積極構(gòu)建利用紅色文化資源開展廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制

居繼清 石功鵬

積極構(gòu)建利用紅色文化資源開展廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制

居繼清 石功鵬

地方紅色文化中有豐富的廉政教育資源。為深入開展反腐倡廉建設(shè)并取得實(shí)效，應(yīng)將紅色文化資源與廉政教育結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建起利用地方紅色文化資源開展廉政教育的教育、學(xué)習(xí)、考評(píng)和激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

紅色文化資源；廉政教育；長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十七大報(bào)告提出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！保?］黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。我國(guó)紅色文化資源歷經(jīng)幾十年的風(fēng)霜考驗(yàn)，見證了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民大眾艱辛奪取政權(quán)、建立新中國(guó)的整個(gè)歷程，其相關(guān)的廉政文化建設(shè)資源對(duì)今天黨的建設(shè)仍具有積極的借鑒作用。改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，一些腐敗現(xiàn)象也屢禁不止，為了深入持久地開展廉政教育并取得實(shí)效，將利用紅色文化資源與開展廉政教育結(jié)合起來(lái)構(gòu)建廉政教育長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)行之有效的戰(zhàn)略舉措。

一、因地制宜利用地方紅色文化資源，推動(dòng)長(zhǎng)效教育機(jī)制的構(gòu)建

我國(guó)地方紅色文化資源豐富，它是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前我國(guó)各地結(jié)合具體實(shí)際，已建立了初具規(guī)模且有地方紅色文化特色的廉政教育學(xué)校，譬如，依托延安精神而建立了延安干部學(xué)院，依托井岡山精神建立了井岡山干部學(xué)院，依托紅安精神建立了紅安干部學(xué)院等。要構(gòu)建利用地方紅色文化資源開展廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，必須充分保護(hù)、轉(zhuǎn)化和傳播地方紅色文化資源，建立開展廉政教育的教育設(shè)施。

（一）保護(hù)紅色文化資源，打造廉政文化教育基地

弘揚(yáng)紅色廉政文化，開展干部廉政教育，必須著力保護(hù)現(xiàn)有地方紅色文化資源，打造良好的廉政文化教育基地。我們認(rèn)為，打造廉政文化教育基地應(yīng)做到“三變?nèi)秊椤保骸耙皇菑拈_發(fā)入手，變紅色歷史為紅色資源；二是從整合入手，變紅色景點(diǎn)為紅色景區(qū)；三是從塑造入手，變紅色遺跡為紅色品牌?！保?］以大別山紅色文化資源保護(hù)為例，為打造廉政文化教育基地，大別山周邊政府部門應(yīng)扮演保護(hù)紅色文化資源的主導(dǎo)角色，制定專門的規(guī)章制度，安排專業(yè)的管理人員專門從事紅色文化資源管理。同時(shí)應(yīng)加大財(cái)政投入力度，改善廉政教育基地的環(huán)境。如從鄂豫皖大別山里走出了共和國(guó)的1位元帥、2任國(guó)家主席和300多名開國(guó)將軍，其故居毀損嚴(yán)重，應(yīng)加大財(cái)政投入對(duì)這些紅色人物故居進(jìn)行修復(fù)，營(yíng)造一個(gè)良好的參觀、學(xué)習(xí)環(huán)境，從而為廉政教育提供一個(gè)保障有力的廉政文化教育的基地。

（二）轉(zhuǎn)化紅色文化資源，挖掘廉政教育的理論素材

充分挖掘紅色文化廉政教育資源，創(chuàng)造廉政教育理論素材，首先要設(shè)置專門的紅色文化廉政教育理論研究中心。地方黨政部門、文化教育部門尤其是在研究人員比較集中的高等院校，要致力于紅色文化資源廉政教育價(jià)值的轉(zhuǎn)化，盡快盡早成立專門的紅色文化廉政教育的研究中心，為創(chuàng)造廉政教育理論素材提供組織保證。其次要壯大一批從事廉政教育理論的研究隊(duì)伍。從事廉政教育理論研究需要一些在這方面有專長(zhǎng)的人員，組織這些研究人員深入地方紅色文化資源所在地進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)一步推動(dòng)紅色文化廉政教育理論的研究，為創(chuàng)造廉政教育理論素材提供研究力量的保證。最后要推呈廉政教育的理論研究成果。設(shè)置專門廉政教育理論研究中心和組織從事廉政教育理論研究人員是推呈廉政教育理論科研成果的前提。理論研究工作的最終形式是理論研究成果的產(chǎn)生，要將紅色文化資源轉(zhuǎn)化成理論研究成果，從而為開展廉政教育提供理論依據(jù)和工作指導(dǎo)。

