低碳生態(tài)城綠地控制性規(guī)劃研究與實(shí)踐—以常州武進(jìn)低碳小鎮(zhèn)綠地控制性規(guī)劃為例

洪波 林波榮 戴威/ HONG Bo, LIN Borong, DAI Wei

前言

當(dāng)前，全球生態(tài)環(huán)境問題的加劇正在嚴(yán)重威脅全人類的生存和發(fā)展。氣候變化問題是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，如何建設(shè)“低碳”城市、實(shí)現(xiàn)“低碳”生活，已成為各國(guó)政府和學(xué)者最為關(guān)注的熱點(diǎn)之一。在此背景下，為推進(jìn)低碳示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，江蘇省武進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)開展了常州低碳示范區(qū)啟動(dòng)區(qū)（武進(jìn)低碳小鎮(zhèn)）建設(shè)項(xiàng)目，此項(xiàng)目為探討低碳生態(tài)城綠地控制性規(guī)劃提供了良好契機(jī)。

目前國(guó)內(nèi)在城市規(guī)劃用地中，對(duì)用地性質(zhì)為綠地的地塊，缺乏相對(duì)應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)，僅在《公園規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ48—92）》中針對(duì)公園綠地制定了有關(guān)硬質(zhì)鋪裝、植被與設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于其他綠地缺少類似的規(guī)范控制和引導(dǎo)。對(duì)于城市總體層面綠地的控制，也僅限于用地邊界、面積和綠量等幾個(gè)方面（劉濱誼等，2006）。常州市武進(jìn)低碳小鎮(zhèn)綠地控制性規(guī)劃保留傳統(tǒng)城市規(guī)劃指標(biāo)的精華，適度提升傳統(tǒng)城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，力求反映“低碳”、“生態(tài)”建設(shè)新要求，提出通過“建構(gòu)框架體系、擇取核心指標(biāo)、實(shí)施建設(shè)策略”3個(gè)環(huán)節(jié)，建立綠地控制引導(dǎo)體系、確定綠地控制性指標(biāo)、提出綠地控制性建設(shè)策略，建構(gòu)生態(tài)城指標(biāo)體系，來保證對(duì)總體規(guī)劃中低碳理念的推進(jìn)、深化。

圖1 低碳生態(tài)城綠地控制性規(guī)劃模式

圖2 規(guī)劃區(qū)位分析

1 項(xiàng)目概況

本規(guī)劃區(qū)（低碳示范區(qū)啟動(dòng)區(qū)）位于武進(jìn)高新區(qū)，東至常泰高速公路（西繞城高速），南至武進(jìn)大道，西至滆湖，北至陽湖路，規(guī)劃面積約 3km2（圖 2）。

規(guī)劃區(qū)域地勢(shì)平坦，耕地占72%，植被主要為集中在村落周邊的四旁綠化和田間生產(chǎn)路道路綠化，農(nóng)田林網(wǎng)景觀突出。區(qū)域內(nèi)水域面積約占總面積的5.8%，場(chǎng)地內(nèi)的武運(yùn)河為五級(jí)通航河道，主要水系棉仔浜貫穿整個(gè)規(guī)劃區(qū)域。西側(cè)相鄰的滆湖水面廣闊，水生物種豐富，已形成一定規(guī)模的濕地生境，數(shù)量眾多并以點(diǎn)狀形式分布的坑塘大小、形狀不等。區(qū)內(nèi)水生植被豐富，如蘆葦（Phragmites australis）、莎草（Cyperus microiria）、浮萍（Lemna minor）等，充滿天然、富足的鄉(xiāng)土氣息。

2 綠地控制引導(dǎo)體系的建立

2.1 規(guī)劃控制引導(dǎo)原則

各地塊根據(jù)在綠地控制性規(guī)劃中所處的位置強(qiáng)調(diào)不同程度的“自然性”，確保所有項(xiàng)目的實(shí)施都與自然環(huán)境相融合，創(chuàng)造平衡的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人與自然的互動(dòng)關(guān)系。將低碳和生態(tài)理念體現(xiàn)于綠地控制性規(guī)劃中。各開發(fā)階段進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。

