西藏農(nóng)牧民安居工程新居·新村·新生活

文│次仁羅布

西藏農(nóng)牧民占全區(qū)總?cè)丝诘?0%。農(nóng)牧民不僅人均收入低，而且享受的公共設(shè)施及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)與城市居民相比也有很大的差距。2006年以來，西藏開展了有史以來規(guī)模最大的農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，使百萬農(nóng)牧民的居住條件，發(fā)生了質(zhì)的改變，成為西藏“新農(nóng)村”建設(shè)的突破口。

2010年7月26日是西藏自治區(qū)曲水縣江村村民尼瑪卓嘎的喬遷喜日，村民都來給她道喜。尼瑪卓嘎的新家有300多平方米，上下兩層藏式民居，國家給了近2萬元的補貼，還提供無息貸款?！敖K于搬進(jìn)新家了，心也跟著房子一樣亮堂多了，現(xiàn)在我要集中精力把日子過得更加紅火?！蹦岈斪扛伦孕诺卣f。

2005年底，當(dāng)黨的十六屆五中全會作出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決定后，西藏自治區(qū)黨委找到了如何在西藏建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口，那就是改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)牧民的收入，真正讓廣大西藏農(nóng)牧民安居樂業(yè)。2006年春天，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究決定，將在“十一五”期間加快實施以牧民定居、農(nóng)房改造和扶貧搬遷工程為重點的農(nóng)牧民安居工程。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，力爭經(jīng)過5年努力，使全區(qū)住房條件比較差的80%以上的農(nóng)牧民住上安全適用的房屋。農(nóng)牧民只需支付自建房花費資金的60%，其余40%由國家、自治區(qū)和援藏省市幫助提供。聽說有這樣的好事，林芝地區(qū)林芝縣布久鄉(xiāng)仲果村的村民扎西尼瑪?shù)谝粋€申請了安居住房。

如今，扎西尼瑪住在近200平方米的新房里，客廳、臥室、衛(wèi)生間、樓上樓下干凈整齊，寬敞明亮。扎西尼瑪?shù)男路孔悠鸬搅耸痉蹲饔?，村里的其他農(nóng)牧民看到扎西尼瑪?shù)男戮舆@么好，也紛紛申請安居房。在西藏農(nóng)牧民互幫互助下，新的村莊很快按照規(guī)劃建設(shè)起來。51戶農(nóng)牧民全都住上了新房，家家戶戶都有電視、電話；廚房裝有沼氣、自來水，生活水平大大提高。

◎農(nóng)牧民搬進(jìn)了具有民族特色的新建安居房

2006年至今，西藏已經(jīng)提前1年實現(xiàn)了讓全區(qū)住房條件比較差的80%以上的農(nóng)牧民群眾住上安全適用房屋的目標(biāo)，使全區(qū)所有住房條件比較差的27.48萬戶農(nóng)牧民群眾全部住上安全適用的房屋。自治區(qū)還整體推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、信、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程，2010年還安排5.27億元，實施500個行政村的村容村貌整治工程。全區(qū)實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上行政村通公路，5年累計解決88萬人用電、153萬人安全飲水問題，13.5萬戶農(nóng)牧民用上了沼氣，村級組織綜合活動場所全部建成。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到23.8%，5年提高約6個百分點。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，特色農(nóng)牧業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸以上，牲畜出欄率提高10個百分點。

“安居工程帶來的不僅是住房的寬敞明亮、人畜分居后的衛(wèi)生健康，農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式也發(fā)生了根本變化。村委會為農(nóng)牧民增添了更多服務(wù)項目，如醫(yī)務(wù)室、農(nóng)家書屋等，大大豐富了村民的生活。農(nóng)牧民在農(nóng)閑時來農(nóng)家書屋讀書，學(xué)到很多種田、養(yǎng)殖以及法律方面的知識。如今大部分安居工程周圍都派有技術(shù)人員，指導(dǎo)幫助農(nóng)牧民種植大棚蔬菜等高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物，取代了傳統(tǒng)的粗放式放牧和耕作。今日的農(nóng)村與自己小時候印象中的農(nóng)村真是兩個樣子?！弊鰹橐幻麖霓r(nóng)村走出來的干部，日前在林芝參加全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的阿里地區(qū)革吉縣副縣長仁青巴桑深有感觸。

林芝地區(qū)不少農(nóng)牧民群眾的住宅處在風(fēng)景區(qū)里面，新的安居工程建好后，當(dāng)?shù)厝罕姷木幼…h(huán)境大為改善。由于安居工程保存了民居的民族特色，并兼顧了自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，也帶動了當(dāng)?shù)氐拿窬勇糜螣?。不少群眾開始吃上了“旅游飯”，將自家樓下的小房間出租開商店，而把樓上多余的房間建成了具有民族特色的家庭旅館。藏式風(fēng)格的家居環(huán)境吸引了不少游客，同時也帶來了不菲收入。

在藏北那曲，安居工程不僅改善了廣大牧民的居住環(huán)境，不少原先游牧的家庭，因為安居工程開始定居，以乳制品生產(chǎn)加工為主業(yè)的牧民經(jīng)濟(jì)合作組織也應(yīng)運而生，“羌牛”等土生土長的品牌在市場中創(chuàng)出了一片天地，提高了牧民的收入。社區(qū)生活也讓他們產(chǎn)生了集體生活的榮譽感和向心力，主動參加以勤勞致富、家庭和睦、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境、熱愛祖國等為主題的社區(qū)評比成為普遍現(xiàn)象。安居工程為牧民帶來了精神、物質(zhì)雙豐收。