（三）傳播地方紅色文化資源，營(yíng)造廉政教育的和諧氛圍

“紅色文化是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。我們應(yīng)不斷拓展和創(chuàng)新傳播形式，使紅色廉政文化更好地占領(lǐng)思想、文化陣地，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)?！保?］傳播地方紅色文化資源，營(yíng)造廉政教育的和諧氛圍，首先要做好地方紅色文化廉政教育報(bào)刊網(wǎng)站的創(chuàng)建工作。21世紀(jì)是信息高速發(fā)展的時(shí)代，開展廉政教育，可以借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在報(bào)刊雜志、網(wǎng)站上發(fā)布利用紅色文化開展廉政教育相關(guān)的信息，方便廣大廉政教育學(xué)員查閱學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的效率。其次要做好地方紅色文化資源廉政教育的宣講工作。地方黨政機(jī)關(guān)可以定期邀請(qǐng)?jiān)诩t色文化廉政教育研究方面有所建樹的專家學(xué)者到教育基地給學(xué)員講授廉政教育的相關(guān)課程或作專題報(bào)告，把紅色文化資源轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部喜聞樂見的廉政精神文化享受。

二、因人而異地發(fā)揮黨員干部主觀能動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制的構(gòu)建

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興亡；以人為鏡，可以明得失?！奔t色文化資源是一面真真實(shí)實(shí)的歷史之鏡，它記錄著革命戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代的典型人物，很多革命素材值得我們學(xué)習(xí)。例如，革命烈士方志敏經(jīng)常教育戰(zhàn)士們要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，并且以身作則。當(dāng)有人勸他給家里人寄點(diǎn)錢的時(shí)候，他笑著回答：“我管的都是公款，一分一厘都要用在革命事業(yè)上！我個(gè)人哪來(lái)錢寄給家里呀！”［3］學(xué)習(xí)是提升廉政素養(yǎng)的重要途徑。

（一）建立學(xué)習(xí)責(zé)任機(jī)制

新中國(guó)成立后，毛澤東主席多次向全黨指出：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，國(guó)家機(jī)關(guān)人員必須為人民服務(wù)?！保?］領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，是國(guó)家一些具體事務(wù)的直接執(zhí)行者，掌握著人民賦予的重要權(quán)力，如財(cái)權(quán)、人事權(quán)等，若不負(fù)責(zé)任的行使，會(huì)造成一些腐敗現(xiàn)象和不必要的損失。這就決定了開展廉政教育的主要對(duì)象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，所以在廉政教育中要充分把好領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)。為此，首先要把學(xué)習(xí)紅色文化作為開展廉政教育一項(xiàng)重要活動(dòng)抓實(shí)抓好，有人專管，有人主抓，有人組織，而且還要形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的學(xué)習(xí)責(zé)任機(jī)制，明確各自職責(zé)，層層落實(shí)。其次要建立黨員干部廉政教育集體學(xué)習(xí)制度。由于開展廉政教育的主導(dǎo)力量是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)，所以在從事廉政教育過(guò)程中，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)尤其是黨委機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)當(dāng)重要角色，要充當(dāng)廉政教育的領(lǐng)航人和示范者。

（二）建立領(lǐng)學(xué)、互學(xué)、自學(xué)機(jī)制

建立領(lǐng)學(xué)、互學(xué)、自學(xué)機(jī)制，可以節(jié)省時(shí)間，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)效率。在利用紅色文化資源開展廉政教育過(guò)程中，在學(xué)習(xí)方面要建立一個(gè)良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。首先，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)紅色文化，充當(dāng)廉政教育學(xué)習(xí)的先鋒。其次，在學(xué)習(xí)紅色文化，增強(qiáng)廉政素養(yǎng)的過(guò)程中，每個(gè)學(xué)習(xí)個(gè)體要養(yǎng)成一股自學(xué)的良好風(fēng)氣，做到自己“要”學(xué)、自己“會(huì)”學(xué)、自己“能”學(xué)。在學(xué)習(xí)紅色文化的過(guò)程中，應(yīng)做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所成。

三、統(tǒng)籌兼顧綜合各方面的積極因素，推動(dòng)長(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建

繼教育機(jī)制和學(xué)習(xí)機(jī)制之后，還需要構(gòu)建長(zhǎng)效的考評(píng)機(jī)制。只有這樣，才能確保構(gòu)建長(zhǎng)效的教育機(jī)制和學(xué)習(xí)機(jī)制的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，可以構(gòu)建以下兩種考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（一）加強(qiáng)組織考評(píng)與個(gè)人考評(píng)相結(jié)合

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，由于受到一些封建腐朽思想和西方社會(huì)拜金主義思想的毒蝕，近年來(lái)官場(chǎng)腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，為有效防止和減少此類現(xiàn)象的發(fā)生，我們必須把利用紅色文化資源開展廉政教育情況納入到黨員干部的綜合考評(píng)體系之中。通過(guò)政策引導(dǎo)和制度規(guī)范，首先要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的紅色文化教育，尤其是廉政教育，提高黨員干部的廉潔行政能力。其次要形成科學(xué)合理的廉政績(jī)效評(píng)價(jià)體系，評(píng)估黨員干部個(gè)人和黨組織的學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果，評(píng)估黨員干部個(gè)人的廉政成績(jī)和黨組織的廉政成績(jī)等，以此考核結(jié)果作為激勵(lì)的重要參考，切實(shí)做到公平、公正、公開。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考評(píng)與定期考評(píng)相結(jié)合

