論社會援助與圖書館建設(shè)

馮 云 （西藏民族學(xué)院圖書館 陜西咸陽 712082）

作為公益性機構(gòu)的圖書館，其建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費傳統(tǒng)上主要依靠政府的財政投入，但同時，也離不開社會的援助和支持。當(dāng)今，社會援助成為促進圖書館發(fā)展的重要力量，爭取各種形式的社會援助和支持，對圖書館加快自身建設(shè)和發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1 圖書館尋求社會援助的現(xiàn)實可能性

1.1 尋求社會援助是圖書館發(fā)展的客觀需要

從傳統(tǒng)意義上來講，圖書館作為公益性的社會機構(gòu)，其建設(shè)和正常運轉(zhuǎn)主要依靠國家財政支撐。但是，由于國家對圖書館的投入有限，事實情況卻是政府財政投入大多滿足不了圖書館信息資源建設(shè)的需要。而實際上，圖書館的興辦和建設(shè)并不單純依靠國家財政，而且歷來都把吸引社會力量（包括各種形式的捐款、捐書、捐物）作為圖書館建設(shè)的必要途徑之一，“國家辦館和社會辦館相結(jié)合”早已成為圖書館事業(yè)建設(shè)的原則之一。［1］當(dāng)然，“堅持國家辦館和社會辦館相結(jié)合”，也不能過分強調(diào)社會的力量，而規(guī)避政府的職責(zé)。我們必須明確，社會力量只是圖書館建設(shè)的輔助力量，國家財政永遠(yuǎn)都應(yīng)當(dāng)是圖書館建設(shè)經(jīng)費的主要來源。

1.2 公益慈善事業(yè)的發(fā)展，有利于推動社會援助圖書館發(fā)展

近年來，我國的慈善事業(yè)不斷走向成熟和完善，無論是慈善政策法規(guī)建設(shè)、慈善組織的培育發(fā)展、慈善捐贈的數(shù)量，還是社會慈善意識、慈善專業(yè)人才培養(yǎng)等，各個方面都有了明顯的提高和進步，這標(biāo)志著中國慈善事業(yè)已經(jīng)邁入穩(wěn)步發(fā)展的軌道。據(jù)中國社會科學(xué)院發(fā)布的2011年慈善藍皮書《中國慈善發(fā)展報告（2011）》統(tǒng)計，2010年我國社會慈善捐贈總額達700億元，比2009年的542億元有大幅度增長；據(jù)民政部統(tǒng)計，2010年我國慈善組織增幅明顯，全國各類社會組織數(shù)量43.9萬個，其中，基金會數(shù)量2168家，社會團體24.3萬個，民辦非企業(yè)單位達到19.5萬個，尤其是非公募基金會的增幅較大，已經(jīng)與公募基金會數(shù)量基本相當(dāng)。這些社會組織中有大量直接或間接從事慈善事業(yè)，特別是各地基層慈善組織發(fā)展迅速，經(jīng)常性的慈善活動形成規(guī)模、富有生命力。作為社會教育中的第二課堂和文獻信息中心的圖書館，擔(dān)負(fù)著為文化教育事業(yè)服務(wù)的職責(zé)，更多的人愿意為圖書館的發(fā)展貢獻力量，他們以各種方式參與圖書館建設(shè)，積極捐款、捐物等，這是隨著我國慈善事業(yè)的發(fā)展，社會各界文化功德意識不斷增強的具體體現(xiàn)。積極引導(dǎo)和發(fā)掘這種社會文化公德意識，是促進圖書館建設(shè)的積極因素。

2 圖書館爭取外部援助的途徑

各種社會力量，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、非政府組織與個人等，它們都是圖書館可以爭取的外部援助對象，從提供援助的渠道來講，圖書館的外部援助可分為以下幾種途徑。

