從法律的導(dǎo)向性失靈審視青少年法制教育中存在的問題

經(jīng)過五個(gè)五年普法規(guī)劃、二十多年的努力，普法教育取得了累累碩果。人們的法律意識(shí)普遍提高，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的觀念深入人心。中國(guó)一步步走向法治社會(huì)，普法教育起到了基礎(chǔ)性的作用。但是，在新的形勢(shì)、新的條件下，在局部領(lǐng)域特別是青少年法制教育領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新的問題。

考察近幾年青少年違法犯罪的典型案例，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的現(xiàn)象：一些青少年違法犯罪并不是基于對(duì)法律的無知，而是法律沒有發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)性、禁止性作用，法律的導(dǎo)向性失靈。對(duì)于這些青少年違法犯罪，我們不能簡(jiǎn)單地用“法盲”、“法律意識(shí)淡薄”來解釋，而應(yīng)當(dāng)做進(jìn)一步的思考。

一、對(duì)青少年責(zé)任教育的相對(duì)缺失

法律是約束人、引導(dǎo)人的行為規(guī)范，人們能否自覺地遵守法律規(guī)范，按照法律預(yù)設(shè)的指向行為，除了與法律的強(qiáng)制性有關(guān)外，還與個(gè)體的價(jià)值選擇有相當(dāng)大的關(guān)系。責(zé)任意識(shí)包括對(duì)他人權(quán)利的尊重和對(duì)自己行為負(fù)責(zé)兩個(gè)方面，對(duì)人們的價(jià)值選擇和行為方式具有導(dǎo)向性，責(zé)任意識(shí)的缺失是青少年行為失范的重要原因，往往成為青少年違法犯罪行為的基礎(chǔ)性因素。

有些家庭教育中責(zé)任教育相對(duì)缺失。不少家長(zhǎng)“望子成龍”卻忽視了“成人”，過分重視孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)而較少關(guān)注孩子的價(jià)值取向、行為方式，家庭教育中缺少要求孩子對(duì)他人權(quán)利尊重和對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的內(nèi)容。尤其是獨(dú)生子女家庭，有的家長(zhǎng)對(duì)子女過分呵護(hù)，當(dāng)孩子犯了錯(cuò)或者有不良行為時(shí)，不是要求孩子承擔(dān)責(zé)任而是為孩子開脫、幫助孩子逃避責(zé)任，使孩子未能確立為自己行為承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)和習(xí)慣。

一些學(xué)校教育中責(zé)任教育也不健全。盡管教材中含有豐富的責(zé)任教育的內(nèi)容，但是在追求升學(xué)率、追求成績(jī)排名的氣氛中，責(zé)任教育沒有得到足夠的重視，責(zé)任教育的內(nèi)容沒有被充分地挖掘。另外，由于社會(huì)環(huán)境的影響，學(xué)校缺少對(duì)學(xué)生應(yīng)有的懲戒教育。對(duì)正在成長(zhǎng)的學(xué)生來說，犯錯(cuò)誤是不可避免的，“小錯(cuò)”時(shí)得不到必要的懲戒，將來就有可能發(fā)展為犯“大錯(cuò)”。有的學(xué)校學(xué)生不良行為得不到懲罰，致使學(xué)生違紀(jì)違法現(xiàn)象日益增多，校園傷害事件也曾發(fā)生，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

對(duì)學(xué)生的思想教育，除了使學(xué)生樹立崇高的理想，塑造學(xué)生優(yōu)良的道德品質(zhì)外，還要按照法治社會(huì)的要求，培養(yǎng)學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念、規(guī)范意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，并在日常生活中讓學(xué)生對(duì)他人的尊重和對(duì)自己行為負(fù)責(zé)付諸實(shí)踐。在一些對(duì)學(xué)生思想教育相對(duì)薄弱的地方，由于一些不良社會(huì)因素的影響，學(xué)生容易形成既拋棄道德要求又排斥責(zé)任義務(wù)的約束、以自我為中心的個(gè)人主義，尊重他人權(quán)利和對(duì)自己行為負(fù)責(zé)的觀念淡薄。

