印江：謀劃科學發(fā)展 描繪嶄新畫卷

■ 文/肖 洪

印江：謀劃科學發(fā)展 描繪嶄新畫卷

■ 文/肖 洪

“十二五”期間，印江將著力實施三個加快三大戰(zhàn)略，緊扣三大抓手，扎實抓好五項重點工作，實施十大民生工程。經濟社會發(fā)展的主要預期目標是，全縣生產總值年均增長20%以上，力爭增長22%。

“十二五”期間，是印江土家族苗族自治縣實現(xiàn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，承前啟后、繼往開來的關鍵五年。做好這五年的工作，極為關鍵、極為重要。印江必須從全局出發(fā)，站在新的起點，審時度勢，正確把握發(fā)展的節(jié)奏和脈搏，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，圍繞“十二五” 目標，不斷增強經濟增長的內生動力，從而實現(xiàn)印江經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

努力促進經濟良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定

“十二五”期間，印江將著力實施三個加快（加快產業(yè)發(fā)展、加快企業(yè)發(fā)展、加快人才培養(yǎng)），三大戰(zhàn)略（工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、旅游產業(yè)牽動發(fā)展），緊扣三大抓手（招商引資、項目爭取、金融支持），扎實抓好五項重點工作（新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、旅游產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、物流園區(qū)化），實施十大民生工程。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產總值年均增長20%以上，力爭增長22%，其中一、二、三產年均分別增長8.5%、39.2%、39%，三次產業(yè)結構調整為26.8∶36.4∶36.8。財政總收入年均增長40%，地方財政收入年均增長30%。全社會固定資產投資年均增長40%以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長42%，工業(yè)總產值年均增長45%。城鎮(zhèn)化率每年提高3個百分點，到2015年達到44%以上。城鎮(zhèn)居民人口可支配收入年均增長20%，農民人均純收入年均增長20%。

圍繞上述總體要求和任務目標，需要著力做好以下幾個方面的工作。

進一步加強重點基礎設施建設，加快形成經濟社會發(fā)展的基礎支撐平臺。一是要以爭取和建設“三鐵三高”為重點，建成杭瑞高速公路印江段，著力抓好連線公路、旅游公路、產業(yè)公路、環(huán)線公路建設，進一步完善路網結構，提高公路等級。加快農村公路和農村客運建設，方便群眾出行，支撐產業(yè)發(fā)展。二是要以“一大兩中”骨干水源工程為重點，加快實現(xiàn)人均半畝基本口糧田目標，基本解決我縣工程性缺水問題。三是要以支撐產業(yè)發(fā)展和保證人民群眾生產生活用電為重點，建成木黃220千伏、合水110千伏變電站，全力爭取500千伏變電站建設項目，加大110千伏和35千伏變電站建設力度。大力推進城鄉(xiāng)電網改造，切實提高供電的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。

大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。以加快推進“一帶兩區(qū)”建設為突破口，以招商引資為手段，以壯大優(yōu)勢支柱產業(yè)、積極培育新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主攻方向，突出抓好企業(yè)生產、重大工業(yè)項目建設、產業(yè)集群發(fā)展等工作。進一步建立健全實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的體制機制。做強“特色農產品加工、新型建材、資源開發(fā)利用型、旅游商品加工”四大工業(yè)主導產業(yè)，實施好“工業(yè)園區(qū)建設和承接產業(yè)轉移、招商引資和培育億元企業(yè)、項目服務責任制和重點工業(yè)項目建設、全民創(chuàng)業(yè)和扶持千戶小老板、創(chuàng)新選人用人機制和工業(yè)人才培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略”六大重點工程。加大財政、金融、土地等要素的支持力度，快速擴張工業(yè)經濟總量，實現(xiàn)新型工業(yè)率先跨越。

大力實施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略。以縣城擴容和道路骨架網絡建設為重點，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系建設和城鎮(zhèn)發(fā)展布局。大力推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點集鎮(zhèn)的開發(fā)和建設，加大基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，形成設施完備、功能齊全的城市功能體系。到2015年，全縣城鎮(zhèn)化率要達到44%以上。全縣城鎮(zhèn)總人口達到20萬人以上，縣城人口達到12萬人以上，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。

大力實施“旅游產業(yè)牽動發(fā)展”戰(zhàn)略。以梵凈山為龍頭，縣城及旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，繼續(xù)加大以交通、水電、通訊等為重點的旅游基礎設施建設，爭取盡快立項建設梵凈山西線索道。圍繞梵凈山環(huán)線公路、梵凈山西線索道建設和梵凈山沿線重要節(jié)點布局旅游項目。加快旅游特色城鎮(zhèn)建設，積極推進特色飲食、娛樂休閑、旅游購物、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。高標準建設景區(qū)景點，大力推進精品旅游路線的開發(fā)和包裝，積極開拓客源市場。大力推進文化旅游產品的開發(fā)，逐步構建特色旅游商品體系。不斷增強旅游服務功能，創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地城市。