2.1 政府機構(gòu)的全國性援助計劃

政府機構(gòu)的全國性援助計劃是由政府主導(dǎo)的致力于全局性的援助計劃，政府在圖書館社會援助中起指導(dǎo)、保障、扶植和促進作用。許多國家都以法律條文形式對社會力量援助圖書館建設(shè)進行倡導(dǎo)和鼓勵，《俄羅斯圖書館事業(yè)聯(lián)邦法》第25條“圖書館發(fā)展基金會”規(guī)定：“為了加強各種所有制形式的圖書館物質(zhì)保障，可以建立國立和非國立的圖書館發(fā)展基金會?；饡Y金來源可以包括：基金會創(chuàng)辦者交納的款項，企業(yè)、機關(guān)、團體贊助，公民的捐贈、抽獎、拍賣以及從事其他商業(yè)活動收入?；饡杖肓腥雸D書館事業(yè)發(fā)展計劃，用于圖書館事業(yè)的協(xié)作和協(xié)調(diào)，以及按基金會章程用于發(fā)展其他圖書館活動，發(fā)展任何所有制的圖書館?！保?］日本、美國也有類似鼓勵社會援助圖書館事業(yè)的法律條款，英國政府也鼓勵圖書館到社會上尋求資助。我國《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第29條寫道：“歡迎社會各界、國內(nèi)外個人或團體對高等學(xué)校圖書館提供捐贈和資助”。

除了國家通過政策法規(guī)對圖書館的社會援助加大支持力度外，還通過具體的援助計劃來強化全民圖書館援助意識。例如，文化部、財政部開展的“送書下鄉(xiāng)工程”，就是由政府主導(dǎo)的為解決基層群眾看書難問題而實施的文化工程，由中央財政撥款統(tǒng)一購置圖書，配送到全國592個國家級扶貧開發(fā)重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，文化部扶貧委員會、新聞出版署、共青團中央、四川省委宣傳部、農(nóng)民日報5個單位自1994年聯(lián)合推出“萬村書庫”工程，也致力于基層圖書館的建設(shè)。此外，為保障公眾基本文化權(quán)益，新聞出版總署為貧困地區(qū)和西部地區(qū)援建的上萬家“農(nóng)家書屋”計劃，已經(jīng)作為“十一五”期間的一項重點工程受到國家的重視，現(xiàn)在我國已累計為農(nóng)家書屋建設(shè)投入60多億元，建成各類農(nóng)家書屋39萬家，惠及了幾億群眾。［3］西藏自治區(qū)新聞出版局為緩解西藏農(nóng)牧民借書難、看書難問題，全面施行農(nóng)家書屋建設(shè)工程，針對農(nóng)牧區(qū)藏文出版物品種有限、供應(yīng)不足的問題，確定“以藏文為主，以普及通俗為主，以農(nóng)牧民為主，以實用效益為主”的建設(shè)方針，最大限度地給農(nóng)牧民提供“一看就懂、一點就通、一學(xué)就會、一用就靈”的優(yōu)秀出版物，以保障人民群眾的文化權(quán)益。

2.2 企業(yè)的援助

一個企業(yè)的成功，不單是看經(jīng)營業(yè)績，更多地看一個企業(yè)履行的社會責(zé)任。把愛心奉獻給社會，樹立良好的慈善形象，成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的必然選擇。當(dāng)前，企業(yè)等商業(yè)機構(gòu)的捐贈總量仍然占據(jù)重要地位。例如，由全球領(lǐng)先PC企業(yè)的聯(lián)想集團發(fā)起的“2010聯(lián)想青年公益創(chuàng)業(yè)計劃”，目的便是以創(chuàng)新的公益模式滿足社會在環(huán)保、教育、社區(qū)服務(wù)、扶貧等公益領(lǐng)域的需求。其中受聯(lián)想支持的四川大學(xué)益路感恩團隊所成立的“書香計劃”、“書之羽”工程等，就是在整合城鄉(xiāng)資源的戰(zhàn)略平臺上，發(fā)揮企業(yè)社會責(zé)任感，通過捐助一定數(shù)量的圖書，使受援學(xué)校圖書館建設(shè)取得進展。［4］微軟公司MSN與中國人口福利基金會聯(lián)合開展“幸福書屋，愛自2010”大型公益行動，動員社會力量，通過小額捐款籌集資金，為全國20個貧困縣的貧困村莊及學(xué)校援建2000所“幸福書屋”。中國移動公司成立了中國移動慈善基金會，聯(lián)合教育部共同發(fā)起了“中國移動愛心圖書館”項目，2010年，中國移動慈善基金會與中國教育發(fā)展基金會簽署了中國移動教育捐助提升計劃，捐贈3500萬元人民幣，計劃用三年時間為中西部貧困地區(qū)建設(shè)500多間多媒體教室和500所“中國移動愛心圖書館”。［5］可見，更多的企業(yè)對教育文化事業(yè)特別是圖書館事業(yè)的發(fā)展投入了極大的關(guān)注，不僅體現(xiàn)了其高度的社會責(zé)任感，更是一種文化功德意識增強的體現(xiàn)。

