基于預(yù)算管理的油藏經(jīng)營管理模式研究

殷愛貞 紀(jì)建華

我國石油工業(yè)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)體制，各油田企業(yè)推進(jìn)和深化改革，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，積極探索和推行油藏經(jīng)營管理，推進(jìn)油藏經(jīng)營管理向價值形態(tài)轉(zhuǎn)變，成效顯著。如今隨著新形勢下油田企業(yè)內(nèi)外生產(chǎn)環(huán)境的變化，產(chǎn)量、成本和效益之間的矛盾日益突出，因此我們應(yīng)適時創(chuàng)新和發(fā)展適合各油田具體實(shí)際的油藏經(jīng)營管理模式。本文立足于微觀層面的油田企業(yè)，將油藏經(jīng)營管理和預(yù)算管理系統(tǒng)結(jié)合，通過建立和推廣基于預(yù)算管理的油藏經(jīng)營管理模式，達(dá)到降本增效、全面提高油田企業(yè)管理水平和核心競爭力的目的。

一、基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的提出

（一）油藏經(jīng)營管理的基本理論

“油藏經(jīng)營管理”是當(dāng)今國際石油界最流行的用語之一，亦成為國外油公司高效開發(fā)油氣田的基本模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界原油儲量的增長有四分之三來自加強(qiáng)油藏經(jīng)營管理的效果。油藏經(jīng)營管理就是有效地利用人力、財(cái)力和物力等各種資源，尋求最佳油藏經(jīng)營方案，把油田勘探開發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營管理結(jié)合起來以實(shí)現(xiàn)油氣田開發(fā)工程優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)。油藏經(jīng)營管理具有多學(xué)科協(xié)同、技術(shù)高度集成、數(shù)據(jù)資源共享三大突出特點(diǎn)。

（二）預(yù)算管理和油藏經(jīng)營管理的相互關(guān)系

油藏經(jīng)營管理的重點(diǎn)是把握油氣儲量評估、儲量資產(chǎn)經(jīng)營、油田精細(xì)管理和油氣資本運(yùn)作等幾個重要環(huán)節(jié)，通過采用新的體制和運(yùn)作模式，達(dá)到資源利用最大化和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。油藏經(jīng)營管理模式作為一種有效治理模式，要通過利用有效的管理控制和激勵機(jī)制的結(jié)合實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，而預(yù)算管理很好地滿足這個要求。

油藏經(jīng)營管理與預(yù)算管理存在目標(biāo)相同，互為條件，共同促進(jìn)的緊密聯(lián)系。兩者的目標(biāo)均是促進(jìn)油田儲量價值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒有預(yù)算支撐的油藏經(jīng)營管理是不具備操作性的，油藏經(jīng)營雖然明確了未來的具體經(jīng)營目標(biāo)和方向，但只有通過預(yù)算定量化的指標(biāo)體系才能完成。而沒有油藏經(jīng)營管理理念引導(dǎo)為基礎(chǔ)的預(yù)算，是不能達(dá)到企業(yè)最佳目標(biāo)的預(yù)算，也就難以提升企業(yè)競爭力和企業(yè)價值。油藏經(jīng)營要求各油田企業(yè)應(yīng)按照“地下地上匹配、投入產(chǎn)出清晰”的原則，合理劃分油藏管理單元，調(diào)改和完善各種配套與計(jì)量設(shè)施，打破投資與成本的“籬笆墻”，這些均為預(yù)算編制以及成本投資一體化創(chuàng)造了條件。

（三）基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)涵

基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)涵是以預(yù)算為軸心，以儲量價值最大化為導(dǎo)向，按照油藏經(jīng)營管理的理念，通過油田生命周期預(yù)算和年度全面預(yù)算手段強(qiáng)化油藏生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，是一種強(qiáng)調(diào)預(yù)算中心地位的管理思想，這種管理思想可以通過圖2來形象表示。模式的核心預(yù)算管理作為企業(yè)管理的具體方式之一，包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考評這些單向循環(huán)，再通過預(yù)算考評反饋組成一個復(fù)循環(huán)，最終形成了在整個大循環(huán)中包含著各環(huán)節(jié)中的小循環(huán)，這些循環(huán)貫穿到油藏從勘探開發(fā)到滾動開發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程。

（四）構(gòu)建和推行基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的可行性

我國油田企業(yè)在其管理實(shí)踐中，把預(yù)算管理和成本控制同油藏經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，推行基于預(yù)算管理的油藏經(jīng)營管理模式將強(qiáng)化成本與效益觀念，符合油田企業(yè)組織內(nèi)部控制的要求，通過模式推廣有利于油田企業(yè)管理水平的提高，培育油田企業(yè)的競爭優(yōu)勢，是一種現(xiàn)實(shí)、可行的選擇。當(dāng)前可行性條件已基本具備：①油藏經(jīng)營管理經(jīng)歷多年發(fā)展，其理論和技術(shù)日趨成熟，我國油田企業(yè)也在這方面進(jìn)行探索并積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)；②我國的油氣儲量分類及評價辦法已經(jīng)開始與國際接軌，儲量價值評估及開展真正意義上的油藏經(jīng)營管理皆成為可能；③油田企業(yè)已具備集成化經(jīng)營管理的全部專業(yè)學(xué)科和技術(shù)人員。

