關(guān)于建筑工程施工安全管理的分析

劉曉軍

摘要:建筑施工現(xiàn)場施工客觀上具有作業(yè)面較多、施工場地有限、高空危險性作業(yè)較多等特點；主觀上施工工人綜合素質(zhì)較低，安全意識較差。這兩個方面共同導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理難度較大，本文將分析施工現(xiàn)場安全管理特點及管理對策。

關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;管理;分析

一前言

建筑施工現(xiàn)場大多處于在戶外的露天高空中，施工工序較多，同一作業(yè)面上交叉施工現(xiàn)象較普遍，作業(yè)條件差及施工工人較強(qiáng)的流動性，都導(dǎo)致了建筑工程施工現(xiàn)場安全隱患較多，每年的事故發(fā)生率僅次于事故發(fā)生率最高的采礦行業(yè)業(yè)。建筑工程施工現(xiàn)場發(fā)生的事故不僅會造成經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的流失，更為重要的是會引發(fā)慘重生命傷亡，造成一定的社會影響，所以對建筑工程施工現(xiàn)場實施嚴(yán)格的安全管理，是一項意義重大的工作。在建筑工程施工日常安全管理工作中，施工單位責(zé)任重大，他們直接面對著大部分來自農(nóng)村的務(wù)工人員，一般依靠安全教育、改變不良操作習(xí)慣等方式來傳達(dá)安全生產(chǎn)的思想，保證生產(chǎn)活動在安全的狀態(tài)下進(jìn)行。在具體實施建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理過程中，應(yīng)主要從兩個方向著手，首先，應(yīng)確保合同內(nèi)的所有現(xiàn)場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環(huán)境的安全性；另外，還應(yīng)確保施工方案的科學(xué)性及所建工程的安全性，不能出現(xiàn)因建筑物設(shè)計不合理而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。

二建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點和存在的問題

（一）施工作業(yè)變化性大，安全管理工作可復(fù)制性差

由于每個建筑物所要完成的功能、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝都在不同程度上存在著差異，所以每個特定的建筑物在施工過程中所面臨的安全威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區(qū)域內(nèi)的一期與二期工程的建筑物設(shè)計圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會形成不同的危險源；在同一個建筑物的不同施工階段，如基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修的不同階段，由于工作內(nèi)容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時刻發(fā)生著變化。綜合來講，建筑物及施工方案的多變性及不規(guī)則性，共同決定了建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作的復(fù)雜性及重要性，只有認(rèn)真分析各施工特點，結(jié)合成功的施工經(jīng)驗，采取預(yù)防措施，避免安全事故的發(fā)生。

（二）建筑工程施工流動性大，安全管理持續(xù)性差

建筑工程施工流動性大，加大了安全管理工作的難度及強(qiáng)度，從某種意義上說，建筑工程施工流動性應(yīng)該是包含兩層含義。其一，由于建筑物的空間位置是固定的，所以建造建筑物的施工企業(yè)及施工隊伍是流動的，常常在完成一個項目后，需要到另一個街區(qū)或另一個城市，甚至到另外一個國家或地區(qū)進(jìn)行建設(shè)項目的施工，這便使得施工項目的管理人員在一定程度上對安全管理產(chǎn)生懈怠思想，認(rèn)為施工的防護(hù)措施都是臨時、防范性質(zhì)的，對質(zhì)量要求不高，進(jìn)而為安全生產(chǎn)留下隱患。此外，在建筑工程施工現(xiàn)場勞動的工作者通常也是流動的，我國的現(xiàn)狀是除了項目的管理人員外，大部分的實際操作人員都是從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們利用農(nóng)閑時間來建筑工地來打工，由于受家里農(nóng)田種植及收割的限制，呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，并且工作地點不確定，選擇的隨意性較大，很難保證安全管理教育的連續(xù)進(jìn)行，再加上各工種工人的工作（尤其是小工）常發(fā)生變動，如推砂子的小工去另一個工地后，可能又成了室外電梯的操作人員，這使得對施工工人的安全管理工作持續(xù)性差。

（三）項目管理機(jī)制存在漏洞，易忽略安全生產(chǎn)

現(xiàn)有的項目管理機(jī)制存在一定的漏洞，一方面項目部的管理責(zé)任越來越重，另一方面管理人員數(shù)量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設(shè)工程的地點通常與施工管理企業(yè)的公司總部不在同一城市，所以建設(shè)項目的上級部門對施工現(xiàn)場的各項工作的落實情況監(jiān)督力度有限，只能通過抽查或突擊性質(zhì)的檢查來檢驗各項措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內(nèi)的施工措施設(shè)置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發(fā)的建筑項目數(shù)量越來越多，往往施工單位中標(biāo)項目較多，而與之對應(yīng)的現(xiàn)場管理人員數(shù)量卻捉襟見肘，再加上各項經(jīng)濟(jì)活動的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價、惡意拖欠工程款及墊資施工等現(xiàn)象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進(jìn)、施工隊伍選擇、施工質(zhì)量控制及安全體系建設(shè)等工作產(chǎn)生較大影響，再加上國有大型企業(yè)及民營單位大都看重施工進(jìn)度及工程質(zhì)量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。

