“三化同步”奠基品牌實(shí)現(xiàn)“雙贏”
——省農(nóng)委主任劉福成談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

■ 文／本刊記者 付 松

“三化同步”奠基品牌實(shí)現(xiàn)“雙贏”
——省農(nóng)委主任劉福成談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整

■ 文／本刊記者 付 松

“十一五”以來(lái)，全省各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)立足資源優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)需求，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的主攻方向，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、區(qū)域布局開(kāi)始形成、產(chǎn)業(yè)體系逐步完善、質(zhì)量水平穩(wěn)步提高、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，取得了初步成效，近日，本刊記者專(zhuān)訪了省農(nóng)委主任劉福成。

“三化同步”夯實(shí)基礎(chǔ)

《當(dāng)代貴州》：劉主任，你好。這幾年我們一直在搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前初步形成了哪些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)？

劉福成：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們圍繞發(fā)展具有貴州特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好生態(tài)畜牧業(yè)，蔬菜、茶葉、馬鈴薯、精品水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了一批規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)基地和企業(yè)集群，部分產(chǎn)業(yè)在全國(guó)也具有優(yōu)勢(shì)地位和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

《當(dāng)代貴州》：這種優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力具體表現(xiàn)在哪些方面？

劉福成：通過(guò)幾年的努力，優(yōu)勢(shì)地位和競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：牛存欄數(shù)位居全國(guó)第6位，豬存欄數(shù)為全國(guó)第12位。蔬菜總面積達(dá)972萬(wàn)畝，初步形成面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)特別是珠三角市場(chǎng)的“菜籃子”基地。辣椒達(dá)到340萬(wàn)畝，位居全國(guó)第一位，茶園面積突破300萬(wàn)畝，綠茶種植規(guī)模排名全國(guó)第一位。馬鈴薯種植面積969萬(wàn)畝，位居全國(guó)第三位，產(chǎn)量位居全國(guó)第四位，是珠三角地區(qū)的重要供應(yīng)基地。果園面積達(dá)227.8萬(wàn)畝，火龍果、蘋(píng)果、枇杷、桃李等時(shí)令精品水果快速增長(zhǎng)，這些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)都占有一定的份額。

2011年1月5日,省農(nóng)委主任劉福成（前排左二）在貴陽(yáng)市花溪磊莊考察畜牧業(yè)發(fā)展情況。（江亞強(qiáng)/攝）

《當(dāng)代貴州》：一方面要產(chǎn)，另一方面要銷(xiāo)，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中，我們是通過(guò)哪些活動(dòng)促進(jìn)合作社與市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接的？

劉福成：自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，我們進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培育力度。同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等活動(dòng)，共有158家合作社與超市、學(xué)?；蚱髽I(yè)建立了良好的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。

《當(dāng)代貴州》：在“三化同步”的背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我省在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中取得了哪些成績(jī)？

劉福成：我們主要通過(guò)大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條和增值空間。2010年，全省已有1.8萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)總收入近140億元，占全省旅游總收入的近15%，100多萬(wàn)人從中受益，旅游觀光農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)。

“品牌效應(yīng)”實(shí)現(xiàn)“雙贏”

《當(dāng)代貴州》：除了旅游觀光農(nóng)業(yè)之外，品牌農(nóng)業(yè)也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，貴州如何充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)打好這張牌？

劉福成：近年來(lái)，我們大力推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志保護(hù)等品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量、效益和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、高效化進(jìn)程。

《當(dāng)代貴州》：目前形成了哪些貴州自己的品牌？

劉福成：截至2010年，全省累計(jì)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證990個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定1052個(gè)；有效使用A級(jí)綠色食品標(biāo)志企業(yè)18家100個(gè)產(chǎn)品，有效使用AA級(jí)綠色食品（有機(jī)食品）標(biāo)志企業(yè)3家11個(gè)產(chǎn)品；赤水烏骨雞、貴定云霧貢茶、安順山藥、湄潭翠芽、都勻毛尖、貴定雪芽、石阡苔茶等特色產(chǎn)品獲地理標(biāo)志保護(hù)；老干媽風(fēng)味食品公司和同濟(jì)堂公司獲得中國(guó)馳名商標(biāo)，康星油脂(集團(tuán))公司、永紅食品有限公司、信友實(shí)業(yè)有限公司、從江香豬開(kāi)發(fā)公司等近30家企業(yè)獲得貴州省著名商標(biāo)。

