建設(shè)年中踏歌行
——萬山特區(qū)開展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)走筆

■ 文/特約記者 婁 玲 黃隆高

本刊記者 文葉飛

建設(shè)年中踏歌行
——萬山特區(qū)開展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)走筆

■ 文/特約記者 婁 玲 黃隆高

本刊記者 文葉飛

當(dāng)看到自己家門前高速公路建設(shè)順利、老山口工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)秩序井然、招商引資項(xiàng)目紛紛落地，高樓坪鄉(xiāng)老山口村村民黃云忠由衷地說：“整治‘三強(qiáng)’是大快人心的好事，我們老百姓?qǐng)D的是社會(huì)安定，圖的是萬山的發(fā)展，圖的是百姓生活富裕！”

初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)“中國汞都”萬山特區(qū)，一眼看去到處是一派紅紅火火的場(chǎng)景：新區(qū)建設(shè)如火如荼，高速公路進(jìn)度加快，引資項(xiàng)目加緊建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)風(fēng)正氣順，和諧環(huán)境人心向穩(wěn)，安居樂業(yè)百姓顏開——這是萬山特區(qū)開展“三個(gè)建設(shè)年”暨“四幫四促”活動(dòng)取得實(shí)效的鮮活縮影。

萬山特區(qū)一位機(jī)關(guān)干部用詩歌這樣寫道：“建設(shè)年中踏歌行，‘四幫四促’暖人心；干部群眾齊努力，天下之事無不能?！?/p>

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 工作效率大提高

5月3日，萬山特區(qū)紀(jì)委一份作風(fēng)效能建設(shè)督查工作簡(jiǎn)報(bào)擺在記者面前：4月20日，特區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)暗訪督查組走進(jìn)特區(qū)直部門和單位，對(duì)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行暗訪，隨后針對(duì)在暗訪中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)干部職工聚集閑聊、QQ聊天、看網(wǎng)絡(luò)電視等，在全特區(qū)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)并要求限期進(jìn)行整改。這是特區(qū)黨委、政府推進(jìn)行政運(yùn)行與機(jī)制完善順暢銜接，力大招實(shí)整治機(jī)關(guān)“懶、散、拖、庸”等不良作風(fēng)的生動(dòng)寫照。

區(qū)委書記湯志平（左二）在高樓坪鄉(xiāng)青年湖村調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)工作情況。

活動(dòng)自開展以來，該特區(qū)始終把“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”作為開展活動(dòng)的最終目的，開展“五進(jìn)五問”（進(jìn)部門問效能，進(jìn)社區(qū)問民生，進(jìn)農(nóng)村問增收，進(jìn)企業(yè)問發(fā)展，進(jìn)工地問落實(shí)）活動(dòng)，著力推動(dòng)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的順利開展。29個(gè)特區(qū)直部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“一把手”開展了亮相熒屏公開“曬”承諾活動(dòng)，廣泛接受群眾監(jiān)督。在窗口部門推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，同時(shí)，實(shí)行落戶項(xiàng)目“一事一議”和“特事特辦”政策，凡引資項(xiàng)目一律實(shí)行“項(xiàng)目集中會(huì)審制”，區(qū)內(nèi)手續(xù)由行政服務(wù)中心在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，區(qū)外手續(xù)由主管部門在法定期限協(xié)助業(yè)主辦結(jié)，進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。目前，共建立“首問責(zé)任”窗口75個(gè)、“服務(wù)接待”窗口75個(gè)，接受咨詢397人次，提供指導(dǎo)服務(wù)268人次。

活動(dòng)帶來的“杠桿效應(yīng)”和“連鎖反應(yīng)”，還遠(yuǎn)非這些數(shù)字能概括。特區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，該特區(qū)機(jī)關(guān)干部職工不僅上班情況、平時(shí)到崗情況普遍較好，而且發(fā)揚(yáng)“5＋2”、“白＋黑”精神，加班加點(diǎn)地工作，機(jī)關(guān)部門作風(fēng)出現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，受到了客商和群眾的好評(píng)。

排憂解難“四幫四促”重民生

4月18日，當(dāng)1000元錢、100斤大米和一桶食用油送到高樓坪鄉(xiāng)龍?zhí)锎骞鹿牙先撕锷徏抑袝r(shí)，這位八旬老人熱淚縱橫地說：“黨和政府每次都這么關(guān)心我這個(gè)老太婆。共產(chǎn)黨好、人民政府好啊！”這是特區(qū)民政局、婦聯(lián)為“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)系村村民辦實(shí)事送溫暖的一個(gè)動(dòng)人實(shí)例。

區(qū)長(zhǎng)張吉?jiǎng)偅ㄗ笕┰邳S道鄉(xiāng)檢查工作并與鄉(xiāng)村干部交流。

與特區(qū)民政局、婦聯(lián)一樣，該特區(qū)從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到各單位各部門，都建立了聯(lián)系村（社區(qū)）、企業(yè)和項(xiàng)目制度。27名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)覆蓋聯(lián)系村（社區(qū)）50個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)20個(gè)、重大項(xiàng)目26個(gè)、部門幫扶點(diǎn)50個(gè)。截至目前，縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)開展“四幫四促”活動(dòng)132人次，特區(qū)直部門深入幫扶點(diǎn)開展活動(dòng)193人次，幫助理清發(fā)展思路146條，幫助解決實(shí)際困難問題102個(gè)，化解各類矛盾糾紛47起，走訪慰問困難群眾311戶。特別是在今年春節(jié)和雪凝期間，全區(qū)60余個(gè)黨組織、256名領(lǐng)導(dǎo)干部和1000余名共產(chǎn)黨員紛紛深入群眾家中、受災(zāi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工地等一線，了解抗凝救災(zāi)情況，慰問和救助受災(zāi)群眾，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)企業(yè)、群眾積極開展抗災(zāi)自救。為保證幫促聯(lián)系效果，各單位按照“三有一明確”(有幫促責(zé)任人、有完成時(shí)限、有幫促措施，明確幫促內(nèi)容)的要求分別建立了“四幫四促”活動(dòng)工作臺(tái)帳，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤管理，做到幫促有始有終，事事落地。