2.3 非政府組織（NGO）的援助

非政府組織（Non-Governmental Organizations，簡稱NGO）被視為介于政府和企業(yè)之間的“第三部門”，指在特定法律體系下，獨立于政府的協(xié)會、社團、基金會、慈善信托、非盈利公司或其他法人，是不以營利為目的的組織，具有組織性、民間性、公益性、自治性、志愿性、非營利性等特征。非政府組織與基層民眾的密切聯(lián)系使它們有足夠靈活性和創(chuàng)意性去認(rèn)定新的需求，并對民眾的需求做出積極的反應(yīng)。例如，1992年在美國注冊的海外中國教育基金會，就專門設(shè)立圖書資助項目，籌資為中國貧困地區(qū)建設(shè)圖書館。截止2010年，共在全國建立圖書室336個，募集舊書250746冊，購買新書55863冊；再如，中國青少年發(fā)展基金會的“希望工程圖書館”項目，［6］采取“一助一”捐助模式，幫助捐贈單位或個人與受助學(xué)校建立聯(lián)系，截止2010年底，希望工程累計募集捐款達70億元人民幣，資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)生）逾380萬名，建設(shè)希望小學(xué)17079所，建設(shè)希望工程圖書室14753個。此外，還有美國青樹教育基金會2002年在青海省教育委員會的協(xié)助下成立的“中國青樹鄉(xiāng)村圖書館中心”項目、植根基金會的圖書館項目等等，都是非政府組織援助圖書館建設(shè)的典型。

2.4 私人募捐

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多企業(yè)家、私營業(yè)主等社會群體中積累了大量的社會財富，他們有能力資助各種社會公益事業(yè)，一些港澳、臺的富商以及海外華僑等都熱心致力于祖國的教育事業(yè)，由個人投資興辦的公益性圖書館也成為一種流行。邵逸夫、石景宜、包玉剛、方潤華先生等都是圖書館事業(yè)的熱心捐贈者，出資興辦了許多圖書館。內(nèi)地現(xiàn)在許多學(xué)校都有以邵逸夫冠名的圖書館；石景宜先生“贈書報國”的事跡深得人們的贊賞，從1978年至1994年，他向內(nèi)地數(shù)百所大學(xué)、圖書館及科研文化機構(gòu)贈送了上百萬冊珍貴的圖書；包玉剛熱情支持祖國建設(shè)，捐獻巨資建造北京兆龍飯店、上海交通大學(xué)包兆龍圖書館等；方潤華建立了“方樹福堂基金”和“方潤華”基金，支持內(nèi)地教育、科技、醫(yī)療等公益事業(yè)，他對高校圖書館電子資源的發(fā)展有著杰出的貢獻，全國共有73所高校圖書館設(shè)有“樹華電子智源中心”。此外，還有一些專家、學(xué)者主動將自己的著作或藏書捐給圖書館，支援圖書館建設(shè)。

