體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀探析

占旭剛，陳 紅

（浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311231）

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀探析

占旭剛，陳 紅

（浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 311231）

采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法等，對(duì)第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，在整個(gè)賽事過程中不同時(shí)期的賽事風(fēng)險(xiǎn)有不同的側(cè)重；組委會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控預(yù)設(shè)了一定的對(duì)策與安排，但仍存在缺陷與不足。建議大賽組委會(huì)設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管控部門，建立完整的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，破除大賽各階段的風(fēng)險(xiǎn)因素。關(guān)鍵詞 體育賽事；風(fēng)險(xiǎn)管理；現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，體育賽事作為其重要的組成部分正以驚人的速度向前推進(jìn)。北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、網(wǎng)球大師杯賽等重大國(guó)際賽事的成功舉辦，帶動(dòng)了我國(guó)體育賽事的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的財(cái)富和就業(yè)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，任何體育賽事都會(huì)受到不確定因素的影響，存在多重風(fēng)險(xiǎn)，給賽事的成功舉辦增加變數(shù)，如自然災(zāi)害、恐怖襲擊、虧損、觀眾騷亂等。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)已成為制約我國(guó)大型賽事成功舉辦的原因之一，越來越引起社會(huì)的關(guān)注。鑒于大型體育賽事是生產(chǎn)和消費(fèi)同步，不具有重來的機(jī)會(huì)，因此，圍繞建立切實(shí)可行的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制這一課題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了一些研究并取得了可觀的成果。黃海燕教授對(duì)2008—2011年間我國(guó)體育賽事管理領(lǐng)域的重要研究成果進(jìn)行梳理后認(rèn)為，我國(guó)體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理研究缺少定量研究，仍處在起步階段。

關(guān)于大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的評(píng)估，主要采取經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一些公式進(jìn)行評(píng)價(jià)。比如，朱華桂和吳超用列表法對(duì)南京青奧會(huì)進(jìn)行了賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。列表排列法對(duì)大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，是指通過逐項(xiàng)評(píng)分把大型體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行量化，具體就是事先把評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)確定好，采用專家小組評(píng)分的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、可控制性等進(jìn)行打分，最后，將所得到的3個(gè)數(shù)值相乘。這樣就計(jì)算獲取了不同風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)量。雖然列表法較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)理模型具有操作簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的劃分較為籠統(tǒng)，對(duì)賽事價(jià)值評(píng)價(jià)不夠深入。因此，尋找一個(gè)簡(jiǎn)單易用且相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法顯得非常重要。

《信息安全管理系統(tǒng)ISMS(Information Security Management System)》是一套在信息管理領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，具有可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)威脅、易損性因子劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行靈活調(diào)整等優(yōu)點(diǎn)。ISMS中將風(fēng)險(xiǎn)定義為：資產(chǎn)或者資產(chǎn)組合的易損性讓某些威脅趁虛而入，從而對(duì)資產(chǎn)組織產(chǎn)生危害的可能性。風(fēng)險(xiǎn)可以根據(jù)時(shí)間發(fā)生的概率及結(jié)果的組合進(jìn)行測(cè)定。威脅的定義為：對(duì)系統(tǒng)或者組織有產(chǎn)生危害可能性的事件的潛在性原因。易損性則被定義為：能被一個(gè)或一個(gè)以上的威脅趁虛而入的資產(chǎn)或資產(chǎn)組合的弱點(diǎn)。因此，在ISMS中，風(fēng)險(xiǎn)量的計(jì)算公式為：風(fēng)險(xiǎn)量=資產(chǎn)價(jià)值×威脅大小×易損性。

本文引入ISMS中的風(fēng)險(xiǎn)量計(jì)算公式對(duì)第12屆全運(yùn)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽團(tuán)體女子賽區(qū)比賽進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，考察該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法能否有效評(píng)估體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)該賽事的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為我國(guó)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展提供參考。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽團(tuán)體和女子賽(2013年4月15-17日，浙江寧波) 的舉辦方、參賽教練員與運(yùn)動(dòng)員、與會(huì)媒體。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國(guó)知網(wǎng)等查閱體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)文獻(xiàn)，了解該領(lǐng)域研究現(xiàn)狀。

1.2.2 問卷調(diào)查法

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素體系的構(gòu)成，結(jié)合該大賽的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了涵蓋賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的共計(jì)32個(gè)問題的調(diào)查問卷。問卷針對(duì)賽前、賽中和賽后3個(gè)場(chǎng)景，從威脅及易損性2個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的調(diào)查。問卷中關(guān)于威脅和易損性分類基準(zhǔn)范例如表1、表2所示。