在考評(píng)的過(guò)程中，要講求方法，要注重靈活性和合理性，要把階段性與過(guò)程性結(jié)合起來(lái)。為此要采取動(dòng)態(tài)考評(píng)和定期考評(píng)相結(jié)合的方法。動(dòng)態(tài)考評(píng)的優(yōu)點(diǎn)是，它可以有效把握廉政教育中各種因素的發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)態(tài)勢(shì)，及時(shí)解決教育過(guò)程中出現(xiàn)的問題。而定期考評(píng)的長(zhǎng)處是，它可以階段性地對(duì)廉政教育過(guò)程中的問題予以反饋和總結(jié)，使黨員干部個(gè)人和黨組織做到有則改之、無(wú)則加勉。二者的結(jié)合，可以達(dá)到相得益彰的目的，它能切實(shí)改變過(guò)去那種單純通過(guò)檢查學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研報(bào)告等單一形式、克服“本本主義”，能更加注重對(duì)黨員干部學(xué)思結(jié)合、學(xué)用結(jié)合的考察，能更好地檢驗(yàn)黨員干部對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握及對(duì)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力，最終從根本上促進(jìn)廉政教育的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、務(wù)求實(shí)效發(fā)揮紅色文化資源廉政教育的恒久作用，推動(dòng)長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

發(fā)揮紅色文化資源廉政教育的恒久價(jià)值，必須加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，主要是要建立明確的目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。

（一）建立目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制

目標(biāo)激勵(lì)就是通過(guò)目標(biāo)的設(shè)置來(lái)激發(fā)人的動(dòng)機(jī)、引導(dǎo)人的行為，使被教育者的個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起，以激勵(lì)被教育者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。開展廉政教育事關(guān)黨的生死存亡和國(guó)家政局的穩(wěn)定，這就要求我們?cè)诶眉t色文化資源開展廉政教育的過(guò)程中要明確目標(biāo)、確保方向，為此必須制定明確的反腐倡廉政策，確保反腐方向的正確性，實(shí)現(xiàn)我黨及黨員干部清正廉潔的目標(biāo)。在利用紅色文化資源開展廉政教育過(guò)程中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都是作為被教育者而存在的，要通過(guò)紅色文化資源的學(xué)習(xí)，使他們都認(rèn)識(shí)到廉潔從政的重要性，使他們都能樹立清正廉潔的價(jià)值目標(biāo)，確立黨的意識(shí)，宗旨意識(shí)，服務(wù)意識(shí)。唯有如此，才能建設(shè)一支清正廉潔的黨組織和團(tuán)結(jié)和諧的黨員干部隊(duì)伍。

（二）建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)人的某種良好行為的一種積極肯定，是對(duì)人的行為的一種正強(qiáng)化，達(dá)到使人保持這種行為的目的。獎(jiǎng)勵(lì)作為激勵(lì)的一種手段，而且是一種重要手段，使用得當(dāng)，能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人的積極性，激發(fā)人們自我完善的自覺性。對(duì)利用紅色文化資源開展廉政教育中表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，給予必要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)崇尚廉潔、大公無(wú)私的工作作風(fēng)，激勵(lì)他們加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，促進(jìn)廉政文化建設(shè)；“把利用紅色文化資源開展廉政教育的實(shí)效作為判斷干部素質(zhì)、認(rèn)定干部實(shí)績(jī)的重要條件，單位評(píng)先、干部升降、工作考核掛起鉤來(lái)；建立學(xué)習(xí)檔案，記錄干部理論學(xué)習(xí)考核的結(jié)果，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)”［5］。抓典型，樹榜樣，構(gòu)建一個(gè)作風(fēng)正派的國(guó)家公務(wù)體系。同時(shí)，加大對(duì)貪污腐敗的懲處和追究力度，建立起獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)公正、廉明、純潔的黨員干部隊(duì)伍。

[1]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2007:53.

[2]王守憲.以紅色資源促反腐倡廉教育[J].中國(guó)監(jiān)察,2009(10).

[3]王關(guān)興,陳揮.中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉史[M].上海:上海人民出版社,2001:60.

[4]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1096.

[5]談欣.學(xué)習(xí)型黨組織怎樣建:建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制是保障[J].新湘評(píng)論,2010(13).

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1004-700X（2011）05-0070-03

本文系湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地“大別山紅色文化資源利用與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的理論與實(shí)踐研究”（10CR098）課題成果。

（居繼清系黃岡師范學(xué)院政法學(xué)院院長(zhǎng)、教授，石功鵬系武漢工程大學(xué)碩士研究生）