城市地下空間利用與人防工程探討

史博

摘 要 21世紀將是人類合理開發(fā)利用城市地下空同的新世紀。近年來，我國城市地下空間開發(fā)的進展步伐很快，人防工程是城市地下工程的重要組成部分，是一個城市抗災救災不可缺少的生命線工程。

關鍵詞 地下空間利用；人防工程；規(guī)劃

人民防空是國防的重要組成部分。是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面。是城市建設的重要內(nèi)容。人防工程，在戰(zhàn)爭時上有能抵抗一定器效應的殺傷破壞能力，是保護人民生命財產(chǎn)安全的防護工程，是保證戰(zhàn)爭潛力的重要設施人防工程既是提高國家整體防衛(wèi)能力、提高城市抗御自然災害和防空抗毀能力的物質(zhì)基礎，又是城市地下空同開發(fā)利用的重要組成部分。

1.結(jié)合人防工程進行城市地下空間開發(fā)利用的作用

（1）結(jié)合人防工程進行城市地下空間開發(fā)，能夠有效的提高城市的減災抗毀能力，是高科技局部戰(zhàn)爭條件下增加城市防護能力，預防和抗御自然和人為災害的重要手段和措施。人防工程具有極高的抗爆性能。它既可以有效地防護核爆空氣沖擊波、光輻射、早期核輻射，放射性沾染等殺傷因素的作用，又可以有效地抵御常規(guī)彈頭爆炸所產(chǎn)生的空氣沖擊和碎片的殺傷作用，而能夠大大降低戰(zhàn)爭武器的破壞程度，有效地保護人員和物資設備的安全。同時，人防工程又具有抗震、御風能力，能夠有效的保護人民生命財產(chǎn)的安全，達到減災效果。

（2）進行地下空間的開發(fā)利用對于緩解由城市人口的增加而帶來的壓力有著積極的作用。由于城市人口的不斷增加，使得城市規(guī)模需要不斷的擴大，然而土地資源的有限性制約了城市水平和周邊發(fā)展的需要。而若繼續(xù)向高空發(fā)展。已經(jīng)不太可能了，技術、能源的限制以人們對生存環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境要求的提高，迫使我們不能再把城市建得更高些了。那么唯一的出路就是向地下發(fā)展了，向地下要土地、地下要空間，進行地下空間的開發(fā)與利用，是我們必須面臨的選擇。

（3）能夠提高城市功能、推進經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)利用城市地下空間可以為創(chuàng)造一個更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化中心城市提供良好的條件。地鐵、地下商場、地下商業(yè)街和地下車場等項目不公提高了城市人防戰(zhàn)備功能和防護能力。同時改善了城市地面環(huán)境，保證地面更多的綠地，同時也有效的緩解了交通的擁擠狀況。而地下室間的恒溫性、恒濕性、遮光性密性等諸多方面遠遠優(yōu)于地上空間，可以達到節(jié)約能源，減少城市污染，有利于城市生態(tài)平衡等效果。地下商場、地下商業(yè)街和地下停車場集中，與她上商場、商業(yè)街相呼應，直接擴大了服務業(yè)的規(guī)模，促進了城市經(jīng)濟發(fā)展。

2.結(jié)合人防工程進行地下空間開發(fā)利用需要注意的幾個問題

（1）地下空間一經(jīng)建成后，對其再度改造與改建的難度是相當大的，不可能恢復原樣，單就這一點它又遠不如地面建筑容易改造與改建，因此它有相當強的不可逆性。另外，地下構筑物的建設成本高，工期長，難于利用太陽光及天然景觀，方向性感觀較差。所以，現(xiàn)在人們?nèi)詫υ诘叵鹿ぷ髋c生活持一種偏見。從這種意義上來講，就要求對地下空間利用計劃持慎重態(tài)度，要有長遠眼光，要經(jīng)得起后人及時間的檢驗，對其計劃多方面論證，認真評估后才能實施。

（2）在城市的總體規(guī)劃中，將地下空間的平時使用和戰(zhàn)時使用結(jié)合起來，將城市的人防工程建設和市政建設、交通建設、環(huán)境建設等諸多方面結(jié)合起來。從而使人防工程建設有了更寬闊的基礎和更雄厚的力量。同時，地下空間的開發(fā)要盡量與人防工程結(jié)合，逐步形成完整的防護體系；城市應有計劃地修建平戰(zhàn)兩用的地下物資庫、車庫、醫(yī)療設施和生產(chǎn)車間等；大城市應盡量利用開放空間修建人防工程，城市地下鐵道、地下公路、隧道應納入人防疏散系統(tǒng)，構成地下交通網(wǎng)絡；城市平時使用的一般地下建筑，應根據(jù)人防要求，制定戰(zhàn)時使用方案和應急加固改造措施。

人防工程建設在確保戰(zhàn)備效益的前提下，兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，融于地下空間開發(fā)利用之中，按戰(zhàn)時防護要求和平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)兩用的原則。加強規(guī)劃，統(tǒng)一開放，規(guī)范管理，以地下空間開發(fā)促進人防工程建設為發(fā)展方向，進行人防建設規(guī)劃。

（3）城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃與建設。必須嚴格遵守各項技術規(guī)定與法規(guī)條例。地下空間設施的規(guī)劃建設，要嚴格遵守和執(zhí)行國家各項防災技術規(guī)范與標準，做到依法開發(fā)、依法利用、依法管理。

3.城市地下空間開發(fā)利用應考慮人防功能

（1）確保必要的人防工程建設。按照國家長期堅持、平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃、重點建設的人防建設方針和有關規(guī)定要求，人防工程必須在地下空間的開發(fā)利用中保持一定的地位，占有一定的數(shù)量。應在確定災害背景的情況下，根據(jù)城市留城人口數(shù)量。測算各類人防工程的總數(shù)量：再根據(jù)核襲擊條件下的城市危險區(qū)的劃分，以及戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等綜合效益的優(yōu)化，提出合理布局各類人防工程的方案。

（2）城市建設與人防工程建設相結(jié)合。對于城市中心、居住區(qū)中心和機場、碼頭、車站等城市政治、經(jīng)濟、文化活動中心，對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區(qū)的開發(fā)建設，要堅持地上、地下綜合規(guī)劃，統(tǒng)一施工，必須考慮防空、防災的地下人員掩護空間，避免自然災害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規(guī)劃建設城市生命線工程時，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應保證它們有足夠的防災抗震，防空抗毀等防護能力，提高城市綜合抗御災害能力。

（3）加強地下工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的研究工作。要積極開展地下建筑工程的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換規(guī)劃、設計、建筑材料和施工等技術的開發(fā)和研究工作，做到非人防工程在戰(zhàn)時、自然災害情況下能順利、限時、安全地轉(zhuǎn)換為地下掩護體。

總之，隨著城市化水平的提高，國內(nèi)外形勢的發(fā)展，人防工程在保留自身特色的前提下，正在向以經(jīng)濟建設為中心的方向發(fā)展，逐步融入到地下空間綜合開發(fā)利用中去。城市建設是一項長遠而又重要的工作，完善的城市設防功能是一個城市長遠、持續(xù)、高速的必備條件，一個城市離不開人防工程的支持。

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