表1 威脅的分類基準(zhǔn)范例

表2 易損性分類基準(zhǔn)范例

采取便宜抽樣法，進(jìn)行針對(duì)大型運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的風(fēng)險(xiǎn)控制的問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷170份，回收156份，回收率92％，有效問卷82％。

1.2.3 觀察分析法

對(duì)第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽團(tuán)體和女子賽舉辦過程進(jìn)行了詳細(xì)觀察和了解。

2 結(jié)果與討論

對(duì)收集的問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理后，得出第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（圖1~圖3）。

由圖1~圖3可知，在第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）賽前經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)為主要風(fēng)險(xiǎn)，賽中則以災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)為主要風(fēng)險(xiǎn)，賽后的主要風(fēng)險(xiǎn)為災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。可見，在整個(gè)賽事過程中的不同時(shí)期，其風(fēng)險(xiǎn)有不同的側(cè)重。

基于觀察結(jié)果發(fā)現(xiàn)，承辦方建立實(shí)施專門的醫(yī)療救急方案，有效預(yù)防了賽中的人員風(fēng)險(xiǎn)；制訂和實(shí)施了相應(yīng)的資金預(yù)決賽系統(tǒng)和進(jìn)行廣告招商等方案，在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 賽前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)

圖2 賽中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)

圖3 賽后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估統(tǒng)計(jì)

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

通過第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，ISMS中的風(fēng)險(xiǎn)量計(jì)算公式可以有效地對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行賽前、賽中、賽后的區(qū)別。災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)量在賽中和賽后處于最大位置，這說明在體育賽事舉辦模式越來越完善和專業(yè)的情況下，非人為的不可控風(fēng)險(xiǎn)因素已上升為大家最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)因素。以上2點(diǎn)證明該風(fēng)險(xiǎn)量計(jì)算公式同樣適用于體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.2 建議

雖然第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）已圓滿結(jié)束，但從體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來看，仍然存在一些問題和弊端。目前我國(guó)的體育賽事往往是政府直接參與和舉辦，較經(jīng)濟(jì)效益而言更注重社會(huì)效益。本次武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）由浙江省寧波市體育局承辦，同時(shí)得到了浙江省體育局、寧波市政府等多方面的全力協(xié)助，在整合交通和住宿等資源方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，由于過分依賴政府，使得體育賽事缺乏科學(xué)的組織體系，如不具備專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織結(jié)構(gòu)。從第12屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)套路預(yù)賽（團(tuán)體和女子賽）賽事運(yùn)行的組織結(jié)構(gòu)及其任務(wù)分配可以看出，在整個(gè)組織機(jī)構(gòu)中由安保部負(fù)責(zé)人員醫(yī)療救急，辦公室和接待部門協(xié)調(diào)工作，但整個(gè)組織結(jié)構(gòu)中沒有針對(duì)本次賽事設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理沒有統(tǒng)一的指揮，如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，各部門之間可能出現(xiàn)不能及時(shí)協(xié)調(diào)處理的情況。由此可以看出，我國(guó)對(duì)大型賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)意識(shí)和理念相對(duì)較低，體育賽事的舉辦缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和科學(xué)保證。

建議體育賽事組委會(huì)應(yīng)建立賽事風(fēng)險(xiǎn)管理部，對(duì)賽事各項(xiàng)工作進(jìn)行量化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把握潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并制訂賽前風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)做出不同的預(yù)防；建立賽中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急指揮和處置機(jī)制及賽后風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，做到快速有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，把造成賽事成本增加的風(fēng)險(xiǎn)因素予以破除。

[1]徐成立,楊柳成,王健.淺談體育賽事風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防與規(guī)避[J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005(5):22-24

[2]黃海燕,駱雷.近年來我國(guó)體育賽事管理研究進(jìn)展[J].體育科研,2012(3):40-45

[3]姚芹,駱晶晶.國(guó)外體育賽事行政管理體制分析[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):10-13

[4]蔡伊娜.上海重大國(guó)際單項(xiàng)體育賽事行政管理體制研究[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011(1):14-18

[5]朱華桂,吳超.大型體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究——以南京青奧會(huì)為例[J].體育與科學(xué),2013,34(5):24-28

[6]日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)査會(huì).「情報(bào)技術(shù)－セキュリティ技術(shù)－情報(bào)セキュリティマネジメントシステム－要求事項(xiàng)」.日本規(guī)格協(xié)會(huì),2006

[7]段立軍.基于層次分析法的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)定位分析研究[J].山東體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,28(3):31-33

[8]段菊芳.體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[D].北京:北京體育大學(xué),2004