瀘水縣魯掌鎮(zhèn)三河村生態(tài)文明建設(shè)的啟示

囗高兆輝

瀘水縣是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，三河村是這個(gè)貧困縣的一個(gè)貧困山村。5年前，三河村民坐守青山，苦挨清貧，一籌莫展。5年后，三河村民在黨的民族政策和富民政策的指引下，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條以林富民、以林興村、脫貧致富的路子。

因地制宜，理清發(fā)展思路

三河村位于高黎貢山深處，平均海拔1 453米。因境內(nèi)有古炭河、滴水河、灣轉(zhuǎn)河3條河匯聚注入怒江而得名。全村轄12個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶350戶，總?cè)丝? 247人，漢族和傈僳族雜居。有耕地3 667畝，人均耕地2.94畝，發(fā)展糧食生產(chǎn)空間有限，一遇自然災(zāi)害就大幅減產(chǎn)，靠種糧根本走不出貧困。但是，三河村擁有豐富的森林資源，林業(yè)用地面積近5萬(wàn)畝，人均林地40畝，人均集體林5.3畝，發(fā)展林產(chǎn)業(yè)就成為三河村脫貧致富奔小康的新希望。

改革開(kāi)放以來(lái)，三河村堅(jiān)持樹(shù)立“資源在山、希望在山、出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念，有力地促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。特別是集體林權(quán)制度改革后，村民們發(fā)家致富的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，干部的心思也活了起來(lái)。村黨支部認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)但不是三河村的強(qiáng)項(xiàng)，全村5萬(wàn)畝山林才是最大的優(yōu)勢(shì)。要脫貧致富，只有發(fā)揮山多林多的優(yōu)勢(shì)，念好“山”字經(jīng)，做活“林”字文，走“以林富民、以林興村”的路子。

依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

截至2010年底，三河村累計(jì)種植泡核桃6 279畝，人均101株，居全縣之首；種植草果5 300畝、花椒582畝、茶葉6 000畝。2010年，全村林產(chǎn)業(yè)收入達(dá)505萬(wàn)元，其中：核桃187萬(wàn)元、草果284萬(wàn)元、花椒34萬(wàn)元。加上糧食、畜牧業(yè)收入，全村人均收入達(dá)到4 700元。

三河村家家種草果，成立了草果專業(yè)合作社，戶均草果收入8 114元，成為遠(yuǎn)近聞名的“草果村”。三河村積極推廣“林—藥”、“林—菜”、“林—草”“林—禽”模式，在林下種植重樓、刺籠苞、牧草等特色經(jīng)濟(jì)作物并養(yǎng)殖山地雞，大大提高了林地利用率和產(chǎn)出率。

三河村背靠高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，去年全村旅游收入4萬(wàn)元。三河村還將加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

以林興村，加快生態(tài)文明建設(shè)

三河村位于高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，州、縣自然保護(hù)部門以實(shí)施中荷合作“社區(qū)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，積極在該村開(kāi)展社區(qū)共管項(xiàng)目，注入資金幫助保護(hù)區(qū)周邊群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，引導(dǎo)群眾解放思想、更新觀念、自我發(fā)展，達(dá)到既保護(hù)森林資源，又促進(jìn)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。三河村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了寬廣渠道。近3年來(lái)，在上級(jí)部門的支持下，全村共投資2 000多萬(wàn)元，修建了進(jìn)村道路35公里，開(kāi)展了人畜飲水工程、坡改梯、農(nóng)村電網(wǎng)、村小學(xué)、衛(wèi)生所、村公所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地改善了村容村貌。村里還制定了村規(guī)民約和森林共管辦法，加強(qiáng)民主管理，不斷提高群眾的生態(tài)文明素養(yǎng)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

經(jīng)驗(yàn)和啟示

有一個(gè)好班子。加強(qiáng)黨支部和村委會(huì)建設(shè)，尤其是選配一個(gè)好的支部書(shū)記。把年富力強(qiáng)、具有開(kāi)拓意識(shí)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員選入兩委班子。有了一個(gè)好班子，群眾的思想才能統(tǒng)一起來(lái)，全村的力量才能凝聚起來(lái)，群眾的智慧才能充分發(fā)揮出來(lái)，才能形成加快發(fā)展的合力。

有一條好路子。根據(jù)村情，揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，也就是要選好路子。

有一個(gè)好機(jī)制。上級(jí)州、縣、鎮(zhèn)黨委政府的大力支持，扶貧、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、林業(yè)等部門的扶持。特別是黨的民族政策和富民政策的大力支撐，形成一個(gè)好的政策扶持機(jī)制。

三河村制定了《2010—2012年生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃》，提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻一番，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游兩大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生、素質(zhì)提升三項(xiàng)工程，確立農(nóng)民增收、村級(jí)管理民主、組織建設(shè)靈活、農(nóng)民權(quán)益保障四種機(jī)制，創(chuàng)建生態(tài)旅游、三河核桃、三河草果、三河生態(tài)雞、三河重樓五大品牌的發(fā)展思路。