對(duì)投資移民熱潮的冷思考

文/高峰

新視點(diǎn)·專家視點(diǎn)

對(duì)投資移民熱潮的冷思考

文/高峰

高峰

中國(guó)科學(xué)院教授

“在浩瀚的太平洋上，撒落著無(wú)數(shù)璀璨的明珠”，電影《大撒把》中的經(jīng)典臺(tái)詞為18年后的中國(guó)新一輪移民潮做了最富戲劇性的預(yù)測(cè)和描述。在中國(guó)已成為世界最大移民輸出國(guó)之后，錢包鼓起的新富階層和知識(shí)精英開(kāi)始尋找新的“明珠”，寬闊的太平洋已無(wú)法阻擋新一輪投資移民熱潮的涌動(dòng)。

投資移民漸成新潮

2010年的中國(guó)社科院《全球安全與政治》報(bào)告顯示，中國(guó)正成為全球最大的移民輸出國(guó)，而由新富階層與知識(shí)精英構(gòu)成的投資移民熱逐漸引起全社會(huì)的關(guān)注和熱議。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦公民及移民服務(wù)局發(fā)言人克里斯·拉迪甘表示，2008年10月—2009年9月，通過(guò)投資方式獲得簽證的移民總數(shù)已從2008財(cái)年的1443人升至4218人，其中七成左右來(lái)自中國(guó)等亞洲國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)申報(bào)人數(shù)翻了一番，從2008年的500人上升到超過(guò)1000人。

不僅如此，加拿大也成為中國(guó)投資移民的理想之選。據(jù)加拿大研究報(bào)告稱，投資移民對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)下每年20億加元的貢獻(xiàn)。其中，中國(guó)大陸和港臺(tái)投資移民為投資移民來(lái)源地的前三位，而近年中國(guó)大陸的投資移民更占到總數(shù)的一半以上。

投資移民，通過(guò)投資于目標(biāo)國(guó)政府批準(zhǔn)的投資基金或商業(yè)項(xiàng)目而獲得投資國(guó)身份，從而享受等同于投資國(guó)國(guó)民的福利和保險(xiǎn)待遇。

有報(bào)道稱，2009年的加拿大投資移民全球目標(biāo)人數(shù)為2055人，中國(guó)大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價(jià)40萬(wàn)加元（約260萬(wàn)元人民幣）計(jì)算，從中國(guó)流向加拿大的財(cái)富至少23.5億元人民幣，相當(dāng)于一座世博會(huì)中國(guó)館。

縱觀新一輪移民熱潮中人員的組成，多為30至40歲的社會(huì)中堅(jiān)分子，他們中的許多人擁有熟練的專業(yè)技能，積累了比較豐厚的資本。有分析人士指出，在投資移民熱潮涌動(dòng)的背后，中國(guó)喪失的不僅是財(cái)富，還有寶貴的人才資源，后者的價(jià)值很難計(jì)量。

多種因素合力影響

在全球化浪潮席卷而來(lái)的當(dāng)今世界，移民浪潮的形成并不足為奇。受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，越來(lái)越多的商人會(huì)選擇跨國(guó)投資以增強(qiáng)財(cái)富的積累和保障財(cái)產(chǎn)的安全?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展以及信息時(shí)代的來(lái)臨，也會(huì)促成知識(shí)精英選擇合適的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行發(fā)展，利用更優(yōu)化資源獲得更大成就。

在21世紀(jì)頭10年的中國(guó)，此次投資移民熱潮不同于20世紀(jì)70、80年代的留學(xué)熱和90年代的技術(shù)移民熱，而是在特定時(shí)期中具有中國(guó)特色背景下形成的。

歷經(jīng)30年的改革開(kāi)放，高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)使得新富階層成為這個(gè)社會(huì)“耀眼的明星”。在通過(guò)數(shù)年的財(cái)富積累之后，他們開(kāi)始考慮轉(zhuǎn)型期的中國(guó)不可忽略的問(wèn)題：規(guī)范的法律、孩子的教育、高福利、低征稅點(diǎn)、低遺產(chǎn)征稅、健康的空氣、安全的食品等。因此，新富階層希望通過(guò)移民的方式盡可能獲得更加理想的生活環(huán)境。于是，他們對(duì)擁有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆烧?、完善的福利制度、環(huán)境優(yōu)美以及適宜氣候的美國(guó)、加拿大、澳大利亞等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家倍加青睞。

