第伍章 示范區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制

通過示范區(qū)創(chuàng)建，曲靖全市各級黨委、政府成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、農(nóng)村文化援助機(jī)制、公共文化服務(wù)體系共建共享機(jī)制、政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與制度、公益性文化設(shè)施建設(shè)用地供給制度等公共文化服務(wù)體系相關(guān)制度。

通過示范區(qū)創(chuàng)建，曲靖完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中文體、廣電、新聞出版的行政機(jī)構(gòu)調(diào)整，在市、縣兩級設(shè)立文化遺產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究、開發(fā)和利用。鞏固完善市、縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革成果。實(shí)現(xiàn)市、縣兩級公共文化服務(wù)體系建設(shè)行政管理體制機(jī)制有機(jī)對接。深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事勞動(dòng)、收入分配和社會保障制度改革，推行全員聘用制和崗位管理制，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

通過示范區(qū)創(chuàng)建，曲靖將實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施齊備并達(dá)標(biāo)，建設(shè)一批文化遺產(chǎn)保護(hù)場所、非遺傳承展示館等文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施。對重點(diǎn)文物單位進(jìn)行修繕，確保文物安全。建立起以縣（市、區(qū)）為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)。實(shí)施好“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”，全面提升現(xiàn)有體育場館的服務(wù)水平，打造一批有曲靖特色的高原群眾性體育品牌賽事，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化體育旅游融合發(fā)展。

通過示范區(qū)創(chuàng)建，曲靖市、縣兩級圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合文化站，全部實(shí)現(xiàn)常態(tài)化達(dá)標(biāo)免費(fèi)開放服務(wù)；開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“文化樂民”；建設(shè)文化信息資源共享工程暨“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)?！?，實(shí)現(xiàn)“文化育民”；通過抓好文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和扶持龍頭企業(yè)，加強(qiáng)文化與旅游結(jié)合，發(fā)展以文化農(nóng)莊為特色的高原鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)文化遺產(chǎn)等特色文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“文化惠民示范村”建設(shè)，推廣建設(shè)“農(nóng)民演藝協(xié)會” “農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作社”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的整體互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)“文化富民”。

夯實(shí)基礎(chǔ) 不懈努力

建設(shè)穩(wěn)定高效的公共文化保障體系

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是惠民利民的好事、實(shí)事，必將有力促進(jìn)曲靖文化強(qiáng)市建設(shè)和文化大繁榮大發(fā)展，也將為曲靖經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。堅(jiān)持公共文化服務(wù)體系建設(shè)公益性、基本性、均等性、便利性原則，全面深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善硬件設(shè)施，突出軟件建設(shè)，曲靖初步建成固定設(shè)施、流動(dòng)設(shè)施與數(shù)字文化陣地相結(jié)合的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。

下一步，曲靖還將不懈努力，建設(shè)穩(wěn)定高效、運(yùn)行安全的公共文化人財(cái)物保障體系，確保文化事業(yè)發(fā)展。建設(shè)科學(xué)合理、制度完善的公共文化績效評估體系。建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績效評估制度、文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制度、公共文化服務(wù)體系建設(shè)督導(dǎo)制度，促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。

（一）主要思路

1、建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能全面的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

通過實(shí)施市縣鄉(xiāng)村四級文化設(shè)施提升工程，實(shí)現(xiàn)市級四館、縣級三館部分達(dá)部頒二級以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站100%建成達(dá)標(biāo)，行政村綜合文化室、社區(qū)文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村文體廣場、農(nóng)家書屋等一批村級（社區(qū)）綜合文化設(shè)施建成。通過推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市圖書館、縣圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站100%建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室；社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室配備率達(dá)100%；行政村文化室具備電子閱覽功能。通過實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，建設(shè)一批文化遺產(chǎn)保護(hù)場所。對重點(diǎn)文物單位進(jìn)行修繕，確保文物安全。通過實(shí)施廣播電視村村通工程、市級無線廣播電視節(jié)目傳輸工程、光纖到村工程、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換、數(shù)字影院及影劇院建設(shè)工程，建立起以縣（區(qū)）為中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)。實(shí)施好“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”項(xiàng)目，充分提升現(xiàn)有體育場館的服務(wù)水平，建設(shè)一批縣、鄉(xiāng)、村級體育設(shè)施，為舉辦中小型體育賽事提供陣地保證。

