浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系與公布制度的構(gòu)建及實(shí)施

王玉秀，黃 濱，陳 嶸，顧偉銘

(浙江工業(yè)大學(xué) 體質(zhì)與健康研究中心，浙江 杭州 310014)

·學(xué)校體育學(xué)·

浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系與公布制度的構(gòu)建及實(shí)施

王玉秀，黃 濱，陳 嶸，顧偉銘

(浙江工業(yè)大學(xué) 體質(zhì)與健康研究中心，浙江 杭州 310014)

依據(jù)目前浙江省學(xué)生體質(zhì)健康狀況存在的問(wèn)題以及主要工作難點(diǎn)，采用系統(tǒng)科學(xué)的理論與方法，探討了浙江省如何有效建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系和學(xué)生體質(zhì)狀況的公布制度，該體系包括學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施、信息反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)等要素。實(shí)踐證明浙江省在實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的督察制度、體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)、結(jié)果的公布及提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平方面已經(jīng)取得了明顯的成效，其有效的管理與運(yùn)行模式可以為學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作提供參考。

浙江??；體質(zhì)健康；監(jiān)測(cè)體系；公布制度；

0 前 言

我國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的問(wèn)題，引起了國(guó)家及社會(huì)各界的高度重視，目前各學(xué)校積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》及“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”等，試圖有效改善學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，但各學(xué)校在經(jīng)費(fèi)的獲得、組織管理形式、實(shí)施方法等各個(gè)方面還存在著重重困難。學(xué)生體質(zhì)健康工作能否取得明顯成效關(guān)鍵在于各學(xué)校積極投入與有效落實(shí)，這依托于教育主管部門的科學(xué)管理與指導(dǎo)，需要加強(qiáng)省級(jí)管理和校級(jí)管理之間的協(xié)同運(yùn)作，使學(xué)生體質(zhì)健康工作在政策扶持、制度保障、組織管理、操作流程、實(shí)施方法等各個(gè)方面得到更科學(xué)、更優(yōu)化的實(shí)施效果[1-5]。

因此，本研究主要探討了浙江省如何構(gòu)建與實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系與公布制度，如何充分發(fā)揮科學(xué)管理與監(jiān)督指導(dǎo)的功能，如何向上級(jí)教育部門及各學(xué)校反饋學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)結(jié)果、存在問(wèn)題及具體指導(dǎo)方案等，旨在發(fā)展與完善浙江省學(xué)生體質(zhì)健康工作的管理與運(yùn)行模式，形成全社會(huì)人人關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康的良好氛圍，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。

1 浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系與公布制度的目標(biāo)與內(nèi)容

體系是若干有關(guān)事物互相聯(lián)系互相制約而構(gòu)成的一個(gè)整體，體系一詞與“系統(tǒng)”、“框架”等詞的含義類似。學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)有其特定的目標(biāo)、要素、結(jié)構(gòu)及功能。我們?cè)噲D用科學(xué)的系統(tǒng)方法，做到“整體思考、系統(tǒng)控制”，首先把涉及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的各項(xiàng)工作疏理出來(lái)，然后再把各項(xiàng)工作按先后秩序，輕重緩急有機(jī)地組合起來(lái)，以推動(dòng)系統(tǒng)的運(yùn)行為突破口，注重整體性思維和系統(tǒng)分析方法，利用科學(xué)決策、層層漸進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)活動(dòng)過(guò)程的規(guī)范與控制[6-9]。

“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系與公布制度的構(gòu)建”，其目標(biāo)是要使學(xué)生體質(zhì)健康工作形成多層次、多形式、多渠道、多側(cè)面、上下結(jié)合、縱橫交織的系統(tǒng)，充分發(fā)揮整個(gè)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì)，使教育主管部門、學(xué)校、家庭與社會(huì)之間的協(xié)同達(dá)到最優(yōu)化。

“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系”是對(duì)青少年體質(zhì)健康信息進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)的要素的有機(jī)整體。它應(yīng)該包括學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、操作實(shí)施、信息反饋、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，只有各環(huán)節(jié)緊緊相扣、科學(xué)運(yùn)作，才能使這一體系更好地發(fā)揮作用[10,11]。浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系的主要要素分為以下幾個(gè)方面。

