從“資源大州”邁向“工業(yè)強州”

文/本刊赴黔西南專題采訪調(diào)研組

從“資源大州”邁向“工業(yè)強州”

文/本刊赴黔西南專題采訪調(diào)研組

4月24日，興義市政府與中國民營企業(yè)十強之一的太平洋建設(shè)集團簽署合作框架協(xié)議，將采取BT（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓）模式拓寬融資渠道，由太平洋建設(shè)集團投資約100億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善該市“工業(yè)強市”和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的硬件環(huán)境，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

這是黔西南工業(yè)發(fā)展與招商引資大潮涌動的一朵閃亮浪花。

僅今年第一季度，黔西南州規(guī)模以上工業(yè)增加值完成22.4億元，同比增長23.9%，增速比去年同期提高11.8個百分點；規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值實現(xiàn)70.4億元，產(chǎn)銷率達(dá)98%；工業(yè)投資完成32億元，為年度目標(biāo)任務(wù)的26.6％。全州共實施招商引資項目162個，到位資金31.18億元，同比增長42.24%。其中省外、國外、境外項目84個，到位資金24.6億元，同比增長232.4%。

“工業(yè)強州”路徑選擇

黔西南因水電、煤炭、黃金資源富集而享有“水墨金州”美譽。全州河流100多條，可開發(fā)水能資源發(fā)電量1000萬千瓦以上，是全國三大水電基地之一的紅水河水電基地的重要組成部分，也是“西電東送”重要電源基地、電力樞紐和通道。礦產(chǎn)資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良類型多樣，已探明礦產(chǎn)40余種，其中煤炭遠(yuǎn)景儲量196億噸以上，黃金遠(yuǎn)景儲量1000噸以上。

黔西南已經(jīng)從最初的資源粗放開發(fā)轉(zhuǎn)向依托豐富資源、走新型工業(yè)化道路。堅持水火并舉，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，實現(xiàn)水火互濟，積極爭取在風(fēng)能等新能源開發(fā)上取得突破。加快煤炭資源勘探步伐，走規(guī)?；⒓s化路子，大力實施兼并、重組、整合、組建煤炭企業(yè)集團，減少煤礦數(shù)量，推廣綜合機械化采煤技術(shù)，提高煤炭綜合利用水平。依托優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，加快推進煤化工項目，重點發(fā)展煤氣化、煤焦化、煤制電石原料及余熱廢渣廢氣綜合回收利用項目。加大黃金原生礦的開發(fā)力度，發(fā)展黃金深加工產(chǎn)品；加大對鐵合金、金屬鎂和電解鋁產(chǎn)業(yè)的支持力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高附加值。

黔西南州制定了“十二五”六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中制藥業(yè)成為重點培育的支柱產(chǎn)業(yè)之一。圖為國內(nèi)大輸液單產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模最大的企業(yè)貴州天地藥業(yè)有限責(zé)任公司。（彭朝鴻/攝）

工業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢讓歷史選擇了“金州”黔西南，而“工業(yè)強州”的路徑選擇，則會讓黔西南人創(chuàng)造新的歷史。正如黔西南州委書記陳鳴明所說，“工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，我州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。工業(yè)興則經(jīng)濟興，工業(yè)強則經(jīng)濟強，工業(yè)發(fā)展快則經(jīng)濟發(fā)展快。實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，是州委、州政府為推動全州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出的重大決策，是我們縮小差距、趕超別人的重要途徑?！?/p>

園區(qū)建設(shè)彰顯“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”

按照《黔西南州“十二五”工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)）發(fā)展規(guī)劃》，黔西南將實施園區(qū)集群集約發(fā)展。目前重點規(guī)劃了普安青山煤電化園區(qū)、興仁巴鈴煤制油氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)、興義萬屯煤制甲醇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晴隆沙子農(nóng)特產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、冊亨巧馬生態(tài)工業(yè)聚集區(qū)等。

目前，黔西南正加快各園區(qū)水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；具備條件的園區(qū)，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和公共服務(wù)平臺。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，對園區(qū)企業(yè)實行“一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”，做到園區(qū)辦事“零障礙、優(yōu)服務(wù)”。推動引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素向園區(qū)集中，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、集約發(fā)展、集聚發(fā)展，充分發(fā)揮園區(qū)的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”。立足各園區(qū)的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，大力培育幾個核心企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強的配套、協(xié)作企業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，不斷延長重點產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工配套能力，逐步形成完善的產(chǎn)業(yè)體系。

招商引資為工業(yè)發(fā)展打造資金引擎

如何工業(yè)化？就是走三條路：改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建好工業(yè)園區(qū)，重要抓手就是招商引資。黔西南州委副書記、州長龍長春這樣說道。