二、基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)容體系

（一）基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的框架體系

構(gòu)建基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式具體框架體系如圖3所示。

在構(gòu)建的框架體系當(dāng)中，以油藏經(jīng)營過程為力臂，以預(yù)算整個流程為軸，通過模式的推行最大程度地攫取資源效益的同時，提高管理效益。預(yù)算編制方法中“聯(lián)合確定基數(shù)控制法”是依據(jù)公式1設(shè)計(jì)專門針對虛報(bào)預(yù)算情形的一種處理方法，在解決“預(yù)算松弛”和“預(yù)算指標(biāo)失效”方面有較強(qiáng)的實(shí)用性。它將基數(shù)納入一個委托人與代理人之間的博弈，促使代理人主動把自己的實(shí)際生產(chǎn)能力和盤托出，因?yàn)橹挥羞@樣所獲得的獎勵才是最高。而“黑箱控制法”是采取抓關(guān)鍵因素和目標(biāo)的管理藝術(shù)，這種方法在油田企業(yè)最精明的應(yīng)用是經(jīng)營承包，通過項(xiàng)目外包給專業(yè)公司，通過監(jiān)督，直接提高了項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，達(dá)到“降本增效”的效果。勝利油田純梁采油廠通過將污水處理項(xiàng)目、電網(wǎng)檢修等項(xiàng)目外包，有效控制和降低了成本，成功實(shí)現(xiàn)了采油廠與承包商的“雙贏”。成本動因預(yù)算是適合油田企業(yè)預(yù)算的常用預(yù)算編制方法。

所獲得凈獎勵＝企業(yè)或部門超指標(biāo)完成額×獎勵系數(shù)－企業(yè)或部門少報(bào)數(shù)額×受罰系數(shù) （公式1）

在預(yù)算執(zhí)行及控制階段，我們要實(shí)行成本投資“雙核”控制：一是油田日常生產(chǎn)成本管理，二是推行成本和投資一體化管理。

預(yù)算考評與反饋階段的重點(diǎn)一是油田和諧考核評價指標(biāo)的設(shè)計(jì)和完善；二是考核要體現(xiàn)出考評機(jī)制的激勵效果，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性。

（二）基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式的內(nèi)容

目前油藏經(jīng)營管理單元以具體的區(qū)塊為管理對象，根據(jù)油田生命周期理論，任何區(qū)塊在某個時段處于相應(yīng)的油藏階段，所以應(yīng)根據(jù)各區(qū)塊所處階段和特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的油藏經(jīng)營管理和預(yù)算管理模式（表1）。對于整個油田分公司來講，其所轄區(qū)域則可能包括各個油藏階段的油田區(qū)塊，因此應(yīng)從油田分公司高度對油田的各個區(qū)塊進(jìn)行有針對性的經(jīng)營管理。

根據(jù)我國油田企業(yè)實(shí)際情況，處于不同階段的區(qū)塊或采油廠應(yīng)采取不同的預(yù)算模式，從整體上來看，通常大多處于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段，因此我們要進(jìn)行成本與投資“雙核”控制。

根據(jù)以上思路和要求構(gòu)建基于預(yù)算管理油藏經(jīng)營管理模式內(nèi)容體系如圖3所示。

本模式以儲量價值最大化為目標(biāo)。油氣儲量價值就是油氣資源經(jīng)營權(quán)益的價值，這種價值的大小與原始經(jīng)營權(quán)益的取得成本和相應(yīng)的儲量勘探成本無關(guān)，而僅僅取決于該儲量在開采后可能獲得的超額收益，即開采總收入扣除開發(fā)投資、生產(chǎn)費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)和開采者平均利潤后的剩余收益。油藏經(jīng)營管理的最終目標(biāo)就是實(shí)行科學(xué)的儲量計(jì)劃，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過生產(chǎn)運(yùn)營和資本運(yùn)營并舉，實(shí)現(xiàn)儲量價值最大化。

本模式根據(jù)油藏經(jīng)營管理理念對預(yù)算管理進(jìn)行相應(yīng)的變革，具體表現(xiàn)為預(yù)算的單元變革、預(yù)算管理的對象變革、預(yù)算管理的目標(biāo)定位、預(yù)算方法的合理選擇等，通過這些變革后的預(yù)算更好地加強(qiáng)油藏經(jīng)營管理。油田企業(yè)通過全面預(yù)算（“事先做賬”和“虛擬經(jīng)營”），對油藏經(jīng)營管理管理進(jìn)行事前預(yù)算調(diào)配資源、事中控制監(jiān)督執(zhí)行，事后考評分析反饋。

三、結(jié)論

本文構(gòu)建了基于預(yù)算管理的油藏經(jīng)營管理模式，以及設(shè)計(jì)了模式體系和內(nèi)容體系，本模式既體現(xiàn)了油藏經(jīng)營管理與預(yù)算的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到有效促進(jìn)成本控制和加強(qiáng)預(yù)算管理的雙重目的，又能形成隨著生產(chǎn)經(jīng)營不斷循環(huán)而不斷改進(jìn)和優(yōu)化成本控制機(jī)制?？茖W(xué)有效的油藏經(jīng)營管理模式需根據(jù)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展和創(chuàng)新，適合具體各油田實(shí)際的油藏經(jīng)營管理模式還有待于我們繼續(xù)探索實(shí)踐和總結(jié)。

作者單位：中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院