1.1建立浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的管理體系

圖1 浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的管理體系圖

浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的管理體系如上圖所示，浙江省教育廳依據(jù)中央和教育部的相關(guān)文件精神，結(jié)合我省各地區(qū)和各學(xué)校的實(shí)際情況，制定“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)”的具體實(shí)施方案，并做到層層落實(shí)，定期檢查、評(píng)估與指導(dǎo)。準(zhǔn)確、真實(shí)的體質(zhì)健康數(shù)據(jù)也是制定學(xué)校體育工作計(jì)劃和評(píng)價(jià)學(xué)校體育工作的根本前提和必要保障。因此，省教育廳通過(guò)建立“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康研究中心” 以及相關(guān)培訓(xùn)基地等平臺(tái)，開(kāi)展全省學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析及相關(guān)的研究，并對(duì)各學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)教師進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，保證學(xué)生體質(zhì)健康工作能夠有效落實(shí)與規(guī)范操作。

1.2建立浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)信息反饋體系

學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試與評(píng)價(jià)的目的在于指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地參加體育鍛煉，目前這一部分工作還比較薄弱，測(cè)試數(shù)據(jù)還僅僅停留在上報(bào)的層面，未能進(jìn)一步地用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果指導(dǎo)學(xué)生健身及教師教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展。因此，作為相關(guān)教育部門及各學(xué)校應(yīng)及時(shí)地將數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給各省、市地區(qū)及各學(xué)校，以利于各學(xué)校體育工作的完善與發(fā)展。

1.2.1 建立教育主管部門對(duì)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的信息反饋體系。各市教育行政部門要掌握運(yùn)用“中國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康網(wǎng)”查詢國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)用國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)的功能及時(shí)了解和掌握本地區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康狀況，并研究工作對(duì)策，為不斷改進(jìn)學(xué)校體育工作，提高管理和決策水平，增強(qiáng)青少年學(xué)生體質(zhì)健康服務(wù)。 浙江省專門建立了“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康研究中心”，負(fù)責(zé)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的篩選、測(cè)試人員的培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的分析及撰寫(xiě)相關(guān)報(bào)告等工作，并定期將各地區(qū)及示范性高中學(xué)校學(xué)生的體質(zhì)健康情況進(jìn)行比較、排名，并通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)文件和會(huì)議的途徑向社會(huì)、相關(guān)教育部門及各學(xué)校進(jìn)行公布，試圖引起各相關(guān)部門的高度重視。

1.2.2 建立各學(xué)校對(duì)學(xué)生體質(zhì)測(cè)試結(jié)果的信息反饋體系。各學(xué)校也應(yīng)該充分發(fā)揮具體執(zhí)行與指導(dǎo)功能，有效利用學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試數(shù)據(jù)，指導(dǎo)學(xué)生自評(píng)自練，指導(dǎo)教師開(kāi)展針對(duì)性的教學(xué)。各學(xué)校應(yīng)爭(zhēng)取建立“學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”。通過(guò)宣傳、動(dòng)員、測(cè)試、信息反饋和健身指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)學(xué)生“增強(qiáng)體質(zhì)，科學(xué)健身”的態(tài)度與行為?？梢酝ㄟ^(guò)圖文并茂的宣傳展板、海報(bào)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息，讓學(xué)生了解到體質(zhì)測(cè)試的最新動(dòng)態(tài)及其重要意義、測(cè)試與評(píng)價(jià)方法等；可以讓學(xué)生在網(wǎng)上自由選擇時(shí)間進(jìn)行測(cè)試；可以讓學(xué)生通過(guò)“體質(zhì)測(cè)試成績(jī)查詢”系統(tǒng)及時(shí)查詢自己的體測(cè)成績(jī)；可以給學(xué)生提供針對(duì)性的健康評(píng)估與運(yùn)動(dòng)處方報(bào)告；還應(yīng)爭(zhēng)取將學(xué)生前期的測(cè)試數(shù)據(jù)反饋給每位任課體育教師，作為改進(jìn)教學(xué)工作的依據(jù)，學(xué)校及老師應(yīng)根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康存在的問(wèn)題，采取各種有效手段來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生參加針對(duì)性地鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)健康水平。

1.3建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)的績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲體系

學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高要靠全社會(huì)方方面面的關(guān)注，日積月累，潛移默化的滲透。這需要學(xué)生體質(zhì)健康工作的負(fù)責(zé)部門及老師們具有堅(jiān)持不懈、百折不撓的意志和毅力，并發(fā)揮工作中積極性和創(chuàng)造性。因此，要發(fā)揮學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作的主體和客體內(nèi)在動(dòng)力，就必須建立績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各主、客體都采取相應(yīng)的激勵(lì)與幫助。

