海外資產(chǎn)保險(xiǎn)嗎？

文|楊靜

海外資產(chǎn)保險(xiǎn)嗎？

文|楊靜

制約中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要瓶頸是：海外資產(chǎn)安全難以有效保障。因此，應(yīng)該盡快建立保障中國(guó)企業(yè)和公民海外資產(chǎn)安全的制度體系，以此破解制約企業(yè)“走出去”的瓶頸

9月12日，據(jù)外交部發(fā)言人馬朝旭介紹，中國(guó)已向利比亞“國(guó)家過渡委員會(huì)”通報(bào)了中方對(duì)其承認(rèn)的決定。中方承認(rèn)“過渡委”為利比亞執(zhí)政當(dāng)局和利比亞人民的代表，希望中、利雙方此前簽署的各項(xiàng)條約及協(xié)議繼續(xù)有效并得到認(rèn)真執(zhí)行。想必看到這條消息時(shí)，很多國(guó)人對(duì)中國(guó)企業(yè)和公民在利比亞資產(chǎn)安全懸著的那顆心才放了下來。

但也就是在這10天前的9月2日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)翟雋在巴黎會(huì)見利比亞“全國(guó)過渡委員會(huì)”執(zhí)行局主席吉卜里勒時(shí)還在要求其切實(shí)保障中方企業(yè)在利比亞的權(quán)益。這樣的表態(tài)顯然表明中國(guó)的資產(chǎn)在利比亞面臨著過高的風(fēng)險(xiǎn)。

其實(shí)對(duì)中國(guó)企業(yè)和公民在利比亞資產(chǎn)安全的擔(dān)心始于今年年初。自2月22日開始，中國(guó)政府分批組織中國(guó)在利比亞人員撤離，到3月5日，共計(jì)35860名在利比亞中國(guó)公民全部回國(guó)。這次撤離行動(dòng)是新中國(guó)成立以來中國(guó)政府最大規(guī)模的有組織撤離海外中國(guó)公民行動(dòng)，規(guī)?？涨埃窡o前例。

在欣喜的同時(shí)，我們也為中國(guó)企業(yè)和公民在利比亞的資產(chǎn)捏了一把汗。因?yàn)楦鶕?jù)商務(wù)部此前披露的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，涉及合同金額188億美元（約1233.28億元人民幣）。但這僅僅是中國(guó)企業(yè)和公民海外資產(chǎn)的一部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，中國(guó)對(duì)外直接投資凈額（流量）為688.1億美元，連續(xù)9年保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增速為49.9%。2010年中國(guó)對(duì)外直接投資占全球當(dāng)年流量的5.2%，首次超過日本(562.6億美元)、英國(guó)(110.2億美元)等傳統(tǒng)對(duì)外投資大國(guó)，位居全球第五。截至2010年底，中國(guó)對(duì)外直接投資累計(jì)凈額達(dá)3172.1億美元，境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1.5萬億美元。

近年來，中國(guó)政府一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。2001年，“走出去”戰(zhàn)略首次進(jìn)入《政府工作報(bào)告》。自此以后，歷年《政府工作報(bào)告》均對(duì)“走出去”有所提及，但是效果不甚明顯。究其原因，制約中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要瓶頸是：海外資產(chǎn)安全難以有效保障。尤其在當(dāng)前“走出去”的企業(yè)以大型央企為主，保障其資產(chǎn)安全更是涉及到每個(gè)中國(guó)人的切身利益，因?yàn)橹辽僭诶碚撋线@部分國(guó)有資產(chǎn)是屬于全體中國(guó)人的。

中國(guó)企業(yè)“走出去”和緩解當(dāng)前國(guó)內(nèi)的通脹壓力密切相關(guān)。造成國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力高企的罪魁禍?zhǔn)资菄?guó)內(nèi)嚴(yán)重過剩的流動(dòng)性。中國(guó)央行使用新發(fā)行的人民幣購(gòu)買大部分進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外匯，這造成貨幣供應(yīng)量上升，流動(dòng)性泛濫。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱在上半年曾表示，外匯占款是造成中國(guó)流動(dòng)性過剩的主要原因。

中國(guó)外匯儲(chǔ)備較多，且仍不斷增加，加上人民幣升值預(yù)期導(dǎo)致外資涌入，迫使央行被動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣，使本已不堪重負(fù)的通貨膨脹雪上加霜。儲(chǔ)備的美元資產(chǎn)由于美元貶值而縮水。

企業(yè)“走出去”既可以減少外匯占款，緩解流動(dòng)性過剩的壓力，從而達(dá)到緩解通脹的目的；還可以防止外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)縮水帶來的全民損失，因?yàn)橹袊?guó)的外匯儲(chǔ)備是屬于每一個(gè)中國(guó)人的。通過企業(yè)“走出去”擴(kuò)大海外投資，把一部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的能源資源等物質(zhì)資產(chǎn)，是規(guī)避外匯貶值風(fēng)險(xiǎn)的必要途徑。而且，企業(yè)“走出去”擴(kuò)大海外投資形成物質(zhì)資產(chǎn)既可以打破中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所面臨的能源資源瓶頸約束，又可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過剩的制造能力，帶動(dòng)零部件、原材料和勞務(wù)出口。

中國(guó)政府應(yīng)該盡快建立保障中國(guó)企業(yè)和公民海外資產(chǎn)安全的制度體系，以此破解制約企業(yè)“走出去”的瓶頸。用“走出去”緩解流動(dòng)性過剩以及通脹壓力；用“走出去”形成的實(shí)物資產(chǎn)替代現(xiàn)在的外匯儲(chǔ)備，降低外匯資產(chǎn)縮水的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

（作者系財(cái)政部門工作人員）