2、建設(shè)內(nèi)容豐富、類型多樣的公共文化產(chǎn)品供給體系

圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站100%實(shí)現(xiàn)常態(tài)化達(dá)標(biāo)免費(fèi)開放服務(wù)。開展“歡樂鄉(xiāng)村大家樂”文化創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“文化樂民”，讓廣大人民群眾“活動(dòng)起來、歡樂起來、和諧起來、先進(jìn)起來、富裕起來、文明起來”，享受“天天有歌舞、月月有電影、季季有比賽、年年有演出、人人有書讀、家家有電視看”的生活目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月看1場以上電影、每年看3場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規(guī)模較大的群眾文體活動(dòng)，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于3小時(shí)。群眾受眾率和參與率達(dá)到云南省的先進(jìn)水平。建設(shè)文化信息資源共享工程暨“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)校”實(shí)現(xiàn)“文化育民”?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務(wù)點(diǎn)使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。通過抓好文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)扶持、加強(qiáng)文化與旅游結(jié)合、發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、合理開發(fā)文化遺產(chǎn)等特色文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“文化富民”。策劃組織節(jié)慶文化活動(dòng)為群眾提供參與平臺。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和企業(yè)形成各具特色的地域性節(jié)慶文化品牌。各縣區(qū)打造以縣域?yàn)橹行牡墓?jié)慶文化圈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依托民族民間文化資源及公眾節(jié)日，開展文體活動(dòng)，吸引廣大群眾廣泛參與。加大各級文化單位作品創(chuàng)作力度，推動(dòng)精品生產(chǎn)。采取評獎(jiǎng)、展演、比賽、出書等形式繁榮文藝創(chuàng)作，開展農(nóng)村題材優(yōu)秀作品征集活動(dòng)，力爭推出一批文藝、影視精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用，各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目有效保護(hù)率達(dá)100%。

提高廣播電影電視信號廣覆蓋，為群眾提供門類齊全、內(nèi)容豐富、品位高尚的影音產(chǎn)品。到2017年，全市廣播和電視覆蓋率分別達(dá)100%和100%，市級廣播、電視節(jié)目覆蓋分別達(dá)100%和100%，有線電視、自辦節(jié)目覆蓋率明顯提升。

加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的布局安排和統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，有層次、有步驟地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2017年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.5%，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，為廣大群眾增強(qiáng)體質(zhì)服務(wù)。組織好每年8月8日的全民健身日活動(dòng)，鼓勵(lì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)舉辦各類體育賽事。

工青婦等部門開展公共文化服務(wù)。工會大力推動(dòng)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，逐年扶持新建一批“職工書屋”。共青團(tuán)運(yùn)用各類公共文化設(shè)施加強(qiáng)青少年社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。婦聯(lián)利用公共文化資源實(shí)施巾幗培訓(xùn)工程、巾幗建家創(chuàng)家工程、巾幗循環(huán)報(bào)刊進(jìn)農(nóng)村工程、巾幗讀書學(xué)習(xí)工程、巾幗和諧社區(qū)工程。

（二）政策保障措施

1、建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合力共建的公共文化組織支撐體系

加強(qiáng)各級黨委、政府對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各級成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市級領(lǐng)導(dǎo)小組由市人民政府市長任組長，市委宣傳部部長、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市級相關(guān)部門為成員。

