費(fèi)杰 （1963—），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林省委黨校 （吉林省行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究所副研究員，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。