“十二五”期間，黔西南州固定資產(chǎn)投資按年均30%的增速，總投資應(yīng)超過2350億元，預(yù)計5年間國家投資該州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大約是1300億元，余下1050億元就得靠企業(yè)靠產(chǎn)業(yè)來投資；必須以招商引資為突破口，做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

去年下半年到今年一季度，黔西南州認(rèn)真落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強招商引資擴大開放的意見》和《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好招商引資工作考核及獎懲辦法（試行）》，把擴大招商引資作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”帶頭招商。積極參加各類重大招商活動，截至目前，全州共納入重點調(diào)度和跟蹤落實的招商引資項目總投資達(dá)1408億元。去年下半年，全州共實施招商引資項目146個，到位資金40.94億元，同比增長31.1%。其中，省外、國外、境外項目71個，到位資金23.28億元，同比增長54.6%。今年第一季度，全州共實施招商引資項目162個，到位資金31.18億元，同比增長42.24%。其中，省外、國外、境外項目84個，到位資金24.6億元，同比增長232.4%。

黔西南布依族苗族自治州總面積16804平方公里，轄興義、興仁、安龍、貞豐、普安、晴隆、冊亨、望謨8個縣（ 市） 。州內(nèi)居住著漢、布依、苗、彝、回等35個民族，2010年末總?cè)丝?24萬人，其中少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?2.47%。州境內(nèi)黃金資源豐富，8縣（市）都有黃金，以“水墨金州”享譽中外。2010年生產(chǎn)總值為324.52億元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值為124.84億元，同比增長17.6%。

招商引資項目推進實、落地好，特別是一批重大項目進展良好。去年底集中開工22個重點產(chǎn)業(yè)項目，總投資30多億元。今年又相繼開工了興義清水河200萬噸旋窯水泥、冊亨南華糖廠、貞豐金州造船廠等一批重大項目，總投資近20億元。此外，花卉產(chǎn)銷一體化基地、普安紅碎茶、頂效膠合板及木質(zhì)別墅等一批境外、國外重點投資項目，以及央企簽約項目、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商項目等正在積極跟進加緊促成，爭取更多的大項目、好產(chǎn)業(yè)盡快開工建設(shè)。

謀劃躋身西江上游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展一極

2010年6月，中央《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》提出培育西江上游經(jīng)濟區(qū)，形成省域經(jīng)濟增長點。2010年7月，在中央西部大開發(fā)工作會議上，溫家寶總理要求培育西江上游經(jīng)濟區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。

西江是珠江干流，發(fā)源于云南沾益，依次為南盤江、紅水河、黔江、潯江、西江等河段，廣西象州縣石龍以上為西江上游，西江上游經(jīng)濟區(qū)包括了我省的黔西南州、六盤水市、安順市、黔南州，地處黔滇桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部的黔西南州正處于該經(jīng)濟區(qū)的關(guān)鍵位置。隨著新一輪西部大開發(fā)深入實施，該經(jīng)濟區(qū)將成為大西南開發(fā)的重要軸帶，成為黔中、滇中、北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠三角的連接帶。黔西南正積極籌備，請求我省加強與滇、桂兩省（區(qū)）溝通協(xié)調(diào)，共同推進西江上游經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃、編制、建設(shè)等工作，將培育西江上游經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

黔西南自治州成立于1982年5月1日，在30個自治州中，黔西南州規(guī)模以上工業(yè)增加值從建州初期的掛末位置升至第9位；2010年州府興義市在第十屆中國西部百強縣(市)排名中躍升至第35位。

黔西南州銳意進取， 力爭“十二五”期間，實現(xiàn)生產(chǎn)總值確保年均增長16％以上，2015年確保實現(xiàn)660億元以上，力爭超過700億元，奮力突破850億元；財政總收入突破143億元，年均增長20％以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到2400億元，年均增長30％以上；社會消費品零售總額達(dá)到220億元，年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長10％、12％。

今天， 324萬黔西南人民正在“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”貴州精神的鼓舞下，突顯“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，重點實施“工業(yè)強州和城鎮(zhèn)化帶動”兩大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和進一步擴大內(nèi)需機遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以擴張經(jīng)濟總量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以抓項目建設(shè)、強科技創(chuàng)新、促資源開發(fā)為主要支撐，以推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主攻方向，以保障和改善民生為立足點，以深化改革、擴大開放、加強區(qū)域間協(xié)作為強大動力，早日實現(xiàn)黔西南經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，建設(shè)各族人民的幸福家園。

（采訪調(diào)研組成員： 王健明 孟航宇 諶貴璇 郭娟 執(zhí)筆：孟航宇）