2.5 網(wǎng)絡(luò)募捐

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展，一種新型慈善捐助形式——網(wǎng)絡(luò)募捐逐漸成為一種公益文化，網(wǎng)絡(luò)的便捷性和高效性為圖書館的援建活動提供了一個良好的平臺。例如，“微笑圖書館網(wǎng)”（http：//www.smilinglibrary.org）便是一個典型的捐書網(wǎng)站，他們擁有獨立開發(fā)的網(wǎng)上捐書平臺，以“授人以魚，不如授人以漁”為宗旨，號召網(wǎng)友以捐贈舊書、捐訂雜志及捐款等方式籌集新舊書籍雜志，通過在貧困地區(qū)的志愿者，在急需精神食糧的貧困地區(qū)學(xué)校建立圖書室，同時監(jiān)督其運轉(zhuǎn)情況，從2003年至今，已為114間學(xué)校共捐書81484冊。“天下溪網(wǎng)站”（http：//www.brooks.ngo.cn/）的鄉(xiāng)村圖書館援助計劃，通過網(wǎng)上公共捐助，為貧困地區(qū)建立小型的公共圖書館，2010年“天下溪教育咨詢中心”聯(lián)合“心平公益基金會”共同發(fā)起“公益圖書采購中盤”項目，旨在通過網(wǎng)絡(luò)為中國鄉(xiāng)村圖書室的建設(shè)搭建一個基于書目服務(wù)、圖書采購、藏書配置和物流運輸?shù)膶I(yè)化、非營利的平臺，截止到2010年底，公益圖書采購中盤共為全國20多個省市自治區(qū)100余所中小學(xué)校和社區(qū)采選了超過11萬冊的高品質(zhì)正版圖書。［7］“捐書助教網(wǎng)”（http：//www.alllove.org/）以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，致力于收集小學(xué)生適用讀物，組織義工將圖書送捐到山區(qū)，幫助推動山區(qū)文化教育發(fā)展的捐書助教機構(gòu)。此外，“緣為書來網(wǎng)站”的愛心接力版（http：//ywsl.com/main.aspx）、“清澈計劃網(wǎng)站”（http：//www.pplan.org/main.asp）、“心守家園”（http：//www.you2v.com/）、“格?；?西部助學(xué)網(wǎng)”（http：//www.gesanghua.org/）等網(wǎng)站也都積極投入圖書捐贈、館舍建設(shè)等活動中。在信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達的今天，圖書捐贈一定程度上突破了時間和空間的界限，有力的推動了圖書館的普及和發(fā)展。

2.6 圖書出版發(fā)行、銷售機構(gòu)的捐贈

現(xiàn)在，更多的出版發(fā)行機構(gòu)認(rèn)為，向貧困地區(qū)公益捐書是一種義不容辭的文化使命和社會責(zé)任。圖書出版市場化后，“庫存書”成為一種必然現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國出版業(yè)每年新增的難以銷售出去的圖書庫存超過一億冊，雖然是庫存書，但是有的書仍然具有很高的文化價值，許多出版機構(gòu)精心挑選庫存圖書捐獻給社會，扶持貧困地區(qū)的農(nóng)村和學(xué)校，幫他們建立圖書室，讓庫存書產(chǎn)生積極的社會效益。中國美術(shù)出版總社近年來積極響應(yīng)“愛心捐贈庫存物品，真情回饋革命老區(qū)”活動，挑選庫存圖書9460冊向革命老區(qū)進行捐贈，總碼洋15.8588萬元。［8］中國出版集團公司一直認(rèn)真履行作為出版“國家隊”的社會使命和公益責(zé)任，“5·12”汶川特大地震發(fā)生后，積極向災(zāi)區(qū)捐贈書籍，3年來共向四川災(zāi)區(qū)捐贈圖書近30萬冊，為抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供了重要的物質(zhì)保障和必要的精神支持；［9］汶川地震發(fā)生后，云南科技出版社、貴州民族出版社、新華出版社、貴州人民出版社、國防出版社等37家出版社向災(zāi)區(qū)伸出援助之手，精選了藏、漢兩個文種共800多個品種、價值100萬元的藏、漢文圖書向災(zāi)區(qū)圖書館捐贈。此外，一些圖書銷售機構(gòu)也紛紛投入圖書捐贈事業(yè)。作為全球最大的文網(wǎng)上書店的當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，設(shè)有捐書主頁——愛心車，2010年，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)聯(lián)合多家出版機構(gòu)向西藏阿里地區(qū)55所學(xué)校捐贈圖書10萬余冊，共計總額超過 140萬碼洋。［10］