萬山特區(qū)還明確要求：全特區(qū)各級(jí)黨員干部要真心實(shí)意和農(nóng)民兄弟交朋友、認(rèn)親戚，在一線掌握民情民意，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；把進(jìn)農(nóng)家工作納入機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。

優(yōu)化環(huán)境 社會(huì)和諧人心穩(wěn)

5月8日，記者在銅（仁）大（龍）高速公路萬山段建設(shè)工地看到，工地上挖掘機(jī)、推土機(jī)和工程車來來往往，高速路建設(shè)緊鑼密鼓，與近處田間地頭村民的勞作場(chǎng)景交相輝映。但在此前，這里卻出現(xiàn)一些不法人員攔車堵路和亂堆砂石雜物等不協(xié)調(diào)的“音符”，嚴(yán)重影響高速公路建設(shè)進(jìn)程。

針對(duì)近年來特區(qū)出現(xiàn)的“三強(qiáng)”（ 強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程）現(xiàn)象，該特區(qū)積極采取集中整治行動(dòng)，制定開展強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，在高速公路沿線、工業(yè)園區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)部位設(shè)立警務(wù)室，從特區(qū)政法委、公安局、司法局、法院、檢察院等和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，抽調(diào)專人輪流值班辦公，重點(diǎn)整頓項(xiàng)目工程施工秩序，嚴(yán)厲打擊聚眾阻礙工程正常施工違法行為，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和投資商的人身安全。截至目前，共調(diào)處工程建設(shè)矛盾糾紛42起，化解群體性事件8起，打擊“三強(qiáng)”地方勢(shì)力11起。同時(shí)，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，問計(jì)于企、問需于企，幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，并針對(duì)每個(gè)投資項(xiàng)目都成立了服務(wù)協(xié)調(diào)小組，明確項(xiàng)目跟蹤服務(wù)人，為客商提供“保姆式”服務(wù)，真心為客商排憂解難，積極營造了親商、愛商、安商、富商的良好投資環(huán)境。1至4月，該特區(qū)共實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1.26億元，5家招商企業(yè)落戶萬山。

當(dāng)看到自己家門前高速公路建設(shè)順利、老山口工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)秩序井然、招商引資項(xiàng)目紛紛落地，高樓坪鄉(xiāng)老山口村村民黃云忠由衷的說：“整治‘三強(qiáng)’是大快人心的好事，我們老百姓?qǐng)D的是社會(huì)安定，圖的是萬山的發(fā)展，圖的是百姓生活富裕！”

項(xiàng)目建設(shè) 跨越發(fā)展上臺(tái)階

5月6日上午9時(shí)許，萬山特區(qū)謝橋新區(qū)鞭炮齊鳴，彩旗飛揚(yáng)，隨著中共銅仁地委書記廖國勛宣布“萬山特區(qū)謝橋新區(qū)建設(shè)暨梵凈山大道二期工程開工”，標(biāo)志著投資12億建設(shè)萬山特區(qū)承接區(qū)和梵凈山大道二期、楚溪大道和萬山大道等各項(xiàng)建設(shè)正式拉開帷幕。該區(qū)將通過3至5年的建設(shè)，萬山承接區(qū)——謝橋新區(qū)集政治、經(jīng)濟(jì)、文化等為一體的黔東生態(tài)園林新城將展現(xiàn)在世人面前。

近年來，特別是 “三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)開展以來，萬山特區(qū)狠抓重大項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資和招商引資工作，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目又好又快建設(shè)。2011年，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資約37億元，年度計(jì)劃投資24億元。1至5月，投資2.1億元年產(chǎn)1萬噸鎳鉬合金項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月建成投產(chǎn)；投資7000萬元興隆二期工程已開工建設(shè)；投資3800萬元服飾廠項(xiàng)目已建成并投產(chǎn)；投資10億元年產(chǎn)15萬噸鋁板、鋁箔建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行場(chǎng)地平整，預(yù)計(jì)一期工程7月投入試生產(chǎn)；其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

為確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，該區(qū)制定“項(xiàng)目建設(shè)年考核辦法”，對(duì)廉租住房、謝橋承接區(qū)和鎳鉬合金、鋁箔鋁板等重大項(xiàng)目進(jìn)行了責(zé)任分解，明確完成時(shí)限和具體責(zé)任人，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施；對(duì)重大項(xiàng)目，實(shí)行區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)督辦制度，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、問題解決不到位的部門，發(fā)放限時(shí)督辦書，限時(shí)解決問題，確保項(xiàng)目推進(jìn)事事有著落、件件有回音。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制，確保各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批，有效杜絕項(xiàng)目建設(shè)中的腐敗行為發(fā)生，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉政項(xiàng)目。

據(jù)悉，萬山特區(qū)將讓“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，使其制度化常態(tài)化，不斷將活動(dòng)推向深入。

（編輯/王欣）