工會助推“雙重契約”關(guān)系

郎國清

心理契約雖然不具備法律約束力，卻體現(xiàn)在企業(yè)和職工的彼此間互動，只有相互理解對方的期望并且努力使期望得以實(shí)現(xiàn)，才能使企業(yè)和職工的關(guān)系得以健康地維系。

近年來發(fā)生的勞動關(guān)系事件表明，發(fā)展和諧勞動關(guān)系不但需要建立勞動契約，更需要建立合理的心理契約。實(shí)踐證明，心理契約是勞動契約的有效補(bǔ)充，在和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建中起著重要作用。因此，如何通過參與社會管理，做好職工群眾工作，推動發(fā)展雙重契約勞動關(guān)系，成為新形勢下工會組織的關(guān)鍵任務(wù)。

勞動契約、心理契約下的勞動關(guān)系

在現(xiàn)代社會中，勞動關(guān)系是企業(yè)與職工實(shí)現(xiàn)勞動過程而締結(jié)的關(guān)系，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等各個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是，勞動關(guān)系的建立需要通過合同進(jìn)行，職工要與企業(yè)簽訂書面形式的正式勞動合同以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，工會代表職工與企業(yè)簽訂書面形式的集體合同以規(guī)范集體勞動關(guān)系，通常意義上把勞動合同和集體合同都稱之為勞動契約。無論勞動合同協(xié)調(diào)個體勞動關(guān)系，還是集體合同調(diào)解集體勞動關(guān)系，本身都具有一定的局限性。因?yàn)?，勞動是一個比較復(fù)雜的過程，勞動契約不可能規(guī)范勞動關(guān)系的全部內(nèi)容，不可能針對每一個職工的期望、心理需求而體現(xiàn)出個性化的內(nèi)容，格式化的勞動契約并不能滿足不同職工的需求。

事實(shí)上，勞動關(guān)系雙方除了正式的勞動契約外，還存在著非正式的無形的心理契約。心理契約是構(gòu)建在企業(yè)和職工相互的知覺、期望、承諾與互惠的基礎(chǔ)上，包括了企業(yè)和職工雙方各自責(zé)任的承諾。心理契約雖然不具備法律約束力，卻體現(xiàn)在企業(yè)和職工的彼此間互動，只有相互理解對方的期望并且努力使期望得以實(shí)現(xiàn)，才能使企業(yè)和職工的關(guān)系得以健康地維系?？善湄?fù)面效應(yīng)很強(qiáng)烈，如果忽視了心理契約，職工往往表現(xiàn)出較低的工作滿意度，降低勞動效率，嚴(yán)重時可能做出一些極端行為。

當(dāng)前，非公有制企業(yè)職工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工逐步成為產(chǎn)業(yè)工人，勞務(wù)派遣工大量出現(xiàn)；職工勞動經(jīng)濟(jì)利益、民主政治權(quán)利和精神文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)程度差異較大；職工隊(duì)伍思想觀念、利益訴求多樣化，“80后”、“90后”的新生代職工價值取向更加多元。因此，工會組織推動發(fā)展和諧勞動關(guān)系，不僅要重視“勞動契約”健康運(yùn)行，更要重視“心理契約”的產(chǎn)生與形成，通過“心理契約”和“勞動契約”雙重紐帶把勞動關(guān)系雙方聯(lián)結(jié)在一起，形成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，才能最大限度地維護(hù)社會公平正義，最大程度地推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

完善勞動契約機(jī)制建設(shè)

努力創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，是工會組織參與社會管理及其創(chuàng)新的切入點(diǎn)和有效載體。為此，工會組織應(yīng)發(fā)揮參與立法、社會政策制定、協(xié)同黨委政府管理社會公共事務(wù)等優(yōu)勢，反映職工的利益訴求，準(zhǔn)確表達(dá)職工意愿，為政府勞動關(guān)系宏觀調(diào)控、制定政策提供有價值的信息和建議主張，確保政策的科學(xué)性和決策的正確性。

在履行參與職能的基礎(chǔ)上，還要利用社會法律政策等公共資源和手段，全力推進(jìn)“兩個普遍”落實(shí)，以推動完善勞動關(guān)系契約機(jī)制建設(shè)和健康運(yùn)行。

首先，進(jìn)一步爭取黨委重視支持，力爭把工會組建納入黨的建設(shè)工作規(guī)劃和考核體系，實(shí)現(xiàn)黨建與工建同步部署、同步檢查、同步考核。按照“雙措并舉、二次覆蓋”的要求，以非公經(jīng)濟(jì)組織和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工會組建力度，全力把不同類型企業(yè)、不同就業(yè)方式的職工和農(nóng)民工最大限度地組織到工會中來，努力實(shí)現(xiàn)工會組織的全覆蓋。

其次，要加大勞動合同法的宣傳、推廣，指導(dǎo)、幫助職工簽訂勞動合同，督促各類用人單位與職工普遍依法簽訂勞動合同。要與各級勞動保障部門和企業(yè)代表組織密切配合，共同指導(dǎo)和推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，進(jìn)一步擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面，完善集體協(xié)商辦法，增強(qiáng)實(shí)效性，積極指導(dǎo)企業(yè)通過集體協(xié)商決定事關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)，加強(qiáng)對集體合同的審核、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，規(guī)范集體合同的履行，解決集體合同爭議。

再次，認(rèn)真貫徹相關(guān)法律法規(guī),不斷完善以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，大力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

第四，要充分認(rèn)清加強(qiáng)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)的重要性，從解決職工基本權(quán)益和利益分配方面存在的突出問題入手，探索解決問題的辦法，消除勞動關(guān)系中不和諧因素。

第五，工會作為工資集體協(xié)商的推動者，應(yīng)推動同級政府將建立工資集體協(xié)商制度納入政府相關(guān)工作規(guī)劃，積極協(xié)同勞動部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等聯(lián)合開展工作。針對不同地區(qū)、行業(yè)和不同類型企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè)，突出協(xié)商建立正常的工資增長；對生產(chǎn)經(jīng)營較困難的企業(yè)，突出協(xié)商工資按時足額支付；小型分散的企業(yè)，突出推行區(qū)域性、行業(yè)性的工資專項(xiàng)集體合同，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性，提高普通職工、農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工以及困難企業(yè)職工的工資收入，實(shí)現(xiàn)勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步增長。加強(qiáng)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職工方代表的專業(yè)培訓(xùn)，解決不會談、不善談的問題，提高開展工資集體協(xié)商的能力。

第六，認(rèn)真總結(jié)開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動的經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際研究創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索創(chuàng)建辦法，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動的全覆蓋，進(jìn)一步鞏固完善黨委主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與的創(chuàng)建工作機(jī)制，推動解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，特別是關(guān)注國有改制企業(yè)職工和農(nóng)民工的生產(chǎn)生活需要與權(quán)益維護(hù)問題，確保創(chuàng)建活動健康、有序地開展。

工會作為工資集體協(xié)商的推動者，應(yīng)推動同級政府將建立工資集體協(xié)商制度納入政府相關(guān)工作規(guī)劃，積極協(xié)同勞動部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會等聯(lián)合開展工作。