二、學(xué)校法制教育表層化

法律具有強(qiáng)制性，但法律卻不可以完全靠強(qiáng)制來推行。法律中所蘊(yùn)含的權(quán)利義務(wù)對(duì)等、行為責(zé)任相適應(yīng)、以及規(guī)范意識(shí)、規(guī)則意識(shí)等法律精神是法律得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律宣傳是必要的，但是更重要的是將法律蘊(yùn)含的精神貫徹到學(xué)生的日常行為之中，潛移默化中養(yǎng)成按照法律的指向行為、按照法律設(shè)定的規(guī)則辦事的觀念和習(xí)慣。沒有法律的精神做支撐，學(xué)生對(duì)法律的了解是表面的，和學(xué)生的行為是脫節(jié)的，即使學(xué)生熟悉了法律條文也不一定按照法律的設(shè)定行為，不僅法律的規(guī)范不能很好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，法律后果的設(shè)定也不能有效地發(fā)揮震懾作用。學(xué)校缺少專業(yè)的師資力量，無法把法制教育做成日常性的工作，無法把法律的精神深入到學(xué)生的日常行為之中。

學(xué)校法制教育表層化的另一個(gè)表現(xiàn)是法制教育形式化。有些地方，學(xué)校的教育功能被削弱，教學(xué)功能被強(qiáng)化，存在片面追求升學(xué)率的傾向，沒有把普法教育上升為學(xué)生基本素質(zhì)這一高度，學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生都沒有把它真正當(dāng)做一回事。于是，普法教育便成了上級(jí)交辦的任務(wù)，每年邀請(qǐng)有關(guān)人員做一兩次報(bào)告、像模像樣搞一兩次展覽，或者了解一些法律條文、象征性地做個(gè)什么試卷之類便算完成了任務(wù)。

三、社會(huì)思維方式和行為習(xí)慣的制約

不可否認(rèn)，經(jīng)過若干年的普法教育，人們的法律意識(shí)和法律觀念已有很大提高，但是也應(yīng)當(dāng)看到事物發(fā)展的不平衡性。一些地方，特別是在基層，人們還缺乏規(guī)則意識(shí)，一些人僅僅把法律看作維護(hù)自己權(quán)利的工具，或者把法律后果的設(shè)定僅僅看作事后制裁的手段，還沒有真正把法律作為行為規(guī)范和游戲規(guī)則，社會(huì)按照法治要求運(yùn)作還未成為主流。法律本是最重要的行為規(guī)范系統(tǒng)，人們的思維習(xí)慣和行為方式卻游離于法律之外，法律設(shè)定的規(guī)則被束之高閣，人們行為另有“潛規(guī)則”。在社會(huì)強(qiáng)大的耳濡目染下，青少年的法律規(guī)范意識(shí)容易被淡化，對(duì)法律的指向和法律后果的設(shè)定沒有強(qiáng)烈的意識(shí)。

一些情況下，那些偏離法律要求、按照社會(huì)“潛規(guī)則”行事的人往往左右逢源，得到好處；而那些思想道德素質(zhì)好、自覺按照道德和法律要求行事的人往往吃虧甚至是四處碰壁，這樣容易動(dòng)搖青少年的法律信仰，淡化青少年按照法律要求行為的意識(shí)。

四、青少年行為的非理性

考察一些青少年犯罪的典型案例可以發(fā)現(xiàn)，一些青少年行為非常不理性。有時(shí)僅僅是因?yàn)橐恍┬∈?，有的問題完全可以通過其他途徑來解決，青少年卻選擇了暴力犯罪甚至是極端的暴力犯罪。法律后果的設(shè)定形同虛設(shè)，沒有達(dá)到預(yù)期的震懾作用。

青少年行為的非理性說明一些青少年不具備調(diào)控自己的行為、理性選擇自己行為的能力。這固然與青少年心智發(fā)育不成熟、不能抵抗誘惑有關(guān)，但是也應(yīng)當(dāng)看到跟青少年成長(zhǎng)經(jīng)歷不無關(guān)系。一些青少年在家庭生活中一切由父母包辦代替，在學(xué)校里也是威權(quán)式管理、保姆式照料，缺少獨(dú)立判斷、自主選擇、合理調(diào)控自己行為的鍛煉機(jī)會(huì)和能力。

青少年行為的選擇和調(diào)控還受到不健康心理因素的干擾。近年來，由于一些社會(huì)因素、家庭因素及周圍環(huán)境等因素的影響，一些青少年心理健康問題突出，無論是家庭還是學(xué)校都還不完全具備對(duì)青少年進(jìn)行心理干預(yù)的能力，心理健康教育的服務(wù)體系遠(yuǎn)未真正建立起來。普及法律、預(yù)防犯罪還應(yīng)當(dāng)和心理健康教育結(jié)合起來。

（作者簡(jiǎn)介：陳德永（1967.12-）男，安徽蕭縣人，法學(xué)碩士，中學(xué)高級(jí)教師，現(xiàn)任教于安徽省蕭縣林樓中學(xué)，主要從事中學(xué)學(xué)科教學(xué)及中學(xué)生思想政治教育與管理研究）。