（1） 生態(tài)性原則

合理搭配物種比例，利用高固碳、低維護(hù)的鄉(xiāng)土樹種，營(yíng)造多樣化的植被景觀；為了保護(hù)和增加生物物種的多樣性，確保任何建設(shè)都不會(huì)對(duì)基地生物種群造成視覺上或生態(tài)上的負(fù)面影響，創(chuàng)造一個(gè)真正的生態(tài)友好型低碳園區(qū)。

（2） 自然性原則

高度重視濱水開放空間自然性的營(yíng)造，通過人工與自然相結(jié)合的方法凈化現(xiàn)有水質(zhì)；通過水岸和生態(tài)島的整體性設(shè)計(jì)提升基地景觀的質(zhì)量；建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與景觀語言相互融合，使基地內(nèi)開發(fā)的建筑成為整體景觀的一部分。

（3） 適應(yīng)性原則

適應(yīng)性原則即靈活性，即在保證總體規(guī)劃要求的前提下，提出分級(jí)控制原則，按照控制的級(jí)別適當(dāng)調(diào)整綠地控制性規(guī)劃實(shí)施的可改變程度，針對(duì)特殊情況靈活應(yīng)對(duì)，同時(shí)這也是對(duì)后期設(shè)計(jì)者、管理者及使用者的尊重。

2.2 控制引導(dǎo)體系

根據(jù)總體目標(biāo)和原則，構(gòu)建以低碳為核心的綠地“分類控制—等級(jí)控制—指標(biāo)控制”3個(gè)層次的控制引導(dǎo)框架。綠地分類控制是前提，通過分類確定綠地的基本構(gòu)成。綠地等級(jí)控制是對(duì)分類控制的強(qiáng)化和演進(jìn)，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)不同的綠地類型采取不同的級(jí)別控制，既保證各個(gè)地塊控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又給了景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)人員較大的發(fā)揮空間。指標(biāo)控制是對(duì)等級(jí)控制的貫徹執(zhí)行和技術(shù)保證。在等級(jí)控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同綠地的控制要求，將控制指標(biāo)分為控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。控制性指標(biāo)具有一定的強(qiáng)制性，而引導(dǎo)性指標(biāo)則是建議性的（表1）。

3 綠地分類控制

低碳生態(tài)城綠地以人與自然共生和循環(huán)為建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃手法，在充分發(fā)揮綠色植物的生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，更加注重固碳能力強(qiáng)的植物材料的選擇應(yīng)用和高固碳植物群落的構(gòu)建，關(guān)注營(yíng)建人、動(dòng)物和自然和諧共生的地區(qū)環(huán)境。根據(jù)低碳生態(tài)城土地利用結(jié)構(gòu)和地塊所處區(qū)域，分為園區(qū)公共開放空間、低碳社區(qū)鄰里空間、園區(qū)濱水開放空間三大部分（表1、3）。

3.1 園區(qū)公共開放空間

園區(qū)公共開放空間規(guī)劃目標(biāo)為通過休閑或娛樂空間創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和休閑的氛圍。公共開放空間的景觀規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地點(diǎn)的個(gè)性處理好與滆湖的視線關(guān)系。園區(qū)公共開放空間為碳匯公園和濕地公園。

3.2 低碳社區(qū)鄰里空間

根據(jù)規(guī)劃原則，在各開發(fā)社區(qū)都有最小面積的離住宅更近的鄰里空間，從而創(chuàng)造一個(gè)與整個(gè)居住區(qū)開放空間配套的鄰里氛圍。利用低碳社區(qū)的綠化帶把步行環(huán)路和濱水步道連系在一起，同時(shí)環(huán)路和濱水步道應(yīng)當(dāng)與具體低碳社區(qū)的設(shè)計(jì)融為一體。

3.3 園區(qū)濱水開放空間

園區(qū)濱水開放空間由總體規(guī)劃中濱水區(qū)域預(yù)留的綠化片區(qū)和生

態(tài)島組成，通過景觀要素設(shè)計(jì)把居民與水聯(lián)系起來。這些濱水區(qū)域應(yīng)與水岸和生態(tài)島作為一個(gè)整體進(jìn)行設(shè)計(jì)。

表1 低碳生態(tài)城綠地控制引導(dǎo)體系

表2 公共開放空間綠地規(guī)劃控制指標(biāo)

4 綠地等級(jí)控制及控制指標(biāo)