當(dāng)然，如果將移民比作個(gè)人與國(guó)家之間所做的一項(xiàng)生意而言則更能形象地說(shuō)明問(wèn)題。全球金融危機(jī)后，美國(guó)、加拿大這些移民國(guó)家普遍資金缺乏、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，為了保障本國(guó)公民就業(yè)率、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，只能收緊技術(shù)移民政策，放寬投資移民政策。如果這些國(guó)家想通過(guò)與移民的“買賣”關(guān)系來(lái)吸引投資的話，對(duì)于投資移民群體來(lái)說(shuō)，也就是姜太公釣魚(yú)——愿者上鉤了。

得失之間冷暖自知

投資是一種存在風(fēng)險(xiǎn)的行為，獲得與失去共存。對(duì)于選擇投資移民的國(guó)人來(lái)說(shuō)，投資項(xiàng)目的選擇是個(gè)難題。

就美國(guó)而言，沒(méi)有任何機(jī)構(gòu)向投資移民提供擔(dān)保。分析人士認(rèn)為，倘若投資項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)揮效用導(dǎo)致失敗，在沒(méi)有賠償機(jī)制的保護(hù)下，資金的投入只能是有去無(wú)回。這實(shí)際是一場(chǎng)金融游戲，中國(guó)申請(qǐng)人的獲益空間并不大。

投資盲目性也成為申請(qǐng)投資移民失敗率增高的一大原因。國(guó)人經(jīng)常選擇用國(guó)內(nèi)的視角來(lái)衡量國(guó)外的投資領(lǐng)域和行情，不能全面客觀地做出分析。

投資門檻的逐漸增高也成為中國(guó)申請(qǐng)人的攔路虎。澳大利亞實(shí)施的新移民法案中，提高了對(duì)投資移民家庭凈資產(chǎn)的要求。同時(shí)，還對(duì)申請(qǐng)人所在公司的類別、年?duì)I業(yè)額、股份比例做了更為嚴(yán)苛的規(guī)定。加拿大也將投資門檻提高一倍，達(dá)到80萬(wàn)加元（約520萬(wàn)元人民幣）。

新加坡從2011年1月1日起實(shí)施的投資移民的新標(biāo)準(zhǔn)，投資移民的金額將由原先的150萬(wàn)新元（約768萬(wàn)元人民幣）提高到250萬(wàn)新元（約1280萬(wàn)元人民幣）。

除此之外，如何融入當(dāng)?shù)匚幕瑢?shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得社會(huì)認(rèn)可，忍受親人分離的痛苦等，也都是投資移民群體不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

漸起的投資移民風(fēng)潮吹過(guò)中國(guó)大地，既代表了中國(guó)社會(huì)的一種變化，也引領(lǐng)了一種新的潮流。雖然媒體出現(xiàn)了各種質(zhì)疑聲，懷疑論也甚囂塵上，但從中國(guó)人開(kāi)始有選擇的進(jìn)行地理遷徙這一方面看，投資移民開(kāi)啟了新的紀(jì)元。

各國(guó)紛紛提高移民門檻

今年以來(lái)，多個(gè)國(guó)家同時(shí)調(diào)整了移民政策，無(wú)巧不成書的是，這些政策幾乎都是提高了移民門檻。

中國(guó)繼2003年前后出現(xiàn)一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮后，新一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮在2009年升溫很快，2010年更是形成一股勢(shì)不可擋的潮流。正是因?yàn)闆坝慷恋闹袊?guó)申請(qǐng)者超出了這些國(guó)家的負(fù)荷，才導(dǎo)致當(dāng)局不得不提高門檻以控制素質(zhì)。門檻高了，卻似乎擋不住富人一心的遷徙，反倒促使他們更迅速地?cái)y家?guī)Э诒枷蜃约旱男聡?guó)籍。

加拿大加價(jià)“米已成炊”。加拿大投資移民項(xiàng)目一直以“運(yùn)作成熟”和“資金安全”受到廣大中國(guó)申請(qǐng)人的青睞，加拿大移民的投資款支付程序是“面試通過(guò)后再打款”，基本上沒(méi)有投資風(fēng)險(xiǎn)。2010年2月底，在加拿大移民當(dāng)局積壓的投資移民申請(qǐng)個(gè)案已經(jīng)達(dá)到了15000余個(gè)。不斷增加的投資移民申請(qǐng)個(gè)案給加拿大移民當(dāng)局帶來(lái)了巨大壓力，加拿大移民局不斷通過(guò)多種方式應(yīng)對(duì)。2010年，加拿大投資移民配額已經(jīng)增調(diào)到3000個(gè)。盡管如此，依然滿足不了這“過(guò)熱”的市場(chǎng)需求。在這種情況之下，加拿大移民當(dāng)局近期可能會(huì)宣布提高關(guān)于資產(chǎn)總額和投資總額的要求。

