認真做好新形勢下黨的群眾工作

王俠

（中共陜西省委，西安710054）

認真做好新形勢下黨的群眾工作

王俠

（中共陜西省委，西安710054）

執(zhí)政為民；以人為本；群眾工作；社會管理

立足革命、建設和改革實際，認真做好群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時期，黨中央對群眾工作同樣非常重視。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對做好新形勢下的群眾工作作了深刻精辟的論述；在中央紀委六次全會上，總書記突出強調了以人為本、執(zhí)政為民的重要性和緊迫性；2月19日，在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上，總書記又對加強和創(chuàng)新社會管理提出明確要求。在總結“十一五”、開局“十二五”的重要時刻，總書記的這一系列重要論述，意義重大而深遠。今后五年，是我省全面建設小康社會、實現(xiàn)西部強省目標的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發(fā)達省份的重要時期。把握這“三個時期”的重要機遇，確?！笆濉蹦繕隧樌麑崿F(xiàn)，必須依靠全省廣大干部群眾共同奮斗。為此，各級領導干部一定要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，堅持以人為本，扎扎實實做好新形勢下黨的群眾工作。

一、堅持人民主體地位，充分認識黨的群眾工作的重要性

我們黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同奮斗中誕生、發(fā)展、壯大、成長起來的，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是黨戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

1.人民群眾是推動人類發(fā)展的根本力量，是我們黨智慧和力量的源泉。如何對待人民群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。人民群眾是改造自然和改造社會的主體。社會發(fā)展史，首先是生產(chǎn)發(fā)展史。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，無論是社會生產(chǎn)的發(fā)展，還是生產(chǎn)關系的變革，其主體都是人民群眾。只有充分調動人民群眾的積極性，才能形成可持續(xù)發(fā)展的根本動力。我們要傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，善于從群眾的實踐創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)和智慧，制定出正確的路線方針政策，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

2.群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨戰(zhàn)勝艱難險阻、不斷走向新勝利的重要保證。我們黨歷來重視群眾工作。在十分艱苦的延安時期、百廢待興的建國初期，黨中央緊緊依靠人民群眾，戰(zhàn)勝內外強敵，建立了新中國；迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，克服各種難以想象的困難，開展全面的經(jīng)濟建設。改革開放以來，幾代中國共產(chǎn)黨人以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，實現(xiàn)了從高度計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，在建設中國特色社會主義偉大道路上越走越寬廣。黨的十六大以來，我們黨把以人為本作為科學發(fā)展觀的核心，人民生活不斷改善和提高。實踐反復證明，我們黨之所以能夠不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利，一個重要原因，就是黨保持和發(fā)揮了重視做好群眾工作這個優(yōu)勢，始終得到了人民群眾的擁護和支持。

3.群眾工作是實現(xiàn)科學發(fā)展、富民強省的可靠保障。省委、省政府將科學發(fā)展、富民強省確定為“十二五”的主題，提出經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力上臺階，人民生活水平和質量上臺階，生態(tài)環(huán)境保護上臺階。這“三個臺階”與西部強省目標、中央西部大開發(fā)要求相銜接，把發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、生態(tài)建設有機結合起來，為我們做好今后的工作指明了方向。實現(xiàn)這些重大任務，必須做好宣傳群眾、發(fā)動群眾的工作，把“十二五”規(guī)劃的指導思想、目標任務、重大舉措等宣傳給群眾，把廣大干部群眾的思想行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，凝聚各方智慧和力量，引導群眾謀求科學發(fā)展，依靠群眾推進富民強省進程。

各級黨員干部特別是領導干部，要站在貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期黨的群眾工作的重要性，認真汲取黨的群眾工作經(jīng)驗，與全省人民一道譜寫西部強省更加輝煌的篇章。

二、緊緊依靠人民群眾，科學把握黨的群眾工作的規(guī)律性

我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。我們要繼承和弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，科學把握新形勢下黨的群眾工作規(guī)律，樹立群眾觀點，堅定群眾立場，堅持群眾路線，增進同群眾的感情，做到以人為本、執(zhí)政為民。

一是樹立群眾觀點。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。黨的七大以來，我們黨對群眾觀點作過多次闡述，主要是六個方面的內容，即人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責和對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。樹立群眾觀點，必須堅持人民利益至上，把是否符合最廣大人民根本利益作為衡量一切工作的最高標準，定政策、做決策要正確反映最廣大人民群眾的根本利益。要加強馬克思主義群眾觀點的再教育，使廣大黨員干部明確群眾觀點的內容和意義，自覺把群眾觀點的基本要求內化為自覺行動。

二是堅定群眾立場。群眾立場是決定黨的性質的根本政治問題。堅定群眾立場，核心是站在最廣大人民的立場上說話辦事。延安時期，黨群干群親如一家人。美國記者斯諾當時采訪后稱贊是“只見公仆不見官”。今天，我們講堅定群眾立場，就是要擺正同人民群眾的關系，從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把人民群眾當主人、當親人、當老師，始終站在最廣大人民的一邊，以實際行動取信于民。要以群眾是否受益為尺度，堅持執(zhí)政做事代表人民群眾根本利益，制定政策體現(xiàn)人民群眾根本利益，謀劃和開展工作保障人民群眾根本利益，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