綠地等級(jí)控制指控制性規(guī)劃具體在設(shè)計(jì)上的可改變程度。也是為了加強(qiáng)第3部分所確立的綠地分類。借鑒城市規(guī)劃中控制性規(guī)劃的概念和原則，結(jié)合低碳生態(tài)城綠地的功能和所處的位置，將其劃分為一級(jí)控制、二級(jí)控制和三級(jí)控制3個(gè)強(qiáng)度等級(jí)，每一級(jí)控制指標(biāo)包括控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)（表1）。

表3 濱水區(qū)域綠地規(guī)劃控制指標(biāo)

4.1 一級(jí)控制

這是最高等級(jí)的控制措施，旨在盡可能嚴(yán)格地實(shí)施控制規(guī)范。這些綠地是總體規(guī)劃中極為重要的區(qū)域，因此在設(shè)計(jì)上只能有很小的靈活性或者不允許任何修改。一級(jí)控制的綠地包括碳匯公園和濕地公園（表1）。它們的功能和作用各不相同而又互相補(bǔ)充，并依據(jù)整體控制性規(guī)劃概念，體現(xiàn)低碳、生態(tài)的原則。同時(shí)兩個(gè)開放空間景觀風(fēng)格上都應(yīng)遵循自然、注重質(zhì)樸。

兩個(gè)開放空間的控制規(guī)范包括了規(guī)劃意圖、景觀主要組成以及整體設(shè)計(jì)規(guī)范，其中所考慮因素包括：高固碳鄉(xiāng)土植被的選擇、仿自然植被群落的營(yíng)造、軟硬景觀的分配、人流、視線走廊、小氣候及生態(tài)鋪地等（表2）。

4.2 二級(jí)控制

二級(jí)控制是指在保證指定規(guī)劃概念原則完整性的同時(shí)，允許較小的變動(dòng)。變動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在功能或布置方面，而且必須保持總體協(xié)調(diào)性。二級(jí)控制的綠地包括濱水區(qū)域和鄰里空間（表1）。

（1）濱水區(qū)域

濱水區(qū)域指從各地塊指定的建筑紅線一直延伸到水域邊緣（圖4）。規(guī)劃考慮的因素包括：建筑后退區(qū)域（建筑到水岸的允許距離，由建筑與湖邊的相對(duì)位置決定）、濱水步道后退區(qū)域（從指定的建筑紅線到濱水步道的距離）、駁岸形式和濱水步行環(huán)路等（表3）。為了防止濱水區(qū)域地塊開發(fā)強(qiáng)度過大，規(guī)劃在30m、15m和10m的綠線控制范圍內(nèi)將實(shí)施一系列的空間控制措施以確保濱水空間上的連續(xù)性（表4）。

（2）鄰里空間

鄰里空間的設(shè)計(jì)著重在親切環(huán)境中增強(qiáng)住戶之間的緊密聯(lián)系。在具體景觀設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮其與綠地控制性規(guī)劃的關(guān)系。每個(gè)鄰里空間及其開發(fā)區(qū)域的位置應(yīng)兼顧到其與濱水步道及居住區(qū)步行環(huán)路的聯(lián)系（圖5）。

為確保鄰里空間的靈活性，規(guī)劃側(cè)重于圖表中（表5）尺度質(zhì)量控制，而沒有強(qiáng)調(diào)其設(shè)計(jì)內(nèi)容?？紤]的因素包括：綠地率、鄰里空間的總面積、最大鄰里空間的最小面積和硬地率。

4.3 三級(jí)控制

三級(jí)控制適用于生態(tài)島和水岸設(shè)計(jì)（表1）。為了體現(xiàn)不同生態(tài)島和不同地塊的水岸的設(shè)計(jì)“個(gè)性”，其規(guī)劃控制比較自由，未來的開發(fā)商應(yīng)當(dāng)遵循設(shè)計(jì)規(guī)范的原則以確保其設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃一致、相符。

（1）生態(tài)島

生態(tài)島的設(shè)置與國(guó)際社區(qū)相呼應(yīng)，成為濱水開放空間的延續(xù)和補(bǔ)充，為國(guó)際社區(qū)創(chuàng)造良好對(duì)岸的視覺景觀。規(guī)劃為營(yíng)建多樣性的生物生境，可人工堆砌一些地形。生態(tài)島的駁岸處理以自然岸堤為主。種植多選用鄉(xiāng)土植被，同時(shí)種植一些引鳥植物，如 池杉（Taxodium ascendens）、烏桕（Sapium sebiferum）、紅楓（Acer palmatum）、枸骨（Ilex cornuta）、冬青（Ilex purpurea）、火棘（Pyracanthafortuneana）等。