（四）整個行業(yè)綜合素質(zhì)水平低，安全意識不強(qiáng)

在上千萬建筑行業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占到總數(shù)的60%左右，甚至在某些施工現(xiàn)場，農(nóng)民工數(shù)量占到工作人員的90%以上。由于大多農(nóng)民工接受教育的年限較短，綜合素質(zhì)水平較低，對建筑工程施工現(xiàn)場的各項安全生產(chǎn)規(guī)范及法規(guī)學(xué)習(xí)不足，缺乏系統(tǒng)的安全教育，缺乏自我保護(hù)意識，對施工現(xiàn)場中潛在的危險源認(rèn)識不足，再加上管理人員對安全管理工作的疏忽大意，常常將施工現(xiàn)場的缺乏安全意識的施工人員置于危險境遇。如在進(jìn)行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土?xí)r，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護(hù)欄桿及防護(hù)網(wǎng)設(shè)置不到位，極易出現(xiàn)高空墜落的事故。

三建筑安全生產(chǎn)工作有效控制措施

（一）認(rèn)真編制施工方案，確保施工現(xiàn)場各項設(shè)施安全合理

建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，只有科學(xué)分析工程特點，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范相關(guān)要求，才能設(shè)計出安全可靠的施工方案。在方案的實施過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)場設(shè)施的檢查與維護(hù)，確保建成的安全設(shè)施在正常的工作狀態(tài)，稍一疏忽便會引發(fā)慘痛事故。2010年深圳某工地防護(hù)棚坍塌24樓墜下九死一傷，施工人員在將24樓防護(hù)棚上的模板起吊時，塔吊鋼索突然斷裂，吊籃給防護(hù)棚一個巨大的沖擊力，使得防護(hù)棚發(fā)生坍塌，正在防護(hù)棚上作業(yè)的10名工人隨即從坍塌口墜下，9死1傷。主要事故原因：防護(hù)棚上放置的建筑材料和往吊籃上放置的建筑模板太多，與施工現(xiàn)場管理人員對懸挑的防護(hù)棚方案的執(zhí)行監(jiān)管不力有一定關(guān)系。

（二）完善安全制度，明確負(fù)責(zé)人

如同采礦業(yè)的礦長要定期下到采礦井內(nèi)檢查礦下的安全狀況一樣，在建筑工程施工現(xiàn)場，項目的第一負(fù)責(zé)人要對項目的安全問題負(fù)首責(zé)，主抓安全方面的負(fù)責(zé)人應(yīng)安排具體的管理人員落實各項安全措施，將國家的相關(guān)法律法規(guī)落實到實處。還應(yīng)建立嚴(yán)格的安全分級管理，將重大的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，公司項目可實行兩級安全生產(chǎn)管理，即進(jìn)行分級管理、分級監(jiān)控及分級治理，做到各項安全措施不走形式，不留盲區(qū)，不留安全死角，還應(yīng)認(rèn)真組織施工人員進(jìn)行“三級安全教育”等方面的培訓(xùn)，并對特定的危險工種進(jìn)行專業(yè)操作培訓(xùn)，將各項施工操作控制在安全范圍以內(nèi)。如不加強(qiáng)安全制度的建設(shè)，會使得整個項目的安全水平下降，2010年11月份的上海大火事件，就是由于施工現(xiàn)場的安全制度不健全所造成的，這是血的教訓(xùn)。2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點位于10-12層之間，起火后整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)有不少居民沒有撤離。大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因已初步查明，是由無證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對施工工人的安全教育

提高施工工人的安全意識，項目管理人員應(yīng)做好以下幾項安全教育工作，主要有新入場的“三級安全教育”、特種作業(yè)人員的安全教育及經(jīng)常性安全教育。通過“三級安全教育”，主要是明確安全規(guī)程，強(qiáng)調(diào)安全紀(jì)律，講解現(xiàn)場安全知識，介紹機(jī)械設(shè)備使用規(guī)程及必備安全防護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場的工作人員都了解現(xiàn)場的安全常識；特種作業(yè)人員的安全教育主要最對一些國家明確規(guī)定的、事故發(fā)生率較高及新工藝的施工人員進(jìn)行的，比“三級安全教育”要更加嚴(yán)格，并應(yīng)在工作之余進(jìn)行專業(yè)方面的培訓(xùn)；最為重要的是經(jīng)常性安全教育，在經(jīng)常性的安全教育過程中，通報違規(guī)操作行為，對“三違”人員進(jìn)行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。如忽視對施工工人安全教育工作，將會出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。

四結(jié)語

建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作涉及面較廣，執(zhí)行難度較大，但只要把安全管理工作當(dāng)做與生產(chǎn)工作具有同等重要地位的工作來抓，建立較為完善的安全制度，踏實做好日常安全教育工作，相信安全隱患一定會被及時排除，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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