建立文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制、農(nóng)村文化援助機(jī)制、公共文化服務(wù)體系共建共享機(jī)制、政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的公眾參與制度、公益性文化設(shè)施建設(shè)用地供給制度等公共文化服務(wù)體系相關(guān)制度。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，文化行政部門由過去的“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變。深化文化體制改革，在公共文化單位建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，在公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行總分館制改革。

深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事勞動(dòng)、收入分配和社會保障制度改革，推行全員聘用制和崗位管理制，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

2、建設(shè)穩(wěn)定高效、運(yùn)行安全的公共文化人財(cái)物保障體系

確保文化事業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)、村級（社區(qū)）文化管理員等公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)有保障，建立完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，人均文化支出高于本省平均水平。

加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村公共文化機(jī)構(gòu)人員配備，逐步實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)服務(wù)人員持證上崗。

建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人員培訓(xùn)機(jī)制。在市、縣兩級黨校（行政學(xué)校）開設(shè)文化專題培訓(xùn)黨政干部。利用現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)文化信息資源共建共享。

3、建設(shè)科學(xué)合理、制度完善的公共文化績效評估體系

建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績效評估制度、文化工作目標(biāo)責(zé)任管理制度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)督導(dǎo)制度，促公共文化服務(wù)體系建設(shè)順利進(jìn)行。與國家、省公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究相結(jié)合，積極開展公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，力爭出經(jīng)驗(yàn)，出研究成果。

4、總結(jié)推廣“曲靖經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)途徑

深入推進(jìn)“文化惠民示范村”建設(shè)、抓好“農(nóng)文網(wǎng)培學(xué)?！苯ㄔO(shè)、推廣農(nóng)村文化戶（聯(lián)合體）發(fā)展壯大機(jī)制，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的整體互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

完善機(jī)制 加大投入

保障公共文化服務(wù)體系長效機(jī)制有效運(yùn)行

創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，必須從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金政策、輿論宣傳、工作機(jī)制等方面予以重點(diǎn)保障，確保創(chuàng)建成功。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化政治責(zé)任

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建的根本保證。各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建的政治責(zé)任，把示范區(qū)創(chuàng)建工作納入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入科學(xué)發(fā)展的考核評價(jià)體系、納入年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的依據(jù)。

2.健全組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建工作中碰到的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)辦公室和4個(gè)工作組：辦公室、宣傳組、保障組、課題組、督查組，明確各組職責(zé)，人員從有關(guān)成員單位抽調(diào)。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抽調(diào)人員專職抓的工作格局。

（二）加大資金投入

1.加大財(cái)政投入

全面實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)“六納入”（納入政府重要議事日程、納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制、納入財(cái)政預(yù)算、納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃）。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于公共財(cái)政對文化投入不低于財(cái)政性經(jīng)常性收入增幅，不斷加大財(cái)政投入力度，市級財(cái)政投入2.0019億元資金用于示范區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目（詳細(xì)項(xiàng)目見下表），并視財(cái)力情況逐年遞增。協(xié)調(diào)整合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、科技培訓(xùn)等資金，支持農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，把重大公共文化惠民工程、主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、重要公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村文化專項(xiàng)資金，提高文化支出占財(cái)政支出比例。嚴(yán)格按照省、市黨委政府文件要求，把文化惠民和全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

2.完善投融資體系

把社會力量辦文化納入各項(xiàng)公共文化發(fā)展規(guī)劃，吸引、鼓勵(lì)社會資本進(jìn)入政策許可的公共文化領(lǐng)域，建立新型的公共文化投融資機(jī)制。拓寬公共文化建設(shè)的投融資渠道，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會力量參與公共文化服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，廣泛吸收社會資金建設(shè)文化館、圖書館、科技館、博物館等公益性文化設(shè)施。建立行政部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位定點(diǎn)聯(lián)系、扶持農(nóng)村文化建設(shè)機(jī)制。