目前加拿大投資移民對(duì)于投資申請(qǐng)人的要求：

1.擁有80萬(wàn)加元以上資產(chǎn)（相當(dāng)于人民幣540萬(wàn)元左右，包括房產(chǎn)、現(xiàn)金、股權(quán)收益等）；

2.擁有2年以上高級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)，包括企業(yè)主、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)，以及律師、會(huì)計(jì)師等專業(yè)人士等；

3.投資40萬(wàn)加元（相當(dāng)于人民幣270萬(wàn)元左右）購(gòu)買政府指定基金5年，5年后返還，收益歸政府所有，或選擇一次性支付12萬(wàn)加元（相當(dāng)于人民幣80萬(wàn)元左右）的方式。

加拿大移民政策最主要的變化，體現(xiàn)在對(duì)于投資人的資產(chǎn)擁有量的核定以及未來(lái)投資款的數(shù)額要求上，政策修改后，可能提升到目前要求的兩倍。

澳洲移民政策大變身。澳大利亞移民部日前發(fā)布了商業(yè)投資移民新政策。新政策已于4月19日開(kāi)始實(shí)施，此前的申請(qǐng)者不受影響。一些人欲把澳大利亞留學(xué)當(dāng)成是移民“跳板”，或是剛開(kāi)始將注意力轉(zhuǎn)向澳洲技術(shù)移民的人，可能愿望即將破滅。

據(jù)介紹，新政策有三大變動(dòng)：

1.提高了申請(qǐng)人在生意中的投資比例，原來(lái)要求申請(qǐng)人在過(guò)去4年中有2年在公司持股10%以上，現(xiàn)在要求如果生意是上市公司，申請(qǐng)人持股不少于10%；如果公司的年?duì)I業(yè)額是40萬(wàn)澳幣以上（約250～300萬(wàn)元人民幣），申請(qǐng)人的持股不能少于30%；如果公司的年?duì)I業(yè)額低于40萬(wàn)澳幣（約180萬(wàn)～250萬(wàn)元人民幣），申請(qǐng)人持股不能少于51%。

2.對(duì)申請(qǐng)人和配偶總資產(chǎn)額的要求大幅上揚(yáng)，160企業(yè)主類別和161企業(yè)高管類別的申請(qǐng)人總資產(chǎn)要求從原來(lái)的澳幣50萬(wàn)上漲到了澳幣80萬(wàn)；163州政府擔(dān)保企業(yè)主類別和164州政府擔(dān)保企業(yè)高管類別申請(qǐng)人總資產(chǎn)要求從原來(lái)的澳幣25萬(wàn)上漲到了澳幣50萬(wàn)。

3.取消了163B高級(jí)管理人類別。（163B企業(yè)主類：是澳洲商業(yè)移民4年臨居的一種，這個(gè)類別主要是供那些在公司任高級(jí)管理職務(wù)但在公司沒(méi)有股份或股份不足10%的人申請(qǐng)。通常要求申請(qǐng)人任公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或財(cái)務(wù)總監(jiān)職務(wù)，參與公司的決策。）

申請(qǐng)澳洲商業(yè)移民的人數(shù)眾多是導(dǎo)致澳洲移民局提升門檻的主要原因。取消163B是對(duì)中國(guó)申請(qǐng)者影響最大的一方面，并且到去年7月1日，澳洲2010年的商業(yè)移民配額已經(jīng)用完，今年澳洲將會(huì)削減大約三分之一的移民配額，這些都將使移民澳洲越來(lái)越困難。

中國(guó)繼2003年前后出現(xiàn)一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮后，新一輪國(guó)內(nèi)富人移民潮在2009年升溫很快，2010年更是形成一股勢(shì)不可擋的潮流。投資移民，通過(guò)投資于目標(biāo)國(guó)政府批準(zhǔn)的投資基金或商業(yè)項(xiàng)目而獲得投資國(guó)身份，從而享受等同于投資國(guó)國(guó)民的福利和保險(xiǎn)待遇。有分析人士指出，在投資移民熱潮涌動(dòng)的背后，中國(guó)喪失的不僅是財(cái)富，還有寶貴的人才資源，后者的價(jià)值很難計(jì)量。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com