具體的激勵(lì)機(jī)制可以從三個(gè)方面入手，一是要激勵(lì)各地區(qū)與各學(xué)校將 “提高青少年體質(zhì)健康水平”作為重要目標(biāo)，有效開(kāi)展各項(xiàng)工作，上級(jí)管理部門可以通過(guò)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)或提升地位等形式提高工作積極性與主動(dòng)性。二是外在激勵(lì)機(jī)制，需要整個(gè)社會(huì)形成關(guān)注青少年體質(zhì)健康的觀念，從而在外部環(huán)境上形成對(duì)青少年體質(zhì)健康服務(wù)的持續(xù)關(guān)注與支持，要突破以往的體制限制，鼓勵(lì)社會(huì)組織深入開(kāi)展各種青少年體質(zhì)健康服務(wù)活動(dòng)。三是要調(diào)動(dòng)學(xué)生的鍛煉積極性，通過(guò)頒發(fā)“陽(yáng)光體育證書(shū)”、各種身體素質(zhì)單項(xiàng)比賽獲獎(jiǎng)證書(shū)，給與一定的體育積分或發(fā)放各種校內(nèi)健身卡參加體育社團(tuán)的體育活動(dòng)及比賽等。

2 浙江省學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系和公布制度的實(shí)施現(xiàn)狀

2.1浙江省各學(xué)校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的基本情況

當(dāng)前全國(guó)各學(xué)校都在貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，并按要求及時(shí)將數(shù)據(jù)上報(bào)教育部。近幾年來(lái)，浙江省各地區(qū)上報(bào)《標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)學(xué)校比例大幅提高，并已基本建立了學(xué)生體質(zhì)的督查制度。幾年來(lái)學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報(bào)率位居全國(guó)各省前列，浙江省教育廳已連續(xù)四年被教育部體衛(wèi)藝司評(píng)為數(shù)據(jù)上報(bào)“優(yōu)秀單位”。

2.2建立了《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況督查制度

為切實(shí)貫徹落實(shí)好《標(biāo)準(zhǔn)》，確保學(xué)校體育課時(shí)的開(kāi)齊開(kāi)足，確保學(xué)生每天至少體育鍛煉一小時(shí)，同時(shí)及時(shí)掌握學(xué)生體質(zhì)、健康狀況的發(fā)展動(dòng)態(tài)，浙江省建立了《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施情況督查制度。省教育廳重點(diǎn)督查全省普通高等學(xué)校、部分省重點(diǎn)高中和省示范性初中。市教育局重點(diǎn)督查市直屬學(xué)校和所屬縣(市、區(qū))的重點(diǎn)高中和示范性初中?？h(市、區(qū))教育局督查所屬全體中小學(xué)。采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和整群抽樣相結(jié)合。要求各級(jí)督查組要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校測(cè)試工作的指導(dǎo)，確保測(cè)試數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。抽檢結(jié)果應(yīng)通過(guò)媒體向社會(huì)公布，對(duì)于達(dá)標(biāo)者給予表彰，未達(dá)標(biāo)者給予通報(bào)，并責(zé)成當(dāng)?shù)亟逃姓块T采取進(jìn)一步措施，限期整改。教育廳將定期公布有關(guān)市、縣和重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生體質(zhì)狀況。

督查制度的目的在于“以查促改”，絕不讓督查工作流于形式，要求教育局分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)干部、教研員和骨干教師在督查過(guò)程中，一方面要認(rèn)真嚴(yán)格地抽查學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與達(dá)標(biāo)率，另一方面，也要加強(qiáng)調(diào)查與指導(dǎo)，調(diào)查各學(xué)校在實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)程中的困難與問(wèn)題，對(duì)各學(xué)校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的組織管理方法、儀器的使用、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)、以及數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)的反饋等工作進(jìn)行具體指導(dǎo)，以便改善各學(xué)校的體育工作。

2.3建立了大一新生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的公布制度

從2007年開(kāi)始，浙江省教育廳要求全省各高校向“浙江省學(xué)生體質(zhì)健康研究中心”上報(bào)大一新生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)和生源信息，并對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)和生源信息進(jìn)行合并、統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)通報(bào)當(dāng)年各地區(qū)及各高中學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，以爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)各界的重視、支持和監(jiān)督。

