勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜化

江北

勞資和諧變奏曲

在落到紙上或貼在墻上的彰顯企業(yè)文化的文字中，我們經(jīng)?？吹竭@句話：“員工是我們最重要的資產(chǎn)”。

問(wèn)題是這句話可能永遠(yuǎn)只停留在紙上或墻上—企業(yè)根據(jù)自身的短期需求隨意決定員工的去留；建立越來(lái)越詳盡而嚴(yán)格的考核、控制系統(tǒng)；和工會(huì)處于永無(wú)休止的對(duì)峙狀態(tài)……

工會(huì)就是在這種勞動(dòng)關(guān)系矛盾的情況下誕生的。勞動(dòng)力作為非一般意義上的“資產(chǎn)”，在對(duì)抗資方侵犯自身權(quán)益的過(guò)程中，由個(gè)體形成為群體，為維護(hù)自身權(quán)利而斗爭(zhēng)。勞動(dòng)力和資本之間的矛盾演變?yōu)槠浯碇g的矛盾，形成勞資關(guān)系的主體，他們共生共存，有其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

工會(huì)的成熟是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化為標(biāo)志的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化使得資方就發(fā)展企業(yè)、保障勞動(dòng)者權(quán)益和提高勞動(dòng)者生活質(zhì)量對(duì)工會(huì)有所承諾；工會(huì)同樣就激活企業(yè)、支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情對(duì)資方有所承諾。那么，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入、各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)不斷健全的新形勢(shì)下，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系仍然需要工會(huì)發(fā)力，在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、改善職工生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，譜寫(xiě)出一曲勞資和諧變奏曲。

在李濱生看來(lái)，我國(guó)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，面臨難得的機(jī)遇，但新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、各種矛盾和問(wèn)題也在滋生。如果勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題處理不好，就會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而影響我國(guó)繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

“一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在一些地區(qū)和企業(yè)，勞動(dòng)爭(zhēng)議有多發(fā)趨勢(shì)，有的甚至導(dǎo)致職工群體性事件，集中暴露了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，要解決這些矛盾和問(wèn)題，必須從構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系入手。在這方面，工會(huì)組織有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！苯衲陜蓵?huì)期間，中華全國(guó)總工會(huì)新聞發(fā)言人李守鎮(zhèn)在接受媒體采訪時(shí)表示。

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，中華全國(guó)總工會(huì)一直致力于推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，并且成效突出。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全總率先開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，倡導(dǎo)企業(yè)與職工和衷共濟(jì)共渡難關(guān)，全國(guó)9萬(wàn)多家企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，有效地協(xié)調(diào)了勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了勞資共贏。

今年，全總對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了全面部署。目前，全國(guó)工會(huì)正開(kāi)展的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括大力推進(jìn)“兩個(gè)普遍”工作，解決職工民生問(wèn)題；推動(dòng)勞動(dòng)法律法規(guī)和政策措施的制定，積極配合人大開(kāi)展執(zhí)法檢查；發(fā)揮工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制作用，堅(jiān)持民主管理、廠務(wù)公開(kāi)；建設(shè)和傳播以職工為本的先進(jìn)企業(yè)文化職工文化等，都從不同的切入點(diǎn)著力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系這一社會(huì)工程。

勞動(dòng)關(guān)系矛盾趨于復(fù)雜化態(tài)勢(shì)

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記李濱生在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系正在逐步形成，但影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題仍然較多。從目前情況看，中央采取的一系列保增長(zhǎng)、促發(fā)展的舉措，以及保障和改善民生的政策效果明顯，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，人民群眾總體生活水平也得到了提高，為勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)；勞動(dòng)法律體系的逐步健全，為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提供了重要的法律保障；各級(jí)黨政、工會(huì)組織和其他社會(huì)各界重視發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成了保持企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

李濱生指出，“從發(fā)展趨勢(shì)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍然存在，人民幣升值壓力和貿(mào)易摩擦加大，外向型企業(yè)特別是中小型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工就業(yè)狀況不容樂(lè)觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能等，有可能給勞動(dòng)就業(yè)、工資收入和社會(huì)保障等帶來(lái)新的沖擊，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、非正規(guī)就業(yè)人員的權(quán)益實(shí)現(xiàn)還存在種種問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系矛盾趨于復(fù)雜化態(tài)勢(shì)?！?/p>

李濱生認(rèn)為，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定，既是工會(huì)組織的重要任務(wù)，更有賴(lài)于各級(jí)黨政發(fā)揮主導(dǎo)作用，社會(huì)各界共同努力。在全總的帶領(lǐng)下，各級(jí)工會(huì)將進(jìn)一步加大調(diào)研力度，深入基層，認(rèn)真傾聽(tīng)職工呼聲，積極向黨政部門(mén)提出預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的意見(jiàn)建議；加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作力度，整合資源，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，最大限度把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)；推動(dòng)建立黨政主導(dǎo)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)和企業(yè)代表組織等共同參與的重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，排查和妥善處理重大勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患。

工會(huì)應(yīng)促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)

其實(shí)，早在幾年前，全總就開(kāi)始著力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。自2003年到2006年，在全總的倡導(dǎo)下，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，一些地市創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋企業(yè)達(dá)到50%以上。

在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中，全總還發(fā)布了衡量和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)格依法執(zhí)行勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)用工行為規(guī)范；二是建立平等協(xié)商和集體合同制度；三是依法保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益；四是全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其它形式的企業(yè)民主管理制度；五是尊重和維護(hù)職工精神文化權(quán)益；六是建立健全工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督組織和企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織；七是維護(hù)女職工和未成年人的合法權(quán)益和特殊權(quán)益；八是建立健全工會(huì)組織，支持工會(huì)，依照工會(huì)法和中國(guó)工會(huì)章程開(kāi)展工作，依法繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

據(jù)了解，這八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)既是對(duì)企業(yè)的要求，同時(shí)也是對(duì)工會(huì)提出的要求。

去年以來(lái)，一些地方的外資企業(yè)連續(xù)出現(xiàn)集體停工事件，工會(huì)要依法維護(hù)職工權(quán)益，支持職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，在法律的框架內(nèi)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾。

李濱生說(shuō)，工會(huì)要在推進(jìn)社會(huì)對(duì)話，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系方面有新的作為。

一是要進(jìn)一步積極推動(dòng)法律體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法、企業(yè)民主管理?xiàng)l例、企業(yè)工資條例等的制訂，工商保險(xiǎn)條例、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定等的修訂，配合全國(guó)人大加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域關(guān)系的各違法行為。

二是不斷加強(qiáng)工會(huì)的建設(shè)，中國(guó)工會(huì)提出要依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織，不斷提高工會(huì)的組建力和職工入會(huì)率，大力推動(dòng)在中小型非公有制企業(yè)集中的地區(qū)，建立區(qū)域性、行業(yè)性的基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的工作，積極開(kāi)展培訓(xùn)，提升工會(huì)干部進(jìn)行協(xié)商對(duì)話的能力和水平。

三是要重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，力爭(zhēng)到2012年在已經(jīng)建立工會(huì)的企業(yè)全面推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)職工工資協(xié)商公決機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制的建立健全，提高職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、職工董事、職工監(jiān)事等制度的建制率，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的活動(dòng)，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。

長(zhǎng)期以來(lái)，中華全國(guó)總工會(huì)一直致力于推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，并且成效突出。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全總率先開(kāi)展“共同約定行動(dòng)”，倡導(dǎo)企業(yè)與職工和衷共濟(jì)共渡難關(guān)，全國(guó)9萬(wàn)多家企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，有效地協(xié)調(diào)了勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了勞資共贏。