加快農業(yè)產業(yè)化結構調整，推進社會主義新農村建設。以發(fā)展農村產業(yè)為主線，以農民增收為核心，加快農業(yè)經濟結構、農業(yè)產業(yè)結構和種植業(yè)結構的調整，走規(guī)?；a、產業(yè)化經營道路，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。加強農業(yè)基礎設施建設，著力提高農業(yè)綜合生產能力和農村公共服務水平。按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，規(guī)劃建設一批以發(fā)展科技農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和旅游農業(yè)為重點的優(yōu)質農產品生產基地、“專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“專業(yè)村”。繼續(xù)穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，規(guī)范土地承包經營權流轉，扎實推進農村各項改革。

同時，要大力發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。要大力加強社會主義精神文明建設，不斷豐富廣大人民群眾精神文化生活。要大力保障和改善民生，推動社會事業(yè)全面進步，著力構建“和諧印江”。大力實施以就學、就醫(yī)、就業(yè)、增收、社保、住房、基礎、環(huán)境、文化、穩(wěn)定為主要內容的“十大民生工程”。

省委副書記王富玉（左三）等省地領導在作者（左一）陪同下深入整村推進示范點調研。（印江縣委辦供圖）

大力加強黨的建設，為印江科學發(fā)展提供堅強保障

實現(xiàn)既定的目標任務，核心在黨，關鍵在人。為此，印江將以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，高舉發(fā)展、團結、奮斗三面旗幟，按照黨的建設“五位一體”的要求，著力抓好全縣各級黨組織的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設，為印江經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強保障。

提高黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，全面加強黨的思想建設。要按照建設學習型、服務型黨組織的要求，切實加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，進一步完善和落實黨委（黨組）中心組學習制度，尤其是各級領導干部要帶頭加強政治理論學習，著力提高研究和解決實際問題的能力。要引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題、全縣經濟社會發(fā)展的重大問題相結合，增強工作的針對性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。

加強隊伍建設、夯實基層基礎，全面加強黨的組織建設。繼續(xù)堅持和完善干部初始提名制度，大力推行“公推公選”、“公開選拔”和“競爭上崗”。不斷深化干部人事制度改革，著力在選拔任用、監(jiān)督管理、責任追究等環(huán)節(jié)上下功夫，積極探索以崗位職責管理為中心的干部管理新方式，大力建設一支高素質的干部隊伍。高度重視基層組織建設，不斷增強基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立和完善黨建工作科學考評機制，強化黨建工作責任制的落實。積極探索黨員教育管理新途徑、新辦法，努力擴大黨內民主，加強對流動黨員的分類管理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。繼續(xù)加大對機關、學校、社區(qū)等“一非一新”組織的黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

鞏固活動成果、繼續(xù)發(fā)展完善，全面加強黨的制度建設。要鞏固好“制度落實年”成果，在認真執(zhí)行現(xiàn)行各項制度的基礎上，按照“加速發(fā)展、加快轉型、推進跨越”的要求，把握完善制度的重點，制定出臺有利于加速發(fā)展的各項制度，不斷推動制度的創(chuàng)新。要確保各項制度有效落實，繼續(xù)加大督促、考核、監(jiān)督的力度。

增強責任意識、提高執(zhí)行能力，全面加強黨的作風建設。以開展“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，堅持深入實際、深入基層、深入群眾調查研究，關心群眾疾苦，做人民群眾的貼心人。各級領導干部要以身作則、率先垂范，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實，確?？h委各項決策部署迅速落實到位。要切實改進工作作風，提升機關效能，不斷提高全縣各級各部門的工作水平、辦事效率和服務質量，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務。

堅持標本兼治、突出專項治理，全面加強黨風廉政建設。堅持把反腐倡廉作為抓班子、帶隊伍，保障經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的一項極為重要的工作，持之以恒地抓緊抓好。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，完善和落實教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。嚴格落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，進一步完善反腐敗的領導體制和工作機制。進一步強化對全縣黨員干部特別是領導干部的從政道德、黨紀條規(guī)和國家法律、法規(guī)教育，扎實開展警示教育，不斷增強紀律法制觀念和廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。集中力量解決反腐倡廉建設中人民群眾反應強烈的突出問題，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理；深入開展公務用車問題專項治理；嚴肅組織人事工作紀律，匡正選人用人風氣，促進領導干部廉潔自律。切實抓好案件查處，特別是要依法嚴懲損害群眾利益、破壞投資環(huán)境、影響對外形象、阻礙經濟發(fā)展的典型案件。（作者系印江土家族苗族自治縣縣委書記 編輯/尹輝）