如何做好建設(shè)工程的安全監(jiān)理工作

鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院 程天博

河南開祥置業(yè)股份有限公司 關(guān) 浩

黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 趙長(zhǎng)雷

如何做好建設(shè)工程的安全監(jiān)理工作

鄭州大學(xué)土木工程學(xué)院 程天博

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安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。建設(shè)工程安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全實(shí)施監(jiān)督管理。監(jiān)理單位的職責(zé)是對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文，筆者根據(jù)多年的監(jiān)理工作實(shí)踐，總結(jié)了建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的若干注意事項(xiàng)及方法，以期與監(jiān)理同行互相交流，共同提高監(jiān)理水平。

一、加強(qiáng)監(jiān)理人員的法律意識(shí)，明確監(jiān)理人員的職責(zé)和義務(wù)

有些建設(shè)單位人員模糊地把安全監(jiān)理工作等同于安全控制，認(rèn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的所有安全工作都應(yīng)該由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)控制和管理，甚至要求監(jiān)理單位將監(jiān)理合同中的安全管理全部改為安全控制。這些要求是與國家的相關(guān)法律法規(guī)相違背的，給監(jiān)理單位的工作帶來了很多壓力和不必要的煩惱。要擺脫這種被動(dòng)的局面，應(yīng)該從提高監(jiān)理從業(yè)人員的法律意識(shí)方面著手，讓監(jiān)理人員明白自身的職責(zé)和義務(wù)，以更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。

二、區(qū)分監(jiān)理單位與施工企業(yè)在施工過程中各自的安全職責(zé)

在施工企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，監(jiān)理單位的職責(zé)在于依據(jù)國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文檢查施工企業(yè)的違規(guī)和不足之處，監(jiān)督其整改、完善安全生產(chǎn)。然而，不能把所有安全工作和責(zé)任都?xì)w于監(jiān)理單位。發(fā)生安全事故，監(jiān)理單位要負(fù)監(jiān)管責(zé)任，但施工企業(yè)未按法律要求實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，作為工程建設(shè)的各大主體責(zé)任單位，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位等都對(duì)工程負(fù)有各自的安全職責(zé)。因此，不能簡(jiǎn)單地把安全監(jiān)理無限擴(kuò)大化，將所有安全職責(zé)都由監(jiān)理單位來承擔(dān)。

三、積極與建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性

工程建設(shè)中的安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜和困難的工作。首先，安全管理工作不僅僅涉及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，有時(shí)還會(huì)受建設(shè)單位一些錯(cuò)誤指令和行為的影響。其次，有些缺乏責(zé)任心的施工企業(yè)沒有按國家法律法規(guī)建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，甚至現(xiàn)場(chǎng)連專職安全員都不配備，一般都是在監(jiān)理單位提出問題后才行動(dòng)，遇到復(fù)雜問題或需較大成本時(shí)就拒絕配合監(jiān)理單位進(jìn)行整改落實(shí)，使安全管理工作陷入困境。因此，在實(shí)際的工程建設(shè)中，除非遇到一些特別嚴(yán)重的安全問題，監(jiān)理單位一般也只能能管則管，安全生產(chǎn)體系如同虛設(shè)。所以，監(jiān)理單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開展工作的同時(shí)就要積極與建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào)，讓他們認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，爭(zhēng)取其認(rèn)可和支持。

四、熟悉安全監(jiān)理管理工作流程，從各個(gè)程序做好安全管理

在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作過程中，安全監(jiān)理工作有一個(gè)大致的流程，如圖1所示。從中可以大致歸納出安全管理工作的5大步驟，即審查—發(fā)現(xiàn)—整改—停工—報(bào)告。

圖 1 建設(shè)工程安全監(jiān)理工作流程

一個(gè)優(yōu)秀的安全管理工作程序應(yīng)該只涉及前3個(gè)步驟，當(dāng)涉及第4步（停工）時(shí)，就應(yīng)該提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重視和管理力度，努力扭轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。涉及第5步（報(bào)告）時(shí)，說明施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作失敗，要追究相關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任。

五、做好安全資料的搜集工作

安全資料的搜集工作，除了正常的安全監(jiān)理工程師通知單及安全檢查記錄外，監(jiān)理人員還應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見。另外，監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)給建設(shè)單位。另外，提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報(bào)。