表4 濱水區(qū)域綠線控制指標(biāo)

表5 鄰里空間綠地規(guī)劃控制指標(biāo)

（2）水岸設(shè)計(jì)

結(jié)合園區(qū)豐富的水網(wǎng)和水岸處理的整體效應(yīng)，水岸處理應(yīng)有不同的處理方法，但總體的目標(biāo)是創(chuàng)造不同程度的自然特色，通過自然水岸處理強(qiáng)化低碳小鎮(zhèn)的生態(tài)措施。大量種植鄉(xiāng)土濕生、水生植物，同時(shí)在水中自然散置一些石塊，或靠近岸邊放置些朽木，營(yíng)造水生動(dòng)物生境，為適應(yīng)相應(yīng)環(huán)境的生物提供良好的棲息環(huán)境（周建華等，2003）。

5 結(jié)語

低碳小鎮(zhèn)綠地控制性規(guī)劃的主旨是創(chuàng)造綠色、低碳、可持續(xù)的生活環(huán)境，達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的可持續(xù)發(fā)展和園區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡。常州武進(jìn)低碳小鎮(zhèn)綠地控制性規(guī)劃為低碳生態(tài)城綠地控制性規(guī)劃探索出了一條新的思路。

（1）在園區(qū)公共開放空間中，通過高固碳、低維護(hù)的鄉(xiāng)土植被應(yīng)用和喬木、灌木、草地搭配比例控制，提高公共綠地的碳匯能力；

（2）通過低碳社區(qū)鄰里空間綠地指標(biāo)的控制，營(yíng)造環(huán)境友好型社區(qū)；

（3）重視對(duì)現(xiàn)狀水系的利用，營(yíng)造濱水開放空間，最大程度地保護(hù)規(guī)劃區(qū)的自然濕地和營(yíng)建仿自然的濱水植被群落（張毅川等，2005）。構(gòu)建園區(qū)生態(tài)和可持續(xù)的綠地控制性規(guī)劃體系，為今后生態(tài)城的綠地控制性規(guī)劃提供借鑒和參考。

注釋

① 限于篇幅，推薦的植物名錄暫略。

②（1）常綠與落葉樹種比例：常州地處北亞熱帶常綠落葉混交林帶，建議常綠與落葉樹比例為4:3。（2）喬木與灌木樹種比例：?jiǎn)棠九c灌木搭配能豐富園林景觀的層次感，提高植物群體的生態(tài)效益，建議喬木與灌木樹比例為1:1。（3）速生與慢生樹種比例：速生樹種生長(zhǎng)迅速，綠化效果和生態(tài)效益能較快得以體現(xiàn)。慢生樹生長(zhǎng)速度慢，對(duì)園區(qū)未來景觀起決定性的作用。建議速生樹與慢生樹比例為3:2。（4）地被與草坪植物比例：地被植物維護(hù)費(fèi)用低、管理粗放。建議地被與草坪植物比例為2:1。

③ 挺水、浮水、沉水植物的比例：挺水植物景觀效果好，生物量大，生態(tài)效益顯著。浮水、沉水植物過多容易造成水體的生物污染。根據(jù)園區(qū)氣候特點(diǎn)及周圍水域調(diào)查情況，建議挺水、浮水、沉水植物的比例為3:1:1。

④ 地被與喬灌的比例：確保濱水步道與水濱之間視線的通透性的基礎(chǔ)上，通過地被與喬灌的比例控制追求植被綠量的最大化。

[1] 劉濱誼等. 以人為本的景觀綠地規(guī)劃——中國(guó)2010年上海世博會(huì)景觀綠地控制性規(guī)劃研究[J].規(guī)劃師，2006(7).

[2] 崔心紅. 建設(shè)濕地園林，改善城市環(huán)境——上海市濕地園林建設(shè)的探索[J].中國(guó)園林, 2002(6).

[3] 周建華等. 城市景觀規(guī)劃的生態(tài)學(xué)方法探析——以三峽庫區(qū)忠縣新城景觀規(guī)劃為例[J].中國(guó)園林，2003(4).

[4] 張毅川等. 景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市動(dòng)物多樣性的保護(hù)與恢復(fù)[J].規(guī)劃師，2005，10(21).