松桃：七舉措開好局、起好步

■ 文/葉德恩

松桃：七舉措開好局、起好步

■ 文/葉德恩

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各項(xiàng)工作的順利開展將為今后目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，松桃縣將從擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資、做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、高度關(guān)注“三農(nóng)”工作、突出城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)等方面著手，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

為傾力打造黔湘渝邊區(qū)“工業(yè)明珠”，松桃苗族自治縣深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。圖為作者（左二）在烏羅鎮(zhèn)督察礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。（徐安軍/攝）

2011年既是新一輪西部大開發(fā)的起步之年，又是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。為做好今年的工作，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“加速發(fā)展”與“加快轉(zhuǎn)型”相互促進(jìn)，深入實(shí)施“環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年將重點(diǎn)抓好以下工作：

擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。擴(kuò)大投資是我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最直接、最有力、最有效的途徑。今年要以“項(xiàng)目建設(shè)年”為抓手，抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)和一批大規(guī)模的在建項(xiàng)目、擬建項(xiàng)目加快推進(jìn)的大好形勢(shì)，牢牢抓住投資拉動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”和“重頭戲”，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資40億元。一是在項(xiàng)目策劃上下功夫。二是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上下功夫。三是在項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫。四是在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。

做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是圍繞錳礦資源做文章，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。

認(rèn)真做好錳礦開采、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的資源整合；加大科技投入，改進(jìn)生產(chǎn)工藝；重點(diǎn)抓好烏江實(shí)業(yè)集團(tuán)錳系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)錳工業(yè)總量的擴(kuò)張。

二是圍繞實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)松桃工業(yè)園區(qū)的城北錳釩冶金化工和生物質(zhì)新型能源產(chǎn)業(yè)園、孟溪物流園、正大產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)和機(jī)構(gòu)、政策、服務(wù)及資源等要素的配套，搭建好地方特色工業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。

三是立足資源優(yōu)勢(shì)，在多元化發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。突出抓好生物質(zhì)能源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真搞好高力水泥廠后期管理和服務(wù)工作；加快鉛、鋅、釩、鉬、硅礦產(chǎn)品以及石材、中藥材、肉類加工等開發(fā)進(jìn)程；積極支持頁巖氣國(guó)家先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)在我縣的勘查工作，啟動(dòng)建設(shè)年產(chǎn)1萬張陰陽極板及附屬材料生產(chǎn)線項(xiàng)目。

四是圍繞提高服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量和素質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)梵凈山旅游環(huán)線、桃花源等旅游工程規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)苗王城4A級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作，著力將其打造成高端旅游景點(diǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力開拓客源市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷，重點(diǎn)抓好貴州松桃苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司年產(chǎn)4萬件苗族刺繡、銀飾、服飾生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)。努力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，推進(jìn)配送中心建設(shè)，完善農(nóng)村物流服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”工程，發(fā)展好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”便民商店，使第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)20%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

高度關(guān)注“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全。認(rèn)真抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，鞏固糧食播種面積，提高復(fù)種指數(shù)，確保農(nóng)村人均占有糧食穩(wěn)定在800斤以上。加大土地整治力度，完成2.9萬畝整治任務(wù)。

二是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞迓大二級(jí)路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道公路沿線，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)示范調(diào)整，大力發(fā)展草地畜牧、茶葉、油茶、烤煙、蔬菜、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)。同時(shí)，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，加大現(xiàn)有基地的更新改造力度，努力將特色產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)。

三是提高農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加大新的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，力爭(zhēng)良種良法普及率達(dá)95%以上；深入指導(dǎo)農(nóng)戶改良耕作技術(shù)、土壤條件和作物品種，大力推廣新型農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平，提高土地產(chǎn)出率。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和原產(chǎn)地認(rèn)定工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和轉(zhuǎn)移性收入。積極探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股參與當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

五是深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化集體林權(quán)和國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)制度改革，加快建立健全覆蓋耕地、林地等土地的承包經(jīng)營(yíng)制度。完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融、擔(dān)保組織。

突出城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照建設(shè)“黔湘渝邊區(qū)交通物流中心城市”的發(fā)展定位，依托機(jī)場(chǎng)、鐵路、二級(jí)路等交通聯(lián)結(jié)點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)以縣城為龍頭，大興和孟溪為兩翼，各建制鎮(zhèn)為支撐的各具地域特色、民族特色和功能特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率由上年的30.15%達(dá)到32.65%以上。一是完善城市規(guī)劃。二是全面推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)。三是突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。四是以產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。五是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。六是強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合治理。進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“整臟治亂”成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)分升位。啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城”，創(chuàng)建“省級(jí)文明縣城”。

著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，突出抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，鞏固電解錳生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境整治成果，繼續(xù)實(shí)施好2010年環(huán)境整治項(xiàng)目，確保松江河出境斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市環(huán)境管理，控制重點(diǎn)污染源。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，全面建成縣城垃圾處理工程；強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、封山育林等重點(diǎn)林業(yè)工程，認(rèn)真搞好石漠化治理，確保全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。扎實(shí)推進(jìn)小流域水土保持綜合治理工程，進(jìn)一步完善礦山生態(tài)恢復(fù)治理機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批程序，從源頭上控制新的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。強(qiáng)化節(jié)能減排，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任管理，搞好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)。積極采取整合、取締、關(guān)停等措施淘汰落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝，有效降低能耗、物耗、水耗和主要污染物排放量，加大對(duì)廢水、廢渣利用的研發(fā)力度，提高資源綜合利用水平。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展教育事業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)體系，切實(shí)做好就業(yè)困難群體就業(yè)援助，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，推動(dòng)高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人就業(yè)；加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；大力開展科技計(jì)生、和諧計(jì)生活動(dòng)，強(qiáng)化過程管理和工作措施，強(qiáng)化依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格控制人口過快增長(zhǎng)，確保人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自增率控制在7.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到92.5%。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革、政府機(jī)構(gòu)改革、殯葬改革和農(nóng)村綜合體制改革，不斷增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。進(jìn)一步抓好非煤礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作，確保食品藥品安全。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，增強(qiáng)防范意識(shí)，把新出現(xiàn)的矛盾糾紛消除在萌芽之中。繼續(xù)加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，構(gòu)建民主文明的社會(huì)環(huán)境等，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅(jiān)工程。二是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。三是勞動(dòng)者素質(zhì)提升工程。四是城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工程。五是農(nóng)民危房改造和保障性安居工程。六是基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸工程。七是農(nóng)村生活環(huán)境改善工程。八是公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。九是公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程。十是社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。建立和完善重大決策工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上防范損害群眾利益問題的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安松桃”建設(shè)。

站在“十二五”發(fā)展的新起點(diǎn)上，我們既面臨新的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)。我們將不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在奮力前進(jìn)中永不懈怠。抓政風(fēng)促民主，建設(shè)為民政府。抓制度強(qiáng)管理，建設(shè)法治政府。抓目標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)，建設(shè)實(shí)干政府。抓監(jiān)督樹形象，建設(shè)廉潔政府。

（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長(zhǎng) 編輯/黃莎莎）