跨越“農(nóng)業(yè)大縣”屏障
——周至縣委書(shū)記張印壽訪談錄

◎文/本刊記者 勞志建

周至縣是關(guān)中平原著名的農(nóng)業(yè)大縣之一。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，周至縣以獼猴桃、苗木花卉、蔬菜為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在關(guān)中地區(qū)處于領(lǐng)先位置，但是，由于是西安市用水供應(yīng)地，發(fā)展因素受到制約，依然面臨工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣的窘境。為此，周至縣委、縣政府提出“在保護(hù)好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境和黑河水源地”的前提下，以“一城（縣城）一園（集賢產(chǎn)業(yè)園）一區(qū)（道文化展示區(qū)）”建設(shè)為突破口，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路，取得了矚目的成績(jī)。

《西部大開(kāi)發(fā)》：西部大開(kāi)發(fā)新的十年，將是西部實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是可以大有作為的十年，周至縣如何把握這個(gè)黃金機(jī)遇？

張印壽：從外部環(huán)境看，國(guó)家不斷擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)大規(guī)模、大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、改善民生的投入；西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的十年，生態(tài)補(bǔ)償力度加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快；《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》把西安發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，我縣成為西安國(guó)際化大都市建設(shè)五個(gè)“新城組團(tuán)”之一；隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度的加大，對(duì)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣來(lái)講是難得的機(jī)遇。這些政策疊加的“聚集效應(yīng)”，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金。從自身來(lái)看，西部大開(kāi)發(fā)前十年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)53.16億元，年均增長(zhǎng)12.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破億元大關(guān)，達(dá)到1.02億元，年均增長(zhǎng)24.2%，為新十年的發(fā)展夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，周至上下已形成了“不甘落后，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，發(fā)憤圖強(qiáng)”的周至精神，我們有信心全面推進(jìn)西安國(guó)際化大都市衛(wèi)星新城建設(shè)，初步形成衛(wèi)星新城基本框架。

《西部大開(kāi)發(fā)》：突破農(nóng)業(yè)大縣瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，周至縣已初見(jiàn)成效，圍繞“一城一園一區(qū)”建設(shè)，張書(shū)記有哪些戰(zhàn)略思考？

張印壽：圍繞一個(gè)“精”字，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新跨越。做大做強(qiáng)以秦嶺北麓雜果林帶和獼猴桃、苗木花卉、蔬菜及生豬養(yǎng)殖“一帶四基地”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊，建成全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。突出新品種和高科技，促進(jìn)精細(xì)化發(fā)展。著力改變“粗放型”、“大路式”的生產(chǎn)模式，加大品種更新力度，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，加快高新技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高單位面積產(chǎn)值。突出土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)集約化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更多的農(nóng)民從土地中解放出來(lái)，變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，逐步改變“一家一戶小生產(chǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式。突出標(biāo)準(zhǔn)化示范園和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力普及標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)，創(chuàng)建12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。從2011年開(kāi)始，每村選擇兩個(gè)專業(yè)合作社，連續(xù)三年每年為每個(gè)合作社補(bǔ)助1萬(wàn)元，著力培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)的示范合作社。突出品牌建設(shè)和宣傳推介營(yíng)銷，促進(jìn)品牌化發(fā)展。廣泛開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)名牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營(yíng)銷工作，不斷提高周至農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

圍繞一個(gè)“強(qiáng)”字，努力在做大做強(qiáng)集賢產(chǎn)業(yè)園、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新跨越。加強(qiáng)與曲江的合作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高承載能力。堅(jiān)持大園區(qū)帶動(dòng)、大企業(yè)引領(lǐng)和大項(xiàng)目支撐，著力引進(jìn)名優(yōu)企業(yè)，形成高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥和機(jī)電設(shè)備制造四大工業(yè)體系，基本建成“產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)目集聚、土地集約”的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。到“十二五”末，力爭(zhēng)園區(qū)發(fā)展到8.15平方公里，人口達(dá)到5.5萬(wàn)，入園企業(yè)達(dá)60家，產(chǎn)值達(dá)到40億。立足我縣優(yōu)勢(shì)資源，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材、現(xiàn)代醫(yī)藥、化工和機(jī)電設(shè)備制造四大工業(yè)集群，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

圍繞一個(gè)“優(yōu)”字，努力在發(fā)展特色旅游業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。舉全縣之力建設(shè)道文化展示區(qū)，建成財(cái)神文化區(qū)、道教文化區(qū)、道家文化區(qū)三大核心景區(qū)，化女泉、大秦寺、延生觀、仙游寺四大特色景區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，實(shí)現(xiàn)“兩年建成景點(diǎn)，三年形成氣候，四年揚(yáng)名中國(guó)”目標(biāo)，使其成為陜西關(guān)中旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎和新的增長(zhǎng)極。對(duì)秦嶺北麓40余處景點(diǎn)進(jìn)行串聯(lián)提升，鼓勵(lì)支持大集團(tuán)整體開(kāi)發(fā)，培育新的旅游熱點(diǎn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)樓觀新鎮(zhèn)，打造“引領(lǐng)西部,示范全國(guó)”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)。加快秦嶺北麓及秦嶺國(guó)家植物園旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)結(jié)構(gòu)，形成主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn)、布局合理、運(yùn)作有序的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)格局。

圍繞一個(gè)“特”字，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程上實(shí)現(xiàn)新跨越。進(jìn)一步優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)布局，形成“兩城（一城以縣城為中心，一城以樓觀、集賢新城為中心）兩帶（一帶以西安—寶雞沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸線，一帶以省道107環(huán)山沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為軸線）”的空間發(fā)展格局，力爭(zhēng)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十二五”末全部實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。重點(diǎn)加快縣城新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造步伐，將縣城城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到20平方公里，縣城人口由7.2萬(wàn)增加到25萬(wàn)。搶抓“省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇，著力將啞柏、終南、樓觀、集賢四鎮(zhèn)打造成特色鮮明、配套完善的新型城鎮(zhèn)。不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸附功能和輻射帶動(dòng)作用。積極實(shí)施干線公路一級(jí)改建工程和二級(jí)公路網(wǎng)化工程，加快南北縱向主骨架公路建設(shè)，提升路面等級(jí)，完善“井”字形公路網(wǎng)絡(luò)，步入西安半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。解決30萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全化、自來(lái)水化目標(biāo)。

圍繞一個(gè)“美”字，努力在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明上實(shí)現(xiàn)新跨越。以保護(hù)好秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境和黑河水源地為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)西安國(guó)際化大都市的生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，利用三年時(shí)間完成秦嶺北麓直觀迎面坡補(bǔ)植綠化工作，使全縣森林覆蓋率達(dá)到72%。強(qiáng)化水源地保護(hù)，積極實(shí)施黑河移民搬遷工作。抓好渭河整治工作，逐步將其建設(shè)成為一條生態(tài)景觀帶。加大環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。