（三）落實(shí)政策措施

1.形成公共文化建設(shè)合力

要確保中央、省、市已經(jīng)出臺的包括財(cái)政、稅收、工商、土地、金融、市場、專利、改革、人才等一系列文化經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)到位，用好用活用足政策。財(cái)政部門、住建部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的政策；發(fā)展改革部門和住建部門要在文化項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)方面給予積極支持；財(cái)政部門要確保各項(xiàng)公共文化建設(shè)專項(xiàng)資金預(yù)算安排，確保公共財(cái)政對文化建設(shè)的投入增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅；國土資源部門要科學(xué)合理安排好重大文化建設(shè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)，對重要文化建設(shè)用地給予優(yōu)先安排；稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)社會力量興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；人力資源和社會保障部門要落實(shí)好相關(guān)人員分流和社會保障政策；金融部門要加大對文化企業(yè)的金融支持力度；統(tǒng)計(jì)部門要健全公共文化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系；文化行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范文化市場秩序。

2.貫徹落實(shí)文化法律法規(guī)

加快制定和完善……法制化軌道。全部改為：認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障》《文物法》《圖書館法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步豐富人民群眾精神文化生活，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益，使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人民群眾的獲得感和幸福感，充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

（四）強(qiáng)化人才保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)人才培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃等政策措施，不斷完善文化人才工作的體制和機(jī)制，促進(jìn)各類人才素質(zhì)的整體推進(jìn)，為我市創(chuàng)建示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。以培訓(xùn)為突破口，全面提升基層館、站工作人員業(yè)務(wù)能力，每年分兩期組織“兩館一站”工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格，頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，文化館（站）人員做到持證上崗。努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的基層文化建設(shè)工作隊(duì)伍。市、縣文化部門要幫助基層培養(yǎng)文化輔導(dǎo)員和文藝骨干，扶持發(fā)展農(nóng)村電影放映隊(duì)、農(nóng)村業(yè)余文藝演出隊(duì)、農(nóng)村文化戶；制定農(nóng)村文化人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)土文化人才的培養(yǎng)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳

精心策劃組織開展創(chuàng)建工作的輿論宣傳。建立創(chuàng)建信息報(bào)送制度，設(shè)立創(chuàng)建示范區(qū)工作簡報(bào)，設(shè)置專職信息員，及時(shí)向省文化廳和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在市、縣電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體中開辟創(chuàng)建專欄，刊播創(chuàng)建公益廣告；加強(qiáng)與省級和國家級新聞媒體單位的聯(lián)系，積極在省級、國家級媒體上展示曲靖市最新創(chuàng)建成果，力爭《人民日報(bào)》、《中國文化報(bào)》、《云南日報(bào)》、新華社、中央電視臺、人民網(wǎng)等中央重要新聞媒體到曲靖市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、集中訪談，對曲靖市示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行深入報(bào)道。利用手機(jī)信息、戶外廣告、車身廣告、工地圍欄廣告等有效形式，使創(chuàng)建宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、下基層，努力做到創(chuàng)建工作家喻戶曉、盡人皆知、人人參與，著力營造濃厚的社會輿論氛圍，引導(dǎo)廣大群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，共享文化發(fā)展成果。

（六）嚴(yán)格監(jiān)管考核

按照“源頭規(guī)劃、過程監(jiān)督、結(jié)果統(tǒng)計(jì)、獎(jiǎng)懲考核”的思路構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的考核評價(jià)指標(biāo)體系，并納入市委、市政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核。建立績效追蹤測評機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和重大建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研、督查考核，每季度組織開展1次督查工作，并以書面形式予以通報(bào)；建立例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組定期召開工作例會，專題研究解決創(chuàng)建中的困難和問題；建立經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，提高財(cái)政資金使用效率；建立聯(lián)絡(luò)員制度，每月召開一次創(chuàng)建示范區(qū)聯(lián)絡(luò)員工作會議，通報(bào)相關(guān)情況，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)創(chuàng)建示范區(qū)具體工作事宜；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。