三是堅持群眾路線。群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。群眾路線，其核心是一切為了群眾、一切依靠群眾，方法是從群眾中來、到群眾中去。堅持群眾路線，就是要多深入群眾，體察民情，開展調查研究，問政于民、問需于民、問計于民，獲取營養(yǎng)，積累經(jīng)驗，增強推動科學發(fā)展、富民強省的本領。要學會換位思考，善于從群眾的角度看問題，置身于群眾之中，帶著感情研究政策、制定措施，與群眾一道破解難題。當前，在處理土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、土地流轉、涉法涉訴以及勞動、社保等涉及群眾切身利益問題上，一定要走群眾路線，聽取群眾意見，統(tǒng)籌考慮不同群眾的利益和承受能力，依法妥善解決，減少社會矛盾。

四是增進同群眾的感情。金杯銀杯不如老百姓的口碑。群眾在黨員干部心里的分量有多重，黨員干部在群眾心里的分量就有多重。如果對群眾缺乏感情，就換不到群眾的真心，群眾工作肯定也做不好。人民群眾是我們的衣食父母。廣大黨員干部要始終牢記黨的宗旨，樹立正確的權力觀、政績觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，特別是領導干部要重心下移，放下架子，真心服務，與群眾打成一片，拉近與人民群眾的距離，樹立我們黨親民愛民為民的形象。要善于處理人民內部矛盾，在聯(lián)系群眾、服務群眾過程中宣傳群眾、教育群眾，將心比心，換取真心，對一些群眾存在的思想困惑，要主動釋疑疏導，幫助理順情緒；對群眾關注、反映的熱點、難點問題，要正確引導、積極解決。特別要關心困難群眾的生產(chǎn)生活，幫助解決實際問題，把黨和政府的溫暖送到他們心坎上。

三、領導干部率先垂范，認真做好新形勢下黨的群眾工作

領導干部是黨的事業(yè)的中堅力量，在傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風方面發(fā)揮著重要的表率作用，必須適應新形勢新任務的要求，創(chuàng)新工作方法，著力解決民生問題，加強和創(chuàng)新社會管理，把群眾工作做實、做細、做到位。

1.要切實提高做好群眾工作的能力。做好群眾工作是領導干部的重要職責。目前，我省人均GDP已經(jīng)超過4000美元，經(jīng)濟綜合實力的增強，必然帶來人們多元化、更高層次的物質文化需求；全省城鄉(xiāng)居民收入低，貧困面大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍比較突出，保障和改善民生壓力加大，社會矛盾凸顯，在推進改革發(fā)展中，對群眾工作的要求更高。在這種情況下，我們的干部大多比較年輕，文化程度比較高，但群眾工作經(jīng)驗相對不足，迫切需要提高群眾工作的能力。做好群眾工作，關鍵是要解決一個干部愿不愿意做群眾工作、會不會做群眾工作的問題，前者是解決世界觀的問題，后者是提高能力和方法的問題。各級干部特別是黨員領導干部要樹立正確的世界觀，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，從我國現(xiàn)階段“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”這一實際出發(fā)，在總結運用成功經(jīng)驗和有效做法的基礎上不斷創(chuàng)新，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，切實提高群眾工作的針對性和實效性?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡更容易反映群眾的真實訴求。要充分利用這一現(xiàn)代手段，多關注網(wǎng)上輿情，及時釋疑、解答群眾關切的熱點、難點問題，讓其成為黨聯(lián)系群眾的“連心橋”。要帶頭開展為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多深入基層，多與群眾打交道，以優(yōu)秀的品行、務實的作風、良好的形象影響和帶動廣大群眾。

2.要著力改善民生。這是堅持以人為本、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)。省委、省政府著眼推動科學發(fā)展、建設西部強省，提出總投資5萬億元的“富民強省十大工程”，“十二五”期間計劃完成4萬億元的投資，把保障和改善民生擺在更加重要的位置，目的就是要讓老百姓從改革發(fā)展中得到更多實惠。解決民生問題，首要的是增加城鄉(xiāng)居民收入，實施收入倍增計劃，做到城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相同步。這里面，要特別重視解決農(nóng)民收入偏低問題。近年來，我省農(nóng)民收入增長較快，“十一五”期間年均增速為14.7%，高于全國2個百分點；但從絕對值看，我們與全國的差距仍在逐年拉大，去年已相差1814元（我省為4105元，全國為5919元），要實現(xiàn)省十一次黨代會提出的到2020年趕上全國平均水平的目標，任務非常艱巨，必須下更大氣力抓增收。同時，要大力發(fā)展經(jīng)濟，積累更多的社會財富，認真落實省上“十二五”規(guī)劃提出的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等惠民利民措施，讓老百姓生活越來越好，幸福指數(shù)越來越高，生活得更有尊嚴。

3.要重視加強和創(chuàng)新社會管理。群眾工作是社會管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。胡錦濤總書記強調，要加強和創(chuàng)新社會管理，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。社會管理，主要是對人的管理和服務，說到底是做群眾的工作，夯實基礎。新形勢下，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復雜。加強社會管理、開展群眾工作，面臨許多新情況新問題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，必須適應經(jīng)濟社會和群眾需求的發(fā)展變化，在實踐中探索，在“管用”上下功夫，總結經(jīng)驗和規(guī)律，研究對策措施，強化基層基礎工作，進一步健全組織網(wǎng)絡和長效機制。各級領導干部要深入學習貫徹胡錦濤總書記關于加強和創(chuàng)新社會管理的重要講話精神,真正吃透精神,把握實質，抓好落實，不斷提高做好社會管理和群眾工作的能力。

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1002-7408（2011）05-0004-02

王俠（1954-），女，陜西清澗人，中共陜西省委副書記、省委黨校校長。

[責任編輯：黎峰]