2.7 其他形式的援助

另外，一些新聞媒體通過廣泛宣傳報道，民間人士的呼吁、倡議、提案等各種方式，營造出有利的輿論氛圍，增強社會對圖書館價值的認(rèn)識、對圖書館現(xiàn)狀的了解，為圖書館的建設(shè)贏得更多的關(guān)注目光。2005年8月2日，CCTV-7《生活567》欄目發(fā)起的“圖書傳遞工程”大型社會公益活動，截止2010年，該活動足跡遍布全國20多個省份，募捐書本800萬冊，援建了800個愛心圖書室。還有現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)流行的“微公益”方式：1次轉(zhuǎn)發(fā)=1元錢、1個“粉絲”=1角錢……倡導(dǎo)的是人人從微不足道的公益事情著手，將個體的愛心匯集起來，積少成多、聚沙成塔，進而形成更強大的公益力量。微公益旨在通過全民參與，充分利用互聯(lián)網(wǎng)自上而下的大眾性、草根性、迅速傳播性，來推動平民公益事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)下大熱的微博，就是“微公益”實現(xiàn)的渠道之一。例如2010年11月由國內(nèi)多位明星、粉絲和各界人士成立的國內(nèi)首家明星書院，倡導(dǎo)大家將閑置的圖書捐贈通過微博進行愛心漂流，通過民間傳閱的方式讓更多的人看到好書。［11］中信書店于2010年發(fā)起的“給孩子一個夢想書屋”活動，也是一種全民捐書的公益活動，倡導(dǎo)全民回歸閱讀。

3 圖書館利用外部援助亟待解決的問題

3.1 持續(xù)性問題

社會力量援助圖書館建設(shè)的事例在我國圖書館發(fā)展史上屢見不鮮，從古代的私人藏書樓、近代的私立圖書館到改革開放后各種形式的民辦圖書館，但不論是援助者還是受援者，似乎都是率性而為的獨立式捐助，大都缺乏延續(xù)性和長遠(yuǎn)規(guī)劃。在我國現(xiàn)有國情下，如何建立社會公益慈善捐助的長效機制，成為社會力量援助圖書館建設(shè)賴以生存的保障，建立必要的公益慈善制度和機構(gòu)來加強規(guī)范是一種必然措施。