近三年浙江省大一新生體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果公布制度的實(shí)施已經(jīng)取得了一定的成效，主要反映在以下四個(gè)方面：①使省教育廳與各地方教育局能及時(shí)了解與把握高中和大一學(xué)生體質(zhì)健康的真實(shí)狀況，有利于教育主管部門制定針對(duì)性的管理制度。②省教育廳每年都將各高校上報(bào)數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的學(xué)校進(jìn)行批評(píng)與處罰，這就加強(qiáng)了各高校的高度重視，利于相關(guān)工作的具體落實(shí)。③通過(guò)對(duì)排名前二十位的示范性高中學(xué)校進(jìn)行表?yè)P(yáng)與評(píng)獎(jiǎng)，以及對(duì)排名后十位學(xué)校進(jìn)行批評(píng)與整改，有效提高了各高中學(xué)校的重視，確保開(kāi)齊開(kāi)足體育課和體育鍛煉課，全力提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。④可以預(yù)防某些學(xué)校上報(bào)數(shù)據(jù)“弄虛作假”的現(xiàn)象，可以將各地區(qū)和示范性高中學(xué)校上一年畢業(yè)學(xué)生的體質(zhì)健康水平與當(dāng)年的學(xué)生進(jìn)行比較，如果相差很大，就需要對(duì)其進(jìn)行抽測(cè)與檢查。

2.4浙江省大一新生體質(zhì)健康現(xiàn)狀

經(jīng)與“2007、2008兩年的高校新生體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)”相比較，2009年浙江省大學(xué)一年級(jí)新生體質(zhì)健康測(cè)試總分平均值和及格率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但優(yōu)秀率和良好率下降；在柔韌素質(zhì)、肺活量及身體形態(tài)方面均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)；超重、肥胖和營(yíng)養(yǎng)不良學(xué)生比例較2008年下降；耐力素質(zhì)的持續(xù)下滑趨勢(shì)已基本控制；速度靈巧類素質(zhì)和力量素質(zhì)呈下滑趨勢(shì)；浙江省11個(gè)地區(qū)的學(xué)生體質(zhì)健康水平不平衡，存在區(qū)域差別。這表明浙江省學(xué)生的體質(zhì)健康狀況已有一定的改善，且存在問(wèn)題也非常明確，以期采取針對(duì)性的策略，全面提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平。

3 小 結(jié)

學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系的構(gòu)建與實(shí)施絕非一個(gè)部門的問(wèn)題，而是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)諸多部門、單位及系統(tǒng)的密切配合、精力協(xié)作。浙江省構(gòu)建和實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系與公布制度的是當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)健康工作的迫切需要，科學(xué)的管理體系為學(xué)生體質(zhì)健康工作的開(kāi)展提供了明確的指導(dǎo)思想，制度化的組織體系、工作流程及具體的操作方法等。實(shí)踐證明它充分發(fā)揮了教育主管部門科學(xué)管理、監(jiān)督指導(dǎo)的功能，有效推動(dòng)了各學(xué)校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的積極性與主動(dòng)性，促進(jìn)了學(xué)生體質(zhì)健康水平的逐步提高。雖然對(duì)各地區(qū)各學(xué)校在實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的督察制度、以及學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果的公布方面已經(jīng)取得了明顯的成效，但是仍然需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體系，科學(xué)指導(dǎo)，強(qiáng)化考核，全面監(jiān)督。

[1] 《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)解讀》編委會(huì).國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)解讀[M].北京：人民教育出版社，2007.

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TheConstructionandImplementationofMonitoringSystemandReleaseSystemofStudent’sPhysicalHealthinZhejiangProvince

WANG Yu-xiu，HUANG Bin，CHEN Rong，GU Wei-ming

(Institute of Fitness and Health, Zhejiang University of Technology, Hangzhou 310014, China)

Based on the current state of health of Zhejiang students and major work difficulties, using system theory and methods of science to explore how to effectively set up the construction and implementation of student’s physical health monitoring system and release system in Zhejiang province, the research shows that it include organization, leadership, operational implementation, performance feedback, evaluation and other factors. It has already achieved remarkable results in the standard inspector system, physical monitoring data reporting,announcement of the results and improve their physical health, its effective management and operation mode can be better in school sports as a reference.

Zhejiang province; physical health; monitoring system; release system

浙江省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(Y2111013)

2010-09-16

王玉秀(1977—),女,江蘇人,講師,碩士,研究方向?yàn)轶w質(zhì)健康與心理咨詢.

1004-3624(2011)03-0066-03

G807.4

A