《當(dāng)代貴州》：對(duì)于這些名牌農(nóng)產(chǎn)品，我們是如何通過(guò)其自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓市場(chǎng)空間的？

劉福成：以農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，我們組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，幫助企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地在更大范圍、更高層次尋求市場(chǎng)空間和合作伙伴，展示了我省農(nóng)產(chǎn)品綠色、質(zhì)優(yōu)的形象，開(kāi)拓了企業(yè)的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了我省農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)。

《當(dāng)代貴州》：在農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外合作方面，我省取得了哪些重大突破？

劉福成：我們注重引進(jìn)?。ň常┩鈨?yōu)強(qiáng)企業(yè)入黔參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，先后引進(jìn)四川希望集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、泰國(guó)正大集團(tuán)、香港裕東集團(tuán)、南京雨潤(rùn)集團(tuán)、河南柳江集團(tuán)、桂林大發(fā)等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)落戶。今年以來(lái)，農(nóng)委收集各地上報(bào)項(xiàng)目334個(gè)，積極組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)。先后與美國(guó)賽蒙斯集團(tuán)、美國(guó)溫州商會(huì)、東方國(guó)興國(guó)際投資有限公司進(jìn)行投資交流，與廣東、云南、江蘇、山東等省區(qū)在蔬菜、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面進(jìn)行相互考察，達(dá)成一批投資合作意向協(xié)議，與山東樂(lè)義集團(tuán)等合作項(xiàng)目已落地建設(shè)。

突破“瓶頸” 推動(dòng)跨越

《當(dāng)代貴州》：我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還存在哪些問(wèn)題和困難？

劉福成：首先，龍頭企業(yè)實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和加工水平與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，畜產(chǎn)品、馬鈴薯等一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品還缺乏有規(guī)模、上檔次、效益好的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。大部分龍頭企業(yè)主要以粗加工為主，精深加工企業(yè)少，培育品牌和開(kāi)拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，總體實(shí)力仍然很弱。

其次，優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)和加工需求不對(duì)稱(chēng)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)亟待加強(qiáng)。許多龍頭企業(yè)加工原料不足，加工生產(chǎn)時(shí)間短，產(chǎn)能過(guò)剩；原料運(yùn)輸距離太遠(yuǎn)，成本太高；原料競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，導(dǎo)致原料缺乏；原料基地的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和集中度不高仍然是我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)。

再次，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系還不夠緊密。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和制度建設(shè)還不夠完善，訂單的數(shù)量和質(zhì)量雖有提高，但遇到市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，違約現(xiàn)象仍有發(fā)生，缺乏有效約束。

《當(dāng)代貴州》：如何解決這些問(wèn)題和困難？

劉福成：解決這些問(wèn)題和困難，要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，發(fā)展勞動(dòng)密集型、配套型、延伸型加工企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備升級(jí)和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加工集聚示范園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和要素資源優(yōu)化配置。

積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、物流配送、市場(chǎng)流通、連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，集中力量培育一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正的做大做強(qiáng)；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一業(yè)一社”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

加強(qiáng)誠(chéng)信農(nóng)民體系建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中更多受益；支持企業(yè)和農(nóng)民通過(guò)簽訂產(chǎn)銷(xiāo)合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范各自的行為；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量來(lái)返還利潤(rùn)等方式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

《當(dāng)代貴州》：找到了解決問(wèn)題的對(duì)策，下一步我省將圍繞哪些重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

劉福成：我們將按照“面向市場(chǎng)、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，堅(jiān)持走“生產(chǎn)基地規(guī)?；?、產(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、生產(chǎn)加工規(guī)范化、產(chǎn)品流通品牌化、質(zhì)量管理制度化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化”的路子，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、馬鈴薯、辣椒、中藥材、精品水果、特色漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)量300萬(wàn)噸、茶園500萬(wàn)畝、蔬菜1300萬(wàn)畝、馬鈴薯1100萬(wàn)畝、果園300萬(wàn)畝等目標(biāo)。以提高產(chǎn)業(yè)集中度作為重要著力點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地依法自愿有償流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化原料基地，加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地地力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高基地綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)和雙贏。

《當(dāng)代貴州》：這可能需要構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，才能更有效地推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的跨越發(fā)展？

劉福成：我們正積極落實(shí)國(guó)家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的積極性；創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)控體系建設(shè)，推動(dòng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（責(zé)任編輯/黃莎莎）