（1）制定較完善的稅收激勵政策進行調(diào)控。就目前而言，國內(nèi)慈善稅收政策的滯后性，以及缺少“人性化”程度，已成為影響中國社會力量特別是企業(yè)捐贈的重要因素。歸納起來，主要體現(xiàn)在三點：首先，捐贈扣除額偏低，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除?！本褪钦f，企業(yè)捐贈款物的金額如果超過企業(yè)當(dāng)年稅前利潤的3%，超額部分仍需繳納企業(yè)所得稅。而國際上許多國家準(zhǔn)予稅前扣除的部分為年度應(yīng)稅所得的10%，甚至更高。比如說，美國1969年的稅法沿用至今，對于企業(yè)捐贈的免稅比例是11%。其次是，慈善機構(gòu)不能共同分享統(tǒng)一的稅收政策。我國有資格接受稅收減免捐贈的社會團體數(shù)量，只有中華健康基金會、中華慈善總會等20多個團體，這個數(shù)字相對于全國幾十萬家公益性、救濟性社會機構(gòu)而言相去甚遠(yuǎn)。由此帶來的的問題是，民政部自2001年倡導(dǎo)經(jīng)常性社會捐贈活動以來，日常發(fā)生的大批量、小金額、社區(qū)性的企業(yè)捐贈難以獲得減免稅憑證，這直接對個人、中小企業(yè)和社區(qū)性公益機構(gòu)的捐贈和募捐行為產(chǎn)生了一定制約。在國外，無論是慈善機構(gòu)和組織，還是企業(yè)和個人進行捐贈，在免稅扣除制度安排上，紛紛向“人性化”靠攏。比如說美國法律規(guī)定，慈善組織和機構(gòu)只要公布其收入和主要負(fù)責(zé)人的工資報酬，并填寫上交國家稅務(wù)局的表格后，就能享有免稅優(yōu)惠，個人和企業(yè)都可以出于減稅目的，讓稅務(wù)機關(guān)將他們對慈善組織的捐贈從其收入中扣除。此外，慈善稅收制度在執(zhí)行過程中，存在“各吹各的號”現(xiàn)象。比如說重慶市慈善總會享受企業(yè)稅前扣除3%以內(nèi)所得稅、個人稅前扣除30%以內(nèi)所得稅的優(yōu)惠政策。但廣東省卻又吹“另一把號”，捐贈者向廣東省慈善總會捐款，可以在稅前全額扣除，而廣州市慈善會又享受與重慶市慈善總會一樣的政策，不能在稅前全額扣除。

因此，要想使國家的慈善事業(yè)邁上健康軌道，就必須“激活”現(xiàn)有的制度，構(gòu)建稅收政策激勵驅(qū)動機制。一方面國家要提高捐贈扣除標(biāo)準(zhǔn)，盡早與世界慣例接軌；另一方面在稅收優(yōu)惠政策運用中要一視同仁，擴大慈善機構(gòu)和組織的受惠范圍。同時，在稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行上，要統(tǒng)一步調(diào)，避免各地“誰吹誰的號”。

（2）建立專業(yè)化的慈善公益機構(gòu)運作社會捐贈。目前，我國慈善機構(gòu)的監(jiān)管和運作中還存在許多問題，例如公益機構(gòu)的法律、法規(guī)不夠完善、政府監(jiān)督呈現(xiàn)多元化狀態(tài)、公眾評價和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)薄弱等，慈善組織內(nèi)部的監(jiān)督和自律機制不力等問題。［12］由專業(yè)化的社會慈善機構(gòu)來處理社會公益捐贈是潮流，在國際上，除了政府間的捐贈由政府接收外，各種社會捐贈都是投向社會慈善公益機構(gòu)，再由機構(gòu)向有需要的社會群體和個人施以援手。雖然援助圖書館建設(shè)的各種社會力量很多，但是大多各忙一攤，單兵作戰(zhàn)，缺乏必要的統(tǒng)一和規(guī)劃，造成溝通不暢，一盤散沙的情況。此外，社會力量援助圖書館事業(yè)的身份模糊，大多數(shù)民間組織沒有注冊，不能以組織名義與他人簽訂合同，制定募款和圖書募捐活動，沒有嚴(yán)格的流程和完善的管理。所以，項目運作上經(jīng)常會出現(xiàn)一些漏洞，如捐贈的圖書不能及時整理、網(wǎng)上公布延遲、地址選擇錯誤等，由此影響援建項目的進行和圖書館組織的形象，特別是目前我國圖書館建設(shè)的公益組織沒有一個真正有影響力的公益品牌。因此，我國可以借鑒國際上通行的做法，建立專業(yè)化的慈善公益機構(gòu)來協(xié)調(diào)和規(guī)范圖書館社會捐贈。

3.2 針對性問題

圖書館使用贈書的水平高低取決于這些贈書是否適用。從圖書館方面來講，不愿扔掉館藏，凡是贈書就想方設(shè)法找地方存放起來，造成這些贈書保留下來繼續(xù)使用的假象。一般來說，贈書完全不適用的情況很少，但也存在很多贈書不適用的情況，造成積壓，增加了圖書館書架的負(fù)荷，擠占了圖書館發(fā)展空間，不利于圖書使用率的提高。這種情況主要是因為援助方與受贈者缺乏必要的溝通，不了解受贈者的館藏使用情況，沒有明確的目標(biāo)，沒有充分估計贈書帶來的效益。贈書是以提供援助的捐贈

者為主導(dǎo)的，因為捐贈者掌握著資源，這些資源是一系列作用于捐贈者諸多因素的產(chǎn)物。［13］捐贈者和受贈者都有責(zé)任建立與加強聯(lián)系，改進捐贈狀況，使援助更加及時，更加有效。對于援助方來講，應(yīng)該及時與受援方進行溝通，了解受援方的需求；對于接受援助的圖書館來說，應(yīng)當(dāng)具有自我更新圖書館的意識，要結(jié)合讀者的實際需求，尋找并接受具有利用價值且利用價值較高的贈書。以西藏民族學(xué)院圖書館為例，藏學(xué)研究是該校的一大特色，為了加強圖書館藏學(xué)文獻資源建設(shè)，校方經(jīng)與中國藏學(xué)研究中心聯(lián)系協(xié)商，該中心應(yīng)校方請求，為校圖書館贈送

《藏文大藏經(jīng)》（對勘本），該書的入藏有力地促進了校圖書館藏學(xué)資源建設(shè)，特別是為藏族師生學(xué)習(xí)和研究提供了寶貴的資料。這說明，受贈者應(yīng)根據(jù)自身的切實需要而接受捐贈者的捐贈，是非常重要的，這樣可以發(fā)揮出捐贈物的最大價值，從而避免因捐贈物不適合需要而造成資源的浪費。

［1］楊玉麟.關(guān)于“社會力量參與圖書館建設(shè)”若干問題的思考［J］.圖書與情報，2008，（1）：9-10.

［2］張白影.圖書館的社會援助［J］.中國圖書館學(xué)報，2000，（1）：29-30.

［3］向出版強國出發(fā)未來5年我國新聞出版業(yè)發(fā)展展望.［EB/OL］.［2011-05-11］.http：//news.xinhuanet.com/new media/2011-04/22/c_121336606_2.html.

［4］聯(lián)想青年公益創(chuàng)業(yè)計劃 2010［EB/OL］.［2011-05-11］.http：//lenovocsr.qq.com/con/show/act/?id=3723.

［5］中國移動慈善基金會成立首個項目支持中西部教育.［EB/OL］.［2011-05-16］.http：//www.jyb.cn/ad/rdzt/ydklyd/axtsg/201010/t20101009_392211.html.

［6］希望工程圖書館［EB/OL］.［2011-05-11］.http：//www.cydf.org.cn/xwgctssjs.asp?cc=7&dd=714&ee=121.

［7］公益圖書平臺［EB/OL］.［2011-05-11］.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_706f0cae0100os71.html.

［8］專訪林陽：庫存圖書捐贈物盡其用.［EB/OL］.［2011-05-19］.http：//gongyi.sina.com.cn/gyzx/2009-12-09/1613 14367.html.

［9］中國出版集團公司3年向四川災(zāi)區(qū)捐款2100余萬元［EB/OL］.［2011-05-19］.http：//cnpubg.com/ZX/newsdetail.cfm?iCntno=201566.

［10］當(dāng)當(dāng)網(wǎng)聯(lián)合出版社向西藏捐書［EB/OL］.［2011-05-13］.http：//it.sohu.com/20101207/n278137009.shtml.

［11］明星書院倡導(dǎo)“微公益.［EB/OL］［2011-05-19］.http：//ent.sina.com.cn/s/m/2011-01-28/14373221280.shtml.

［12］黃永哲.我國慈善機構(gòu)運作中存在的問題及監(jiān)督思考［J］.技術(shù)與市場，2009，（16）：49.

［13］卡洛爾·米爾斯.藏書建設(shè)和援助：把援助基金和捐贈作為主要財源時的藏書建設(shè)問題［J］.國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會第58、59